Бюджет союза Беларуси и России

МИНИСТЕРСТВО  ОБРАЗОВАНИЯ РЕСПУБЛИКИ БЕЛАРУСЬ

БЕЛОРУССКИЙ ГОСУДАРСТВЕННЫЙ  УНИВЕРСИТЕТ

«Институт бизнеса  и менеджмента технологий»

Оршанский филиал

Кафедра Экономики и  финансов

 

 

 

БЮДЖЕТ СОЮЗА  БЕЛАРУСИ И РОССИИ Курсовая работа

                             «Теория финансов»

Студентки 3 курса, группы з1841

 

 

 

 

 

 

                                              

                  

 

Орша – 2011 г.

Содержание

 

Введение                                                                                                         3

1 Экономическое содержание и сущность Союзного бюджета               4     

2 Формирование бюджета союза Беларуси и России                                8

2.1 Доходы бюджета Союзного  государства                                         8

2.2 Расходы бюджета Союзного государства                                      10

3 Анализ бюджета Союзного  государства за 2009-2011год                   16

3.1 Бюджет Союзного  государства за 2009 год                                   16

3.2 Бюджет Союзного государства за 2010 год                                   17

3.3 бюджет Союзного государства  на 2011 год                                  17

3.4 Проблемы и перспективы развития бюджета Союза Беларуси и России                                                                                                                     18

Заключение                                                                                                  23

Список использованных источников                                                        24

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

Введение

 

В любой стране государственный  бюджет - это ведущее звено финансовой системы. Он объединяет главные доходы и расходы государства. Бюджет есть единство основных финансовых категорий (налогов, государственного кредита, государственных расходов) в их действии, т.е. через бюджет осуществляется постоянная мобилизация ресурсов и их расход.

Государственный бюджет представляет собой основной финансовый план образования, распределения и  использования централизованного  денежного фонда, утверждаемый соответствующими представительными органами государственной или местной власти для обеспечения задач и функций государства в целом.

Формирование бюджета  Союза Беларуси и России направлено на создание условий более рационального  и эффективного использования бюджетных средств государств-участников Союза, установление системы межбюджетных отношений, исполнение принятых на себя обязательств Республикой Беларусь и Российской Федерацией в рамках Союза Беларуси и России.

Бюджет Союза Беларуси и России фактически является формой увязки социально-экономических интересов двух государств, базирующихся на реальных финансовых ресурсах, и играет роль организационно-финансового инструмента.

Актуальность данного  вопроса обусловлена прежде всего  недостаточностью финансовых ресурсов в национальных бюджетах и, как следствие этого, ограничениями по возможным отчислениям в бюджет Союза. В этой связи подходы к повышению эффективности распределения финансовых ресурсов на реализацию межгосударственных экономических программ приобретают особое значение и актуальность.

Данной тематике уделяется  большое внимание в научных и  периодических изданиях, авторами которых  являются Долголев В., Константинов В., Драчевский Л., Козик Л., Кохно П. и  другие.

Целью курсовой работы является рассмотрение сущности и экономического содержания бюджета Союза.

Задачи:

- изучение принципов построения бюджета;

- определение основных источников доходов бюджета, направлений расходования бюджетных средств;

- выявление положительных и отрицательных сторон создания и функционирования бюджета Союза Беларуси и Росси.

Объектом данной курсовой работы является бюджет союзного государства. Предметом – его формирование и направление расходования.

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

1 Экономическое содержание и сущность Союзного бюджета

 

Последние несколько лет между Республикой Беларусь и Российской Федерацией идут активные интеграционные процессы во всех областях: экономике, политике, культуре, науке, образовании, обороне и других.

Идеи по дальнейшей интеграции в  рамках двухстороннего сотрудничества были закреплены подписанием ряда гармонично дополняющих друг друга межгосударственных документов. Это Договор об образовании Сообщества Беларуси и России от 2 апреля 1996 года, Договор о Союзе Беларуси и России от 2 апреля 1997 года, Устав Союза Беларуси и России от 23 мая 1997 года, а также документы, подписанные президентами Беларуси и России 25 декабря 1998 года. Новым этапом в стремлении продолжить развитие интеграционных процессов является подписание президентами Республики Беларусь и Российской Федерации 8 декабря 1999 года Договора о создании Союзного государства.

Подписанные документы должны наполняться  реальным содержанием. Органами государственной  власти и управления государств –  участников Союза проводится необходимая  совместная работа в данном направлении. Разрабатывается и реализуется множество совместных межгосударственных программ, проектов и мероприятий в области социально-экономического, научно-технического и военного сотрудничества с участием заинтересованных организаций. В то же время этим процессам необходима мощная финансовая поддержка. Выполнять эти задачи призван бюджет Союза Беларуси и России.

Отметим, что элементы процедуры  формирования бюджета Союза играют роль тех инструментов, с помощью  которых осуществляется настройка механизма согласования межгосударственных интересов. При этом бюджет Союза несет в себе две функции: во-первых, он способствует формированию и распределению финансовых потоков, направляемых на решение задач, определенных Уставом Союза Беларуси и России; во-вторых, служит одним из индикаторов степени интеграции государств – участников Союза.[7]

Бюджет Союзного государства основан на принципах:

-Полноты отражения доходов и расходов бюджета - означает, что все доходы и расходы бюджета и иные обязательные поступления, определенные бюджетом Союзного государства, подлежат отражению в бюджете в обязательном порядке и в полном объеме.

-Сбалансированности (бездефицитности) бюджета - означает, что объем предусмотренных бюджетом расходов должен соответствовать суммарному объему доходов бюджета. При составлении, утверждении и исполнении бюджета уполномоченные органы должны исходить из того, что бюджет не может иметь дефицита

-Общего (совокупного) покрытия расходов бюджета - означает, что все расходы бюджета должны покрываться общей суммой доходов бюджета. Доходы бюджета не могут быть увязаны с определенными расходами бюджета.

-Эффективности и экономности использования бюджетных средств - означает, что при составлении и исполнении бюджета Союзного государства уполномоченные органы и получатели бюджетных средств должны исходить из необходимости достижения заданных результатов с использованием наименьшего объема средств или достижения наилучшего результата с использованием определенного бюджетом объема средств;

-Адресности и целевого характера бюджетных средств - означает, что бюджетные средства выделяются в распоряжение конкретных получателей бюджетных средств с обозначением направления их на финансирование конкретных целей.

-Гласности - означает: обязательное опубликование в открытой печати утвержденного бюджета и отчета об его исполнении, полноту представления информации о ходе исполнения бюджета, а также доступность иных сведений по решению Парламентского Собрания Союза Беларуси и России;

обязательную открытость для общества и средств массовой информации процедур рассмотрения и принятия решений по проекту бюджета, в том числе по вопросам, вызывающим разногласия либо в Парламентском Собрании Союза Беларуси и России, либо между Парламентским Собранием Союза Беларуси и России и исполнительным органами Союзного государства.

-Достоверности бюджета - означает надежность показателей прогноза социально-экономического развития Союзного государства и реалистичность расчета доходов и расходов бюджета.

Бюджетное устройство Союза Беларуси и России определяется Договором об образовании Союза от 2 апреля 1996 года и устанавливается Высшим Советом Союза в соответствии с национальными законодательствами Республики Беларусь и Российской Федерации.[7]

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

2 Формирование бюджета Союзного государства

2.1 Доходы бюджета Союзного государства

 

Доходы бюджета формируются  в соответствии с Договором о  создании Союзного государства от 8 декабря 1999 года за счет следующих источников:

— неналоговые доходы;

— безвозмездные перечисления.

Неналоговые доходы включаются в доходную часть бюджета Союзного государства в порядке и случаях, установленных Высшим Государственным  Советом по предложению Совета Министров  Союзного государства, одобренному  Парламентским Собранием Союза  Беларуси и России.

Неналоговые доходы включают в себя:

-доходы от использования имущества, находящегося в собственности Союзного государства;

-средства, полученные в результате применения мер гражданско-правовой, административной и уголовной ответственности, в том числе штрафы, конфискации, компенсации, а тюке средства, полученные в возмещение вреда, причиненного Союзному государству, и иные суммы принудительного изъятия;

-доходы от платных услуг, оказываемых бюджетными учреждениями, находящимися в ведении исполнительных органов Союзного государства;

-иные неналоговые доходы.

Доходы от использования  имущества и денежных средств, находящихся  в собственности Союзного государства

В доходах бюджета  учитываются:

-доходы от продажи имущества, находящегося в собственности Союзного государства;

-средства, получаемые в виде арендной либо иной платы за сдачу во временное владение и пользование или во временное пользование имущества, находящегося в собственности Союзного государства;

-средства, получаемые от передачи имущества, находящегося в собственности Союзного государства, под залог, в доверительное управление;

-плата за пользование бюджетными средствами на возвратной и возмездной основах;

-доходы в виде прибыли, приходящейся на доли в уставных (складочных) капиталах хозяйственных товариществ и обществ, или дивидендов по акциям, принадлежащим Союзному государству.

Доходы бюджетного учреждения Союзного государства, полученные от предпринимательской  и иной деятельности, приносящей доход, в полном объеме учитываются в  смете доходов и расходов бюджетного учреждения и отражаются в доходах бюджета Союзного государства как доходы от использования имущества, находящегося в собственности Союзного государства, либо как доходы от оказания платных услуг.

В доход бюджета зачисляются[2, с.28]:

-ежегодные согласованные отчисления государств-участников Союзного государства;

-перечисления от негосударственных организаций, физических и юридических лиц, международных организаций и правительств иностранных государств.

Неналоговые доходы считаются уплаченными в бюджет с момента списания денежных средств со счета плательщика в кредитной организации.

Денежные средства считаются  зачисленными в доход бюджета  с момента совершения кредитной  организацией операции по зачислению (учету) денежных средств на счет органа, исполняющего бюджет[2, с.31].

2.2 Расходы бюджета Союзного государства

 

Расходы бюджета Союзного государства в зависимости от их экономического содержания делятся  на текущие расходы и капитальные расходы.

Группировка расходов бюджета  на текущие и капитальные устанавливается экономической классификацией расходов бюджета Союзного государства.

Средства от возврата бюджетных кредитов, в том числе  средства, получаемые от продажи имущества, ценных бумаг и другого обеспечения, переданного получателями бюджетных кредитов исполнительным органам Союзного государства в качестве гарантий выполнения обязательств по бюджетным кредитам, отражаются в составе расходов бюджета Союзного государства со знаком «минус» [2, с.45].

Капитальные расходы  бюджета — часть расходов бюджета, обеспечивающая инновационную и инвестиционную деятельность, включающая статьи расходов, предназначенные для инвестиций в действующие или вновь создаваемые юридические лица в соответствии с утвержденными программами, подпрограммами и проектами Союзного государства, средства, предоставляемые в качестве бюджетных кредитов на инвестиционные цели юридическим лицам, расходы на проведение капитального (восстановительного) ремонта и иные расходы, связанные с расширенным воспроизводством, расходы, при осуществлении которых создается или увеличивается имущество, находящееся в собственности Союзного государства, другие расходы бюджета, включенные в капитальные расходы бюджета в соответствии с экономической классификацией расходов бюджета Союзного государства.