Бюджет муниципального образования на примере Боградского района

1.4 Составление проекта,  рассмотрение и утверждение бюджета  мо Боградский район

Проект бюджета составляется на основе прогноза социально-экономического развития в целях финансового  обеспечения расходных обязательств.

Проект местного бюджета  составляется в порядке, установленном  местной администрацией мо, в соответствии с БК и принимаемыми с соблюдением  его требований муниципальными правовыми  актами представительного органа мо.

Проект бюджета субъекта РФ и проекты территориальных  государственных внебюджетных фондов (проекты местных бюджетов) составляются и утверждаются сроком на один год (на очередной финансовый год) в соответствии с муниципальным правовым актом  представительного органа мо), за исключением  закона (решения) о бюджете. В случае, если проект бюджета муниципального района составляется и утверждается на очередной финансовый год, местная  администрация муниципального района разрабатывает и утверждает среднесрочный  финансовый план муниципального района.

Составление проектов бюджетов - исключительная прерогатива местных  администраций мо. Непосредственное составление проектов бюджетов осуществляют финансовые органы субъектов РФ и  мо. В целях своевременного и качественного  составления проектов бюджетов соответствующие  финансовые органы имеют право получать необходимые сведения от иных финансовых органов, а также от иных органов  государственной власти, органов  местного самоуправления.

 Составление проекта  бюджета основывается на: Бюджетном послании Президента РФ; прогнозе социально-экономического развития соответствующей территории; основных направлениях бюджетной и налоговой политики.

Прогноз социально-экономического развития муниципального района разрабатывается  на период не менее трех лет. Прогноз  социально-экономического развития мо ежегодно разрабатывается в порядке, установленном соответственно местной администрацией. Прогноз социально-экономического развития мо одобряется соответственно местной администрацией одновременно с принятием решения о внесении проекта бюджета в законодательный (представительный) орган. Прогноз социально-экономического развития на очередной финансовый год и плановый период разрабатывается путем уточнения параметров планового периода и добавления параметров второго года планового периода.

В пояснительной записке  к прогнозу социально-экономического развития приводится обоснование параметров прогноза, в том числе их сопоставление  с ранее утвержденными параметрами  с указанием причин и факторов прогнозируемых изменений.

Доходы бюджета прогнозируются на основе прогноза социально-экономического развития территории в условиях действующего на день внесения проекта закона (решения) о бюджете в законодательный (представительный) орган законодательства о налогах  и сборах и бюджетного законодательства РФ, а также законодательства РФ, законов субъектов РФ и муниципальных  правовых актов представительных органов  мо, устанавливающих неналоговые  доходы бюджетов бюджетной системы  РФ.

Планирование бюджетных  ассигнований осуществляется в порядке и в соответствии с методикой, устанавливаемой соответствующим финансовым органом. Планирование бюджетных ассигнований осуществляется раздельно по бюджетным ассигнованиям на исполнение действующих и принимаемых обязательств.

Под бюджетными ассигнованиями на исполнение действующих расходных  обязательств понимаются ассигнования, состав и (или) объем которых обусловлены  законами, муниципальными правовыми  актами, договорами и соглашениями, не предлагаемыми (не планируемыми) к изменению в текущем финансовом году.

Под бюджетными ассигнованиями на исполнение принимаемых обязательств понимаются ассигнования, состав и (или) объем которых обусловлены законами, муниципальными правовыми актами, договорами и соглашениями, предлагаемыми (планируемыми) к принятию или изменению в  текущем финансовом году, в очередном  финансовом году или в плановом периоде, к принятию либо к изменению с  увеличением объема бюджетных ассигнований, предусмотренного на исполнение соответствующих  обязательств в текущем финансовом году, включая договоры и соглашения, подлежащие заключению получателями бюджетных  средств во исполнение указанных  законов и нормативных правовых актов (муниципальных правовых актов).

Долгосрочные целевые  программы, реализуемые за счет средств  местного бюджета, утверждаются соответственно местной администрацией мо. Сроки  реализации долгосрочных целевых программ определяются соответственно местной  администрацией мо в устанавливаемом  ими порядке. Порядок принятия решений  о разработке долгосрочных целевых  программ и их формирования и реализации устанавливается соответственно муниципальным  правовым актом местной администрации  мо. В местном бюджете могут  предусматриваться бюджетные ассигнования на реализацию ведомственных целевых  программ, разработка, утверждение  и реализация которых осуществляются в порядке, установленном соответственно местной администрацией.

Дорожный фонд - часть  средств бюджета, подлежащая использованию  в целях финансового обеспечения  дорожной деятельности в отношении  автомобильных дорог общего пользования. К дорожным фондам относятся Федеральный дорожный фонд, дорожные фонды субъектов Российской Федерации и муниципальные дорожные фонды. Решением представительного органа муниципального образования может быть предусмотрено создание муниципального дорожного фонда, а также порядок его формирования и использования.

Порядок и сроки составления  проектов местных бюджетов устанавливаются  местными администрациями с соблюдением  требований, устанавливаемых БК  и муниципальными правовыми актами представительных органов мо. В законе (решении) о бюджете должны содержаться основные характеристики бюджета, к которым относятся общий объем доходов бюджета, общий объем расходов, дефицит (профицит) бюджета. В законе (решении) о бюджете должны содержаться нормативы распределения доходов между бюджетами бюджетной системы РФ в случае, если они не установлены бюджетным законодательством РФ.

Законом (решением) о бюджете  устанавливаются: перечень главных администраторов доходов бюджета; перечень главных администраторов источников финансирования дефицита бюджета; распределение бюджетных ассигнований по разделам, подразделам, целевым статьям и видам расходов классификации расходов бюджетов в ведомственной структуре расходов на очередной финансовый год (очередной финансовый год и плановый период); общий объем бюджетных ассигнований, направляемых на исполнение публичных нормативных обязательств; объем межбюджетных трансфертов, получаемых из других бюджетов и (или) предоставляемых другим бюджетам бюджетной системы РФ в очередном финансовом году (очередном финансовом году и плановом периоде); общий объем условно утверждаемых (утвержденных) расходов в случае утверждения бюджета на очередной финансовый год и плановый период на первый год планового периода в объеме не менее 2,5 процента общего объема расходов бюджета, на второй год планового периода в объеме не менее 5 процентов общего объема расходов бюджета; источники финансирования дефицита бюджета на очередной финансовый год (очередной финансовый год и плановый период); верхний предел муниципального внутреннего долга по состоянию на 1 января года, следующего за очередным финансовым годом (очередным финансовым годом и каждым годом планового периода), с указанием в том числе верхнего предела долга по муниципальным гарантиям; иные показатели местного бюджета, установленные соответственно муниципальным правовым актом представительного органа мо.

Одновременно с проектом закона (решения) о бюджете в законодательный (представительный) орган представляются: основные направления бюджетной  и налоговой политики; предварительные  итоги социально-экономического развития соответствующей территории за истекший период текущего финансового года и  ожидаемые итоги социально-экономического развития соответствующей территории за текущий финансовый год; прогноз  социально-экономического развития соответствующей  территории; прогноз основных характеристик (общий объем доходов, общий объем  расходов, дефицита (профицита) бюджета  консолидированного бюджета соответствующей  территории на очередной финансовый год и плановый период либо проект среднесрочного финансового плана; пояснительная записка к проекту  бюджета; методики (проекты методик) и расчеты распределения межбюджетных трансфертов; верхний предел муниципального долга на конец очередного финансового  года; проект программы муниципальных  внутренних заимствований на очередной  финансовый год; проект программы государственных  внешних заимствований на очередной  финансовый год; проекты программ муниципальных  гарантий на очередной финансовый год; оценка ожидаемого исполнения бюджета  на текущий финансовый год; проекты  законов о бюджетах государственных  внебюджетных фондов; предложенные законодательными (представительными) органами, органами судебной системы, органами муниципального финансового контроля, созданными законодательными (представительными) органами, проекты  бюджетных смет указанных органов, представляемые в случае возникновения  разногласий с финансовым органом  в отношении указанных бюджетных  смет; иные документы и материалы.

Местные администрации мо вносят на рассмотрение законодательного (представительного) органа соответственно проект решения о местном бюджете  в сроки, установленные муниципальным  правовым актом представительного  органа мо, но не позднее 15 ноября текущего года.

Порядок рассмотрения проекта  закона (решения) о бюджете и его  утверждения определяется для местного бюджета - муниципальным правовым актом  представительного органа мо в соответствии с требованиями БК. Порядок рассмотрения проекта закона (решения) о бюджете  и его утверждения, определенный муниципальным правовым актом представительного  органа мо, должен предусматривать  вступление в силу закона (решения) о бюджете с 1 января очередного финансового  года.

Часть 2. Доходы муниципального образования Боградский район

 К доходам бюджетов  относятся налоговые доходы, неналоговые  доходы и безвозмездные поступления.

 К налоговым доходам  бюджета Боградского района относятся  доходы предусмотренных законодательством  РФ о налогах и сборах федеральных налогов и сборов, в том числе от налогов, предусмотренных специальными налоговыми режимами, региональных и местных налогов, а также пеней и штрафов по ним.

К неналоговым доходам  бюджета Боградского района относятся: доходы от использования имущества, находящегося в муниципальной собственности, за исключением имущества бюджетных и автономных учреждений, а также имущества муниципальных унитарных предприятий, в том числе казенных; доходы от продажи имущества (кроме акций и иных форм участия в капитале, государственных запасов драгоценных металлов и драгоценных камней), находящегося в государственной или муниципальной собственности, за исключением имущества бюджетных и автономных учреждений, а также имущества государственных и муниципальных унитарных предприятий, в том числе казенных; доходы от платных услуг, оказываемых казенными учреждениями; средства, полученные в результате применения мер гражданско-правовой, административной и уголовной ответственности, в том числе штрафы, конфискации, компенсации, а также средства, полученные в возмещение вреда, причиненного мо, и иные суммы принудительного изъятия; средства самообложения граждан; иные неналоговые доходы.

 К безвозмездным поступлениям  относятся: дотации из бюджета РХ; субсидии из бюджета РХ; субвенции из федерального бюджета и (или) из бюджета РХ; иные межбюджетные трансферты из других бюджетов бюджетной системы РФ; безвозмездные поступления от физических и юридических лиц, международных организаций и правительств иностранных государств, в том числе добровольные пожертвования.

 Доходы от использования  имущества, находящегося в муниципальной  собственности, и платных услуг,  оказываемых казенными учреждениями, средства безвозмездных поступлений  и иной приносящей доход деятельности  при составлении, утверждении,  исполнении бюджета и составлении  отчетности о его исполнении  включаются в состав доходов  бюджета.

Налоговые доходы бюджета  Боградского района

В бюджет Боградского района подлежат зачислению налоговые доходы от следующих местных налогов, устанавливаемых  Советом Депутатов Боградского  района в соответствии с законодательством РФ о налогах и сборах: земельного налога, взимаемого на межселенных территориях, - по нормативу 100 процентов; налога на имущество физических лиц, взимаемого на межселенных территориях, - по нормативу 100 процентов.

 В бюджет Боградского района подлежат зачислению налоговые доходы от следующих федеральных налогов и сборов, в том числе налогов, предусмотренных специальными налоговыми режимами: налога на доходы физических лиц - по нормативу 20 процентов; налога на доходы физических лиц, взимаемого на межселенных территориях, - по нормативу 30 процентов; единого налога на вмененный доход для отдельных видов деятельности - по нормативу 100 процентов; единого сельскохозяйственного с/х налога - по нормативу 35 процентов; единого с/х налога, взимаемого на межселенных территориях, - по нормативу 70 процентов; государственной пошлины (подлежащей зачислению по месту государственной регистрации, совершения юридически значимых действий или выдачи документов) - по нормативу 100 процентов; по делам, рассматриваемым судами общей юрисдикции, мировыми судьями (за исключением Верховного Суда РФ); за государственную регистрацию транспортных средств, за временную регистрацию ранее зарегистрированных транспортных средств по месту их пребывания, за внесение изменений в выданный ранее паспорт транспортного средства, за выдачу государственных регистрационных знаков транспортных средств "Транзит", свидетельства на высвободившийся номерной агрегат, свидетельства о соответствии конструкции транспортного средства требованиям безопасности дорожного движения, талона о прохождении государственного технического осмотра, международного сертификата технического осмотра, национального водительского удостоверения, международного водительского удостоверения, удостоверения тракториста-машиниста (тракториста), временного разрешения на право управления транспортными средствами, за выдачу учебным учреждениям свидетельства о соответствии требованиям оборудования и оснащенности образовательного процесса для рассмотрения соответствующими органами вопроса об аккредитации и за выдачу указанным учреждениям лицензии на право подготовки трактористов и машинистов самоходных машин; за выдачу разрешения на установку рекламной конструкции; за выдачу органом местного самоуправления муниципального района специального разрешения на движение по автомобильной дороге транспортного средства, осуществляющего перевозки опасных, тяжеловесных и (или) крупногабаритных грузов; государственной пошлины за совершение нотариальных действий должностными лицами органов местного самоуправления муниципального района, уполномоченными в соответствии с законодательными актами РФ на совершение нотариальных действий в населенном пункте, который расположен на межселенной территории и в котором отсутствует нотариус.