Бюджет и бюджетная система

    Министерство  финансов РФ проводит внутренний контроль за использованием бюджетных средств главными распорядителями, распорядителями и получателями бюджетных средств. Минфин РФ может также осуществлять финансовый контроль за исполнением бюджетов субъектов РФ и местных бюджетов. Он также организует финансовый контроль, проверки и ревизии юридических лиц — получателей гарантий Правительства РФ, бюджетных кредитов, бюджетных ссуд и бюджетных инвестиций.

    Главные распорядители, распорядители бюджетных  средств осуществляют финансовый контроль за использованием бюджетных средств получателями бюджетных средств в части обеспечения целевого использования и своевременного возврата бюджетных средств, а также представления отчетности и внесения платы за пользование бюджетными средствами.

    Главные распорядители бюджетных средств проводят проверки подведомственных государственных и муниципальных предприятий, бюджетных учреждений.

    Финансовые  органы субъектов РФ и муниципальных образований при самостоятельном исполнении бюджетов осуществляют финансовый контроль за операциями с бюджетными средствами главных распорядителей, распорядителей и получателей бюджетных средств, кредитных организаций, других участников бюджетного процесса.

    При передаче исполнения бюджета органам  Федерального казначейства финансовые органы осуществляют финансовый контроль за соблюдением главными распорядителями, распорядителями и получателями бюджетных средств условий выделения, распределения, получения, целевого использования и возврата бюджетных кредитов, бюджетных ссуд, бюджетных инвестиций, государственных и муниципальных гарантий.

    Отчет об исполнении бюджета готовит орган, исполняющий бюджет, на основании  отчетов главных распорядителей, распорядителей и получателей бюджетных  средств.

    При рассмотрении отчета об исполнении бюджета  в органе исполнительной власти субъекта РФ или органе местного самоуправления может быть назначена внутренняя проверка отчета, осуществляемая органами Министерства финансов РФ в соответствии с заключенными соглашениями между  органом исполнительной власти субъекта РФ или органом местного самоуправления и Министерством финансов РФ.

    Отчет об исполнении бюджета представляется в соответствующий представительный орган в форме закона вместе с  поясняющими документами и материалами. Он должен быть составлен в соответствии с той же структурой и бюджетной  классификацией, которые применялись при его утверждении. До начала рассмотрения отчета об исполнении бюджета представительным органом проводится внешняя проверка отчета.

    Представительный  орган принимает решение по отчету об исполнении бюджета после получения  результатов проверки отчета, проведенной  соответствующими контрольными органами. Он имеет право обратиться в органы прокуратуры для проверки обстоятельств несоответствия исполнения бюджета принятому закону о бюджете в случае превышения прав, предоставленных органу, исполняющему бюджет по сокращению расходов, перемещению ассигнований и блокировке расходов и привлечения к ответственности виновных должностных лиц.

    Если  в ходе проверки бюджета выявлено несоответствие исполнения бюджета  утвержденному закону о бюджете  в случае, если не вводился режим  сокращения и блокировки расходов, соответствующий представительный орган принимает решение об отклонении отчета об исполнении бюджета.

    В соответствии с законодательством  субъекта РФ и уставом муниципального образования законодательный орган  субъекта РФ, орган местного самоуправления вправе возбудить процедуру выражения  недоверия соответствующему органу исполнительной власти и его должностным  лицам, отзыва выборных должностных  лиц субъектов РФ, органов местного самоуправления, привлечения к различным  формам ответственности исполнительного  органа либо его должностных лиц.  

5. Задачи  и функции Счетной  палаты

Задачи  и функции Счетной палаты определены Конституцией Российской Федерации, Федеральным  законом «О Счетной палате Российской Федерации», Бюджетным кодексом Российской Федерации.

В соответствии со статьей 101 Конституции Российской Федерации Федеральное Собрание Российской Федерации образует Счетную  палату для осуществления контроля за исполнением федерального бюджета.

Федеральным законом «О Счетной палате Российской Федерации» установлено, что Счетная  палата является постоянно действующим  органом государственного финансового  контроля, задачами которой являются:

1. организация и осуществление контроля за своевременным исполнением доходных и расходных статей федерального бюджета и бюджетов государственных внебюджетных фондов по объемам, структуре и целевому назначению;
2. определение эффективности и целесообразности расходов государственных средств и использования федеральной собственности;
3. оценка обоснованности доходных и расходных статей проектов федерального бюджета и бюджетов государственных внебюджетных фондов;
4. финансовая экспертиза проектов федеральных законов, а также нормативных правовых актов федеральных органов государственной власти, предусматривающих расходы, покрываемые за счет средств федерального бюджета, или влияющих на формирование и исполнение федерального бюджета и бюджетов государственных внебюджетных фондов;
5. анализ выявленных отклонений от установленных показателей федерального бюджета и бюджетов государственных внебюджетных фондов и подготовка предложений, направленных на их устранение, а также на совершенствование бюджетного процесса в целом;
6. контроль за законностью и своевременностью движения средств федерального бюджета и средств государственных внебюджетных фондов в Центральном банке Российской Федерации, уполномоченных банках и иных финансово-кредитных учреждениях Российской Федерации;
7. регулярное представление Совету Федерации и Государственной Думе информации о ходе исполнения федерального бюджета и результатах проводимых контрольных мероприятий.

    В процессе реализации задач, определенных указанным Федеральным законом, Счетная палата осуществляет контрольно-ревизионную, экспертно-аналитическую, информационную и иные виды деятельности, обеспечивает единую систему контроля за исполнением федерального бюджета и бюджетов государственных внебюджетных фондов, что предполагает проведение целостного и взаимоувязанного комплекса контрольных и экспертно-аналитических мероприятий.

    Контрольные полномочия Счетной палаты распространяются на все государственные органы и  учреждения в Российской Федерации, на государственные внебюджетные фонды.

    Контрольные полномочия Счетной палаты распространяются также на органы местного самоуправления, предприятия, организации, банки, страховые  компании и другие финансово-кредитные  учреждения, их союзы, ассоциации и  иные объединения вне зависимости  от видов и форм собственности, если они получают, перечисляют, используют средства из федерального бюджета или  используют федеральную собственность либо управляют ею, а также имеют предоставленные федеральным законодательством или федеральными органами государственной власти налоговые, таможенные и иные льготы и преимущества.

    На  деятельность общественных объединений, негосударственных фондов и иных негосударственных некоммерческих организаций контрольные полномочия Счетной палаты распространяются в  части, связанной с получением, перечислением  или использованием ими средств  федерального бюджета, использованием федеральной собственности и  управлением ею, а также в части  предоставленных федеральным законодательством  или федеральными органами государственной  власти налоговых, таможенных и иных льгот и преимуществ.

    В соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации Счетная палата является участником бюджетного процесса, обладающим бюджетными полномочиями. Счетная палата как контрольный  орган законодательной власти осуществляет предварительный, текущий и последующий  контроль. Она проводит проверку формирования и исполнения федерального бюджета  и бюджетов государственных внебюджетных фондов.

    По  результатам проверок подготавливает заключения на проекты федеральных  законов о федеральном бюджете  и бюджетах государственных внебюджетных фондов на очередной финансовый год  и плановый период и на отчеты об исполнении федерального бюджета и  бюджетов государственных внебюджетных фондов за отчетный финансовый год, а  также осуществляет внешнюю проверку годовой бюджетной отчетности главных  администраторов средств федерального бюджета и отчетов об исполнении бюджетов государственных внебюджетных фондов Российской Федерации за отчетный финансовый год.

    В соответствии с Федеральным законом  «О Счетной палате Российской Федерации» и Бюджетным кодексом Российской Федерации данная система контроля интегрирована в основные составляющие бюджетного процесса и предполагает непрерывный трехлетний цикл контроля за исполнением бюджетов каждого  финансового года, реализуемого на трех последовательных стадиях - стадии предварительного контроля проектов бюджетов на очередной финансовый год, стадии оперативного контроля непосредственно  в ходе исполнения бюджетов текущего финансового года и стадии последующего контроля уже исполненных бюджетов за отчетный финансовый год.  
 
 
 
 
 
 
 
 
 

6. Задача

      Сложные проценты на вклады  начисляются ежеквартально по  номинальной годовой ставке  5 % годовых. Определить сумму процентов, начисленных на вклад 150 тыс. руб. за  3 года.

Решение: 

I - Сумма начисленных процентов

P - первоначальная сумма вклада (доля) с начисленными процентами 

N –  период. 

I = 24113 тыс.руб. 
 

Список  использованной литературы 
 

1. Вахрин П.И. Бюджетная система Российской Федерации: Учебник. -  Издательско-торговая корпорация «Дашков и Ко», 2002.
2. Годин А.М., Подпорина И.В. Бюджет и бюджетная система Российской  Федерации: учебное пособие. - М.: Издательско-торговая корпорация «Дашков», 2002.
3. Лушин С.В. Актуальные проблемы бюджета. // Экономист № 7,2002
4. Фадеев Д.Е. О некоторых проблемах совершенствования теоретических основ бюджетного федерализма. // Финансы № 7, 2003
5. Финансы. Денежное обращение. Кредит: учебник для вузов / Л.А. Дробозина и др.-М.: финансы, ЮНИТИ, 1997.
6. Финансовое право: Учебник, Отв. редактор Н.И. Химичева, 2-е изд., перераб. и доп.-М.: Юрист, 2000.-606с.
7. Эриашвили Н.Д. Финансовое право: Учебник для вузов. - М.: ЮНИТИ -ДАНА, Закон и право, 2000.-606с.
8. комментарий к Бюджетному кодексу Российской Федерации, части первой (постатейной) / Отв. ред. канд. юр. Наук А.В. Брызгалин. - М.: Аналитика -Пресс, 2002.
9. Конституция Российской Федерации