Биржа труда

  Остановимся на основных задачах структурных подразделений биржевого аппарата в биржах труда, там, где он имеет настоящее реальное место.

  1. Центр экономического анализа осуществляет:

- контроль за конъюнктурой  на рынке труда;

- подготовку конъюнктурных  обзоров;

- анализ социологических,  экономических и других факторов, способных повлиять на конъюнктуру  рынка;

- конъюнктурные прогнозы;

- бесплатные консультации  по трудовым вопросам.

  2. Договорно-правовой отдел с арбитражем осуществляет:

- оформление договоров  между партнерами по сделке;

- юридическое оформление  трудовых сделок, контролирует правильность  их осуществление инспекторами кадров на местах;

- контроль правомерности  действий участников трудовых  соглашений;

- подготовку дел к  рассмотрению их в арбитражной  комиссии, в случае трудового  спора.   

  3. Транспортно-тарифный консультационный отдел осуществляет:

- организацию и обеспечение  доставки трудовых соглашений  и документации;

- консультирование по  вопросам, связанным с оформлением  договоров;

- подготовку предложений  по эффективным способам реализации  социальных заказов на необходимые трудовые ресурсы;

- оформление расчетов  за выполненные заказы.

  4. Отдел совершенствования биржевой деятельности осуществляет:

- анализ уровня развития  и состояния дел на данной  бирже;

- поиск путей повышения  эффективности и качества работы  биржи;

- разработка и внедрение нововведений, побуждающий биржевой аппарат к более активной деятельности;

- изучение опыта организации  аналогичной биржевой деятельности  в стране и за рубежом.

  5. Информационный центр обеспечивает:

- получение, хранение  и обработку всей циркулирующей  информации;

- оказание членам и  посетителям биржи услуг по  проведению необходимых расчетов, а также по информационному  обслуживанию.

  6. Отдел организации и обеспечения биржевой деятельности осуществляет:

- содержание биржевого  здания в надлежащем порядке;

- обеспечение биржи  коммерческой информацией;

- обеспечение членов  биржи необходимыми материалами  и условиями для заключения  договоров.

  7. Административно-хозяйственный отдел осуществляет:

- традиционные хозяйственные  задачи;

- решение задач, связанных с ведением бухгалтерских дел, решение вопросов по оплате труда и кадрам.

  8. Инспекторы по трудоустройству обеспечивают:

- осуществление запросов  на трудовые соглашения в биржевом  помещении;

- предоставление сотрудников  членам биржи для осуществления  ими трудовых договоров в случае необходимости

- оформление договоров  по просьбе обеих сторон

- контроль выполнения  обеими сторонами договорных обязательств

 

 

 

         1.3 Функции и права государственной биржи труда

  Для реализации государственной политики в области занятости населения и обеспечения гражданам соответствующих гарантий в Российской Федерации на базе действующих центров по трудоустройству, переобучению и профориентации населения создаются государственные биржи труда.

  В связи с этим, нового определения потребовало понятие занятости. С одной стороны, признается законной добровольная незанятость граждан. Она не может, как раньше, осуждаться обществом или служить основанием для привлечения человека к административной или уголовной ответственности. С другой стороны - незанятость человека, который ищет работу. Именно эта категория населения должна находиться в поле зрения государства, призванного обеспечить каждому гражданину его конституционное право на труд.

 Соответственно нужно решать проблему организации учета незанятого населения, необходимо из миллионов незанятых выделить тех, кто оказался в такой ситуации вынуждено.

  Законодательство предусматривает обязанность вынуждено незанятого гражданина заявить об этом. Это один из новых принципов, определяющих правила поведения гражданина и государства на рынке труда: не государство выявляет неработающих, а незанятый гражданин сам обращается за помощью к государству, а именно в государственную биржу труда. Человека регистрируют как лицо, ищущее работу. И с этого момента у государства наступает обязанность в течение 10 календарных дней предоставить ему подходящую работу. Если по истечении этого периода предложений о подходящей работе нет, то он приобретает статус безработного и начинает получать государственное пособие.

  Государственная биржа труда является структурой специальных государственных органов, призванных обеспечить координацию, решение вопросов занятости населения, регулировать спрос и предложение на рабочую силу, содействовать неработающим гражданам в трудоустройстве, организации их профессиональной подготовки, оказании социальной поддержки безработным. Услуги предоставляются биржей труда бесплатно.

  Функции биржи труда многообразны:

  1. Анализ и прогнозирование спроса и предложения на рабочую силу, информирование населения и работодателей о состоянии рынка труда.

  2. Учет свободных рабочих мест и граждан, обращающихся по вопросам трудоустройства. Для эффективного осуществления этих задач необходимо комплексное внедрение автоматизации в процессы управления занятостью. Она позволяет освободить персонал от рутинной работы по переработке информации, оставляет время для разбора различных вариантов принимаемых решений. Основным средством автоматизации является вычислительная техника. Наиболее перспективным также представляется создание распределительных информационных систем, сети локальных баз данных с обменом информацией между ними по всем уровням службы занятости.

  3. Консультация обращающихся на биржу труда трудящихся и работодателей о возможностях получения работы и обеспечения рабочей силой, о требованиях, предъявляемых к профессиям и работникам.

  4. Оказание помощи гражданам в выборе подходящей работы, а работодателям - в подборе необходимых работников. Для граждан, потерявших работу, подходящей считается работа, соответствующая их профессиональной подготовке, учитывающая возраст, трудовой стаж и опыт по прежней специальности, транспортную доступность нового рабочего места. В соответствии с законом граждане имеют право на свободный выбор работы путем прямого обращения на предприятия, а не обязательно через биржу труда.

  5. Организация профессиональной подготовки, переподготовки и повышения квалификации граждан в учебных центрах биржи труда или других учебных заведениях, оказание помощи в развитии и определении содержания курсов обучения и переобучения.

  В настоящее время уровень профессиональной подготовки занятого населения достаточно низок, несмотря на довольно высокий общеобразовательный уровень: в промышленности, например, 78% работников имеют среднюю квалификацию, 5% - высокую и 17% - низкую.

 При значительном высвобождении с предприятий работников потребуется организация курсов ускоренной их подготовки и переобучения по краткосрочной программе. Основным принципом обучения, в том числе и через систему бирж труда, должно стать "непрерывное образование". На базе действующих учебных заведений необходимо создать межреспубликанское учебное заведение для переподготовки и повышения квалификации высвобождаемых работников и незанятого населения. Биржа труда и соответствующие органы по подготовке кадров, исходя из потребностей административно - территориальных делений, анализа и прогноза занятости, будут определять тематическую направленность обучения, перечень учебных заведений, а также набор учебных программ, а региональные биржи труда - рассчитывать потребность в учебных местах, заключать договоры и обеспечивать соответствующее финансирование. Биржи труда городов, ориентируясь на свободные учебные места, могут заключать с высвобожденными работниками соглашения и направлять на профессиональную подготовку по избранной ими профессии.

 6. Оказание услуг в профессиональной ориентации и трудоустройстве высвобождаемым работникам и другим категориям населения; в связи с этим необходима разработка новой концепции развития системы профориентации, охватывающей все категории населения, определения статуса различных звеньев этой системы, перспективы развития сети центров профориентации и психологической поддержки. Профориентационные услуги должны предоставляться не только учащейся молодежи, но и рабочим гражданам, желающим сменить профессию. Это требует развитие сети профконсультационных подразделений, входящих в биржи труда. В связи с новыми функциями системы профориентации изменяются и требования к работникам бирж труда.

 Сейчас необходимы специалисты для оценки ситуации в сфере занятости, прогноза занятости, разработки программ и организации общественных работ; по профессиональной ориентации взрослого населения и организации профобучения безработных, финансовому обучению занятости; инспекционной работе.

  7. Регистрация безработных и оказание им в пределах своей компетенции помощи.

  В законе определен статус безработного, которым является, вынуждено незанятый человек, по отношению к которому государство не смогло выполнить своих обязательств, то есть не предоставило работы. Однако не всякий незанятый человек, желающий работать, получает статус безработного и может рассчитывать на социальную помощь или поддержку государства. Для этого требуется соблюдать два условия. Во-первых, гражданин должен быть трудоспособного возраста и обладать способностью к систематической работе по какой-либо профессии. Если профессии нет, то он обязан принять предложение службы занятости о предварительной профессиональной подготовке. Во-вторых, необходима его готовность трудиться, то есть желание и обязанность принять предложение о подходящей работе.

 8. Оплата стоимости профессиональной подготовки, переподготовки граждан, трудоустройство которых требует получение новой профессии, установление им на весь период обучения стипендии.

  9. Выдача в установленном законе порядке гражданам пособия по безработице и приостановление выплаты этих пособий.

  10. Подготовка предложений и заключений об использовании труда иностранных рабочих, привлекаемых в Российской Федерации на основе межправительственных соглашений и лицензий.

  11. Разработка республиканских и региональных программ занятости, включая финансовое обеспечение и мероприятия по социальной защищенности различных групп населения.

  Таким образом, функции Государственной биржи труда значительно расширились по сравнению с функциями ранее действовавшей системы трудоустройства населения.

Работа государственной  биржи труда может быть наиболее эффективна только при тесном сотрудничестве с другими экономическими структурами. Для успешного ее выполнения она наделяется определенными правами:

  1. Запрашивать от предприятий, учреждений и организаций информацию о предполагаемых структурных изменениях и иных мероприятиях, в результате которых может произойти высвобождение трудящихся, а также сведения о наличии свободных рабочих мест или вакантных должностей.

  2. Направлять на предприятия обращающихся, на биржи труда граждан для трудоустройства в соответствии с уровнем их квалификации и профессиональной подготовки при наличии там соответствующих рабочих мест.

  3. Направлять незанятых граждан по их желанию на оплачиваемые общественные работы; такие работы могут стать важным фактором снижения социальной напряженности на рынке рабочей силы. В каждом районе должен быть определен перечень видов работ (благоустройство и уборка территории, коммунальные службы, работа на общественном транспорте, в домах престарелых, в библиотеках, музеях и архивах, в сельском хозяйстве в период уборки урожая и т.д.). Это даст возможность в случае необходимости работой тех, кто не получил подходящее место работы в пределах срока, оговоренного законом для выплаты социальных компенсаций, а также тех, кто желает дожидаться работы по специальности в порядке очередности по мере освобождения рабочих мест.

  4. Распоряжаться в установленном порядке средствами Государственного фонда содействия занятости.

  5. Оплачивать за счет средств Государственного фонда содействия занятости стоимость профессионального обучения и переобучения лиц, зарегистрированных в качестве ищущих работу, а также устанавливать им на весь период обучения стипендии.

  6. Выдавать в установленном порядке гражданам пособия по безработице, приостанавливать или отменять их выплату.

  7. Разрабатывать и вносить на рассмотрение местных Советов народных депутатов предложения об установлении для предприятий, учреждений и организаций минимального количества рабочих мест для приема лиц, нуждающихся в социальной защите, а также направлять этих лиц для трудоустройства.

  8. Заключать по доверенности предприятий от их имени договоры с гражданами об их трудоустройстве.

   Предприятия и организации должны содействовать проведению государственной политики занятости, создавать условия для профессиональной подготовки работающих, способствовать их трудоустройству. Однако в сегодняшних кризисных условиях предприятия в наибольшей степени заботятся о собственной выгоде.

  Для смягчения социальной напряженности законодательство предусматривает право Советов народных депутатов по предложению государственной биржи труда

 приостанавливать  на срок до шести месяцев решения предприятий о массовом высвобождении работников в случае затруднения их последующего трудоустройства. При этом одновременно решается вопрос о частичной или полной компенсации потерь предприятий, вызванных этой отсрочкой.

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

1.4 Экономическое  значение и преимущества деятельности  бирж труда

   В своем развитии биржи труда прошли несколько ступеней от зыбкого рынка, где договора совершаются с долей случайности до современного рынка труда с современными каталогами и сотнями ежедневными посетителями.

Среди преимуществ, которые  представляют биржевые контракты, можно выделить:

1) улучшение планирования  вопросов пропорционального решения кадровых вопросов;

2) выгода;

3) надежность;

4) конфиденциальность;

5) быстрота;

6) гибкость;

7) ликвидность;

8) возможность арбитража.

  Биржа труда может:

а) находить заинтересованные организации каждый месяц или  каждый квартал, дающие заказы на те или другие вакантные места;

б) выполнять все количество заказов организации, которая делает кадровый запрос;

в) обратиться к традиционным рынкам труда, воспользовавшись механизмом трудовой подготовки на необходимые  в данной местности потребности.