Современная финансовая политика Российской Федерации

Эссе

1. Современная финансовая  политика Российской Федерации

Россия переживает сегодня  большие трудности не только в  области государственного устройства, но и в сфере экономики и  финансов. Успешное осуществление экономической  реформы во многом связано с достижением  финансовой стабилизации.

Прошедший год показал  всю сложность развития экономических  событий, хода бюджетного процесса в  Российской Федерации. В связи с  этим правительству необходимо разработать  четкую финансовую стратегию, то есть долговременный курс финансовой политики, рассчитанный на перспективу и предусматривающий  решение крупномасштабных задач, определенных экономической и социальной стратегией государства.

В настоящее время в  российской федерации решается ряд  важнейших задач в рамках финансовой политики. Наиболее важными их них являются следующие: создание необходимых условий для концентрации значительного по объему потока финансовых ресурсов. Это одна из приоритетных задач, которую решают в настоящее время правительственные структуры, а также министерство финансов. Выполнение этой задачи в настоящее время стало основным направлений работы данного министерства, а также специалистов аппарата правительства, работающего в экономическом блоке.

В настоящее время основное внимание всех специалистов сосредоточено  на разработке мер, обеспечивающих сохранение темпов роста экономики, который  наблюдался в стране в последние  годы. Кроме этого одним из важнейших  направлений является поддержка  учреждений социально - экономической  сферы страны.

Еще одной задачей, которая  на данный момент имеет для страны приоритетное значение, является поддержка  малого бизнеса. В настоящее время  он переживает не самые лучшие времена. Именно потому финансовые вливания на стадии становления имеют большое  значение, во многом определяющее его дальнейшее развитие и становление как класса в нашей стране.

Кроме этого финансовая политика в настоящая время стало более  ориентированной на привлечение инвестиций. Многие предприятия в условиях финансового кризиса уходят с российского рынка, что наносит значительный ущерб экономики страны, затормаживая её развития. Именно поэтому государство активно работало в этом направлении, создавая необходимые условия для инвесторов, делая их более привлекательными. Это является направлением, которое в условиях кризиса приобретает большое значение, поскольку обеспечивает развитие экономики и привлекает в неё ресурсы из-за рубежа, что во многом повышает её устойчивость и способствует обеспечению эффективному развитию.

В целом, для стабилизации экономики и финансовой системы необходимо:

1) обеспечить сбалансированность бюджетов всех уровней и государственных внебюджетных фондов;

2) реализовать комплекс мер по совершенствованию налоговой системы;

3) оптимизация структуры расходов государства;

4) расширение инвестиционного финансирования;

5) обеспечить единство денежно-кредитной и финансовой политики;

6) стабилизировать  валютный курс рубля;

7) повысить эффективность использования государственной собственности;

8) реформировать систему казначейского исполнения бюджета, обеспечив ее прозрачность, повысив статус, расширив сферу применения;

9) развитие финансовых взаимоотношений со странами СНГ и дальнего зарубежья.

В современных условиях роль финансовой политики значительно повышается. Она обеспечивает силу экономику государства, а также уровень активизации и дальнейшего роста экономических процессов в стране.

2. Субъекты и структура органов управления государственными финансами

Субъектами общего управления финансами в РФ являются высшие федеральные органы власти – Президент РФ, Федеральное Собрание РФ, Министерство финансов РФ, Федеральная налоговая служба, Федеральная    служба    страхового    надзора, Федеральная служба финансово-бюджетного надзора, Федеральная служба по финансовому мониторингу, Федеральное казначейство, Федеральная   таможенная служба, Федеральная служба по финансовым рынкам, Счетная палата РФ.

Президент Российской Федерации как глава государства             обеспечивает в области управления финансами согласованную работу и взаимодействие органов государственной власти в соответствии с Конституцией РФ; регламентирует функционирование финансовой системы страны путем утверждения законов о федеральном бюджете, государственных внебюджетных фондах, налоговой системе и т.д.

Федеральное Собрание Российской рассматривает и утверждает законы, связанные с развитием финансовой системы: о введении или отмене налогов, об освобождении от их уплаты; о выпуске государственных займов; об изменении финансовых обязательств государства; о государственных внебюджетных фондах и др.

Общее руководство организацией финансов в стране осуществляет Министерство финансов РФ. Его основными функциями является выработка государственной политики и нормативно-правовое регулирование в сфере:

бюджетной деятельности, налоговой деятельности, банковской деятельности и т.д. Министерство финансов РФ осуществляет координацию и контроль деятельности Федеральных служб, находящихся в его ведении

Федеральная   налоговая   служба   осуществляет   контроль и надзор за соблюдением законодательства о налогах и сборах,   контроль и надзор за правильностью исчисления, полнотой и своевременностью внесения в соответствующий бюджет налогов и сборов, в случаях, предусмотренных законодательством РФ  т.д.

Федеральная    служба    страхового    надзора    осуществляет функции по контролю и надзору в сфере страховой деятельности.

Федеральная служба финансово-бюджетного надзора осуществляет контроль и надзор в финансово-бюджетной сфере, валютный контроль.

Федеральная служба по финансовому  мониторингу осуществляет функции по противодействию легализации доходов, полученных преступным путем, и финансированию терроризма и координирующим деятельность в этой сфере иных федеральных органов исполнительной власти.

Федеральное казначейство осуществляет обеспечение исполнения федерального бюджета, кассовое обслуживание исполнения бюджетов бюджетной системы РФ и т.д.

Основными     функциями     Федеральной    таможенной службы в части управления финансами являются: взимание таможенных пошлин, налогов, антидемпинговых, специальных и компенсационных пошлин, таможенных сборов, контроль правильности исчисления и своевременности уплаты указанных пошлин, налогов и сборов и т.д.

Управление рынком ценных бумаг осуществляет Федеральная служба по финансовым рынкам.

Особое место в системе  управления финансами со стороны  органов власти принадлежит Счетной  палате Российской Федерации. Основными задачами, которые выполняет Счетная палата РФ, являются: контроль над своевременным исполнением доходных и расходных статей федерального бюджета и бюджетов федеральных внебюджетных фондов, определение эффективности и целесообразности расходов государственных средств и использования федеральной собственности, оценка обоснованности доходных и расходных статей проектов федерального бюджета и бюджетов федеральных внебюджетных фондов и др.

 

3. Характеристика каждого  звена финансовой системы

Финансовая система РФ включает следующие звенья финансовых отношений, которые можно разбить на две подсистемы:

1) централизованные (общегосударственные) финансы: бюджеты (федеральный, региональный, муниципальный); государственный кредит; внебюджетные государственные фонды (пенсионный фонд, фонд социального страхования, фонд обязательного медицинского страхования).

2) децентрализованные финансы (финансы хозяйствующих субъектов): финансы кредитно-банковской системы; финансы страховых компаний; финансы предприятий (коммерческих, некоммерческих).

Централизованные финансы – обеспечивают процесс расширенного воспроизводства на макроуровне.

Роль государства в  социально-экономическом развитии общества определяет необходимость  централизации в его распоряжении значительной части финансовых ресурсов. Поэтому основой централизованных финансов являются бюджеты соответствующих уровней (федеральный, региональные и местные бюджеты). Они представляют собой форму образования и использования централизованных фондов денежных средств, необходимых для обеспечения функций государства и местных органов самоуправления.

Государственный кредит отражает кредитные отношения, связанные  с мобилизацией государством временно свободных денежных средств предприятий, организаций и частных лиц  на условиях возвратности, платности  и срочности для финансирования государственных расходов. Заемщиками в государственном кредите выступают юридические и физические лица, а кредитором — государство в лице органов его исполнительной власти.

Важным звеном общегосударственных  финансов являются также государственные  внебюджетные фонды — фонды денежных средств, образуемых вне бюджета  и предназначенные, как правило, для реализации прав граждан в  области социального и медицинского обеспечения.

Децентрализованные финансы  (финансы хозяйствующих субъектов) в большей степени осуществляют регулирование экономических процессов на микроуровне.

Финансы кредитно-банковской системы (или кредитные средства) служат основным источником удовлетворения спроса хозяйствующих субъектов  и частных лиц на дополнительные денежные ресурсы. Даже при очень  высоком уровне самофинансирования для ведения предпринимательской  деятельности, как правило, оказывается  недостаточно только собственных средств. Кредитные средства обслуживают не только текущие потребности предприятий, но и их инвестиционную деятельность.

Финансы страховых компаний представляют собой звено финансовой системы, которое обеспечивает покрытие возможных убытков при наступлении неблагоприятных событий – страховых случаев.

Финансы коммерческих предприятий  образуются из собственных денежных доходов и накоплений этих предприятий. Основой единой финансовой системы страны служат финансы коммерческих предприятий, которые обслуживают воспроизводство и распределение валового внутреннего продукта и формируют преобладающую часть финансовых ресурсов национальной экономики.

Финансы некоммерческих организаций  принимают косвенное участие в воспроизводственных процессах, поскольку цели функционирования таких организаций не связаны напрямую с получением прибыли. Деятельность некоммерческих организаций состоит в предоставлении общественно значимых услуг, потребление которых сопровождается сильными внешними эффектами для всего общества и каждого конкретного его члена.

Все звенья финансовой системы  функционируют в едином рыночном пространстве, важнейшим элементом  которого является финансовый рынок (представляет собой форму организации движения денежных средств в народном хозяйстве и функционирует в виде рынка ценных бумаг, рынка ссудных капиталов и валютного рынка).

4. Роль звеньев финансовой  системы в формировании финансового  потенциала страны

Финансовый потенциал - это совокупность имеющихся денежных ресурсов государства, которые могут быть использованы для решения какой-либо задачи, в т. ч. и средства, полученные путем перераспределения из одних сфер использования в другие без перехода критических границ, т. е. без угрозы гибели, разрушения сфер, из которых изымаются финансовые ресурсы; общая сумма денежных средств коммерческой         организации,

в т. ч. банков, которые они  могут мобилизовать в короткие сроки  для решения неотложных проблем.

Фактически финансовый потенциал  отражает реальную максимальную аккумулированную величину финансовых ресурсов всех секторов экономики, которые формируются, распределяются и используются всеми звеньями финансовой системы государства.

Финансовый потенциал государства — это реальная способность необходимой максимизации огосударствления финансовых ресурсов страны и их аккумуляции в звеньях системы государственных и муниципальных финансов, т.е. это максимально возможный реальный потенциал общественных (публичных) финансов, реализуемый на нормативно-законодательной основе за счет ресурсов всех секторов экономики и субъектов всех форм собственности. Часть ресурсов финансового потенциала государства формируется также за счет сектора домашних хозяйств: налоги с доходов физических лиц и на недвижимость, аккумуляция сбережений населения в звеньях государственных и муниципальных финансов (депозиты, государственные и муниципальные ценные бумаги, пенсионные накопления).

Ключевую роль в формировании финансового потенциала государства  играет система государственных  и муниципальных финансов. Количественное измерение параметров доходной и расходной частей бюджетной системы позволяет оценить использование ресурсов централизованного денежного фонда с целью развития финансового потенциала государства и регионов.

Решение стратегических задач, стоящих перед страной, требует  активизации механизма формирования и использования финансового  потенциала государства в системе  общественных воспроизводственных  процессов, усиления его влияния  на развитие экономики и социальную сферу.