Риски финансирования деятельности субъектов строительного сектора в условиях современной России

6. Ликвидацию  тенденции к старению и сокращению  жилищного фонда и инженерных систем, переход к интенсивному их восстановлению и воспроизводству на основе разработки и реализации эффективных социальных и научно-технических программ и проектов на федеральном, региональном и муниципальном уровнях.

7. Обеспечение российского строительного рынка строительными материалами, изделиями и конструкциями, способными конкурировать с импортной продукцией, обеспечить снижение стоимости строительства и эксплуатационных затрат на содержание объектов и одновременно повышать комфортность проживания в жилых домах необходимой надежности и долговечности.

8. Развитие научно-технического прогресса и инновационной деятельности в строительстве, направленное на обеспечение качества строительной продукции, высоких потребительских характеристик зданий и сооружений, их надежности, безопасности, функциональной и эстетической комфортности и эксплуатационной экономичности, преобразование архитектурно-строительной среды жизнедеятельности человека и ее дальнейшее развитие до уровня, соответствующего современным достижениям развитых стран.

 

1. 2. Риски,  возникающие при финансировании  строительного сектора.

Риск – это фактор времени, связанный с неопределённостью  будущего состояния объекта, вызванного изменениями внутренней и внешней среды его обитания.  
       Финансирование строительства осуществляется на основе инвестиционных проектов и бизнес-планов предприятий. В инвестиционных проектах технического перевооружения, реконструкции, расширения действий предприятий, нового строительства определяются виды продукции, ее качество, размеры выбывающих и вводимых производственных мощностей, количество выбывающих элементов основных фондов и выручка от их реализации, объемы производства продукции, сроки строительства, объемы капитальных вложений и их структура, источники финансирования капиталовложений, показатели их эффективности, риска инвестиций. Указанные показатели инвестиционного проекта «встраиваются» практически во все разделы бизнес-плана предприятия (в том числе в финансовый план и раздел «Стратегия финансирования»). В инвестиционном проекте и бизнес-плане предусматриваются суммы финансирования капиталовложений (по месяцам, кварталам, годам) с указанием источников финансирования: амортизационные отчисления, прибыль, выручка от реализации элементов основных фондов, выручка от эмиссии ценных бумаг, сумма получаемого кредита и т.д.  
 
При осуществлении строительства хозяйственным способом предприятие само закупает оборудование, выполняет строительно-монтажные работы), есть финансирует строительство путем оплаты цены оборудования, строительных материалов, труда строителей и монтажников, транспортных расходов и т.п.).  
         При осуществлении строительства подрядным способом предприятие заказывает (предпочтительно путем проведения конкурса) проектной организации разработку проектно-сметной документации и финансирует эту работу в виде авансовых платежей, либо в виде оплаты за готовые части проекта, либо в виде уплаты договорной цены за готовый проект. Далее предприятие-заказчик закупает оборудование, заключает договор (предпочтительно по результатам тендеров, торгов) с генеральным подрядчиком на выполнение строительно-монтажных работ и финансирует эти работы в соответствии с договором в виде авансовых платежей, или в виде оплаты за законченные этапы работ, или в виде уплаты договорной цены за весь объем предусмотренный в договоре строительно-монтажных работ. При строительстве объекта «под ключ» заказчик оплачивает генеральному подрядчику договорную цену объекта, рассчитанную исходя из стоимости проекта, оборудования, строительно-монтажных и пуско-наладочных работ. Для контроля за финансирование капитальных вложений на предприятии составляют бюджет капитальных затрат, включающий роспись затрат на строительство (по видам капиталовложений, по объектам строительства, часто - по каждой единице оборудования) по плану капитальных вложений, а также источников их финансирования (включая источники, получаемые в ходе реализации проекта, - выручку от продажи заменяемых элементов основных фондов, амортизационные отчисления по приобретаемым в соответствии с проектом и установленным станкам и др.) с распределением по месяцам, кварталам, годам. При строительстве объекта за счет кредита коммерческих банков (в том числе банков, специализирующихся на кредитовании капиталовложений) заказчик (заемщик) представляет в банк заявление, сводный сметный расчет, технико-экономические расчеты, характеризующие эффективность проекта (сроки окупаемости, уровень рентабельности капитальных вложений), график поступлений платежей предприятия-заемщика, документы, подтверждающие наличие обеспечения ссуды (гарантии, договор залога, страховой полис и т.д.), и другие документы в соответствии с требованиями банка. Банк оценивает риск данной сделки и принимает решение о выдаче (невыдаче) кредита. В случае положительного решения банк заключает договор (кредитное соглашение) с предприятием-заемщиком и выдает ему деньги в соответствии с договором, а предприятие финансирует за счет этих средств строительство соответствующего объекта.  
         При проектном финансировании капитальных вложений объединяются финансовые и др. ресурсы определенной группы предприятий и организаций, а также частных лиц для финансирования строительства объекта (от стадии проектирования до пуска). Объединение ресурсов кредитных организаций в целях кредитования строительства объекта, эксплуатация которого даст достаточный приток денег для обслуживания и выплаты долга, называется проектным кредитованием.  
        Основные участники проектного финансирования - учредители проекта (компания-инициатор проекта), кредиторы, подрядчики; потенциальные участники - государство, поставщики сырья, материалов для строительства и эксплуатации объекта, фирмы-потребители продукции (услуг) объекта, страховые компании, агентства по экспортному кредиту и др.  
         Проектное финансирование строительства объекта требует действенной системы обеспечения рисков, включающей специфические контракты на продажу будущей продукции или оказание будущих услуг (англ. take-or-pay), различные виды гарантий: гарантию исполнения контракта (англ. performance bond), гарантию завершения контракта (англ. completion bond) и др. Используются различные формы распределения рисков между учредителями компании-инициатора проекта и инвесторами (кредиторами): кредитование с правом полного регресса; кредитование с правом частичного регресса; кредитование без права регресса. Источники финансирования капитальных вложений: долгосрочное долговое финансирование (кредиты, в том числе синдицированные, эмиссия облигаций); долгосрочное долевое финансирование (эмиссия акций); лизинговое финансирование и др.  
       Иностранные банки выдают российским заемщикам как обычные, так и «связанные» кредиты, обязывающие, например, заказчика закупать за счет этих кредитов оборудование для данного объекта (либо взять его в, лизинг) у иностранных фирм, связанных с банком-кредитором.  
         Финансирование строительства объектов общегосударственного значения осуществляется за счет федерального бюджета, регионального значения - за счет бюджетов субъектов Федерации, местного значения - за счет местных бюджетов. Средства федерального бюджета направляются на выполнение федеральных инвестиционных программ, обеспечивающих структурную перестройку экономики, решение экологических проблем, конверсию оборонной промышленности и др. Средства бюджетов субъектов Федерации - на выполнение региональных инвестиционных программ, строительство объектов социальной сферы, развитие местной производственной базы и др. Бюджетные ассигнования из федерального бюджета направляются заказчикам на финансирование капитальных вложений в соответствии с бюджетными назначениями через лицевые счета Федерального казначейства. Работники органов казначейства проверяют представляемые заказчиками документы - договоры, сводные сметные расчеты, счета-фактуры, акты приемки-сдачи выполненных работ. После проверки деньги по платежным поручениям заказчика в пределах сметы списываются с лицевого счета.  
       Бюджетные ассигнования на капиталовложения выделяют на безвозвратной или на возвратной основе. На условиях возвратности и платности финансируют расходы на осуществление высокоэффективных инвестиционных проектов, размещаемых на конкурсной основе, в том числе проектов, прошедших конкурсный отбор в порядке, установленном Правительством РФ. За нецелевое использование предприятиями и организациями средств федерального бюджета, предоставленных на финансирование капиталовложений на безвозвратной и возвратной основе, взимается штраф.  
       В соответствии с Федеральным законом «О бюджете развития Российской Федерации» (1998) за счет средств Бюджета развития может осуществляться финансирование инвестиционных проектов, а также исполнение обязательств Правительства РФ по предоставленным инвесторам государственным гарантиям в установленном порядке на условиях возвратности, платности и срочности. Средства Бюджета развития выделяются путем кредитования отобранных на конкурсах инвестиционных проектов в дополнение к собственным средствам инвестора и иным источникам финансирования ресурсов, а также посредством прямых инвестиций в имущество коммерческих организаций, осуществляющих инвестиционные проекты, при соответственном увеличении доли государства в уставных капиталах этих организаций. Отношения, возникающие в связи с размещением средств Бюджета развития, регулируются Положением об оценке эффективности инвестиционных проектов при размещении на конкурсной основе централизованных инвестиционных ресурсов Бюджета развития РФ. Отдельным предприятиям федерального значения по решению федеральных органов власти может предоставляться налоговый кредит. Это означает, что предприятия обязуются направить на финансирование капиталовложений определенною сумму прибыли, которую они в обычных условиях должны были перечислить в федеральный бюджет в виде налога на прибыль. По истечении предусмотренного срока, когда в результате капиталовложений будут созданы и дадут отдачу основные фонды, предприятие обязано внести в бюджет соответствующую сумму, как правило, частями с уплатой (или без уплаты) установленных процентов.  
       Строительство жилья осуществляется за счет различных источников. Если жилье строилось за счет средств федерального, региональных, местных бюджетов, региональных и местных внебюджетных фондов развития жилищного строительства, средств организаций, предприятий, то оно передается соответствующим органам власти, организациям, предприятиям. Региональные и местные внебюджетные фонды развития жилищного строительства формируются за счет добровольных взносов предприятий, организаций, общественных объединений и граждан РФ, а также иностранных юридических и физических лиц; целевых кредитов под гарантии органов исполнительной власти субъектов Федерации или органов местного самоуправления в пределах их компетенции; дивидендов, получаемых от операций с ценными бумагами, приобретенными на временно свободные средства фондов; платы за инжиниринговые, информационные и другие услуги, оказываемые службами фондов в соответствии с законодательством РФ. Средства указанных фондов расходуются на: строительство жилья, инженерную подготовку территорий под новое жилищное строительство, строительство и ремонт объектов жилищно-коммунального хозяйства, строительство объектов социальной инфраструктуры, социальную поддержку малоимущих групп населения для оплаты строительства, приобретения и содержания жилья, развитие производственной базы домостроения; приобретение ценных бумаг, в том числе государственных, с целью получения доходов, направляемых на развитие жилищного строительства. Если жилье строится за счет собственных средств строительных организаций или взятых ими кредитов, то оно продается муниципалитетам, гражданам, организациям, риэлтерским фирмам. Муниципалитеты предоставляют жилье гражданам либо бесплатно, либо с частичной оплатой (остальная часть цены жилья составляют жилищные субсидии), либо продают гражданам, организациям по рыночной цене. Граждане покупают жилье у строительных организаций, риэлтерских фирм, муниципалитетов по рыночной цене за счет своих накоплений, приобретенных жилищных облигаций, сертификатов, взятых у банков обычных (без залога жилья) и ипотечных (под залог жилья) кредитов. Ипотечные банки продают взятые гражданами ипотечные кредиты (долги граждан) Федеральному агентству ипотечного кредитования. Тем самым ипотечные банки получают деньги для выдачи ипотечных кредитов другим гражданам.

Учет  рисков при финансировании проекта.

Финансирование проекта  является одним из наиболее важных условий обеспечения эффективности его выполнения.

Финансирование должно быть нацелено на решение двух основных задач:

— обеспечение потока инвестиций, необходимого для планомерного выполнения проекта;

— снижение капитальных  затрат и риска проекта за счет оптимальной структуры инвестиций и получения налоговых преимуществ.

План финансирования проекта должен учесть следующие виды рисков:

— риск нежизнеспособности проекта;

— налоговый риск;

— риск неуплаты задолженностей;

— риск незавершения строительства.

Суть этих рисков и  некоторые способы их учета при разработке финансового плана проекта изложены ниже.

Риск нежизнеспособности проекта.

Инвесторы должны быть уверены, что предполагаемые доходы от проекта будут достаточны для покрытия затрат, выплаты задолженностей и обеспечения окупаемости любых капиталовложений.

Кроме того, финансирование проекта должно удовлетворять существующим федеральным тестам на "адекватную надежность", чтобы определенные инстуциональные инвесторы, например, страховые компании, получили возможность осуществлять инвестиции в проект.

При обсуждении данного типа гарантий участники проекта должны проявить определенную гибкость в отношениях с инвестором. Например, если при финансировании проекта появляются трудности с одним из наиболее серьезных тестов на адекватные гарантии — гарантии выплаты процентов, — то проект может удовлетворять требованиям другого теста — например, на наличие  контракта  на  приобретение  какой-либо организацией  продукта,  являющегося  результатом реализации проекта.

Налоговый риск.

Налоговый риск включает:

— невозможность гарантировать налоговую скидку из-за того, что проект не вступит в эксплуатацию к определенной дате;

— потерю выигрыша на налогах  из-за того, что участники    прекратили    работы    над    уже функционирующим, но экономически не оправдавшим себя проектом;

—   изменение   налогового   законодательства, например, увеличение налога на собственность или изменение плановой нормы амортизации перед тем как запустить проект в эксплуатацию;

— решения налоговой  службы понижающие налоговые преимущества в результате осуществления проекта.

Инвесторам,   как  правило,  удается  частично защитить себя от налогового риска посредством соответствующих гарантий, включаемых в соглашения и контракты.

Риск неуплаты задолженностей.

Даже успешные проекты  могут столкнуться с временным снижением доходов из-за краткосрочного падения спроса на производимый продукт, либо снижением цен из-за перепроизводства продукта на рынке.

Чтобы защитить себя от таких  колебаний, предполагаемые ежегодные доходы от проекта должны перекрывать максимальные годовые выплаты по задолженностям.

Участники могут применить  следующие меры снижения риска от неуплаты задолженностей:

— использование резервных  фондов;

— производственные выплаты;

— дополнительное финансирование.

Помимо достаточности  предполагаемых доходов часто рекомендуется, чтобы план финансирования включал в себя резервный фонд выплат по задолженностям, который должен поддерживаться на определенном уровне, например, на уровне максимальных ежегодных выплат по задолженностям. Финансовые соглашения должны быть составлены таким образом, чтобы в любом из них первоначально предусматривались выплаты по задолженностям, затем на компенсацию резервного фонда и, после этого, по участкам и третьим сторонам.

В некоторых проектах вместо резервного фонда выплат по задолженностям может использоваться принцип производственных выплат. В проектах, обеспеченных доходами, участники обязуются осуществлять выплаты по задолженностям, гарантируя на эти цели определенный процент доходов, получаемых от продукта, производимого по проекту. При этом недостаточность поступающих из этого источника сумм для оплаты задолженностей не рассматривается как невыполнение обязательств: возникающий дефицит суммируется и выносится на срок окончательной выплаты задолженности.

План должен предусматривать возможности дополнительного финансирования, необходимость в котором может возникнуть из-за задержки, значительного увеличения масштабов проекта или проблем, связанных с эксплуатацией. Необходимо установить контакт с отдельными кредиторами для обеспечения покрытия непредвиденных расходов.

После осуществления  участниками проекта надежных мер по снижению риска неуплаты задолженностей, инвестор может применять соответствующие гарантии частичных или полных выплат задолженностей в определенные этапы проекта или по его завершению.

Кроме того, правительственные  организации могут предоставить правительственные гарантии, экспертные гарантии или защиту политического риска.

Риск незавершения строительства.

Если проект связан с  процессом строительства, то необходимо учитывать возможный риск незавершенного строительства. Поэтому перед началом строительства участники строительства и инвесторы должны прийти к соглашению относительно гарантий его завершения.

При инвестировании проекта, в котором использован новый технологический процесс или "ноу-хау", инвестор может потребовать безусловных гарантий завершения строительства, поскольку подобные проекты оказываются более дорогостоящими, чем первоначально предусматривалось.

 

 

 

 

 

 

2.Статистика  финансирования строительного сектора в современной России.

2. 1 Система  показателей эффективности финансирования  деятельности субъектов строительного сектора

Информация представлена в виде среднеарифметических значений балансов показателей по данным ежеквартальных обследований за каждый анализируемый год.

Для оценки эффективности  строительного сектора России, Краснодарского края и Ростовской области необходимо провести анализ доходности данного  сектора и рисков финансирования в него.

Для начала построим таблицу, предоставляющую нам данные по объёмам выполненных строительных  работ в России, Краснодарском крае и Ростовской области.

Таблица 1.Объем  работ, выполненных по виду экономической  деятельности «Строительство»,млн.руб.

	2005г.	2006г.	2007г.	2008г.	2009г.	2010г.
РФ	1711743,8	2350840,4	3293323,4	4528144,7	3998342,0	4386108,0
Краснодарский край	55149,6	84984,0	125265,9	182312,9	190459,9	299575,2
Ростовская  область	32161,2	47663,0	60857,5	92884,3	72839,1	76694,7

 

Среднее квадратическое отклонение от доходности строительной деятельности по России составляет σ= 2155119,84 млн.руб.

Среднее квадратическое отклонение от доходности строительной деятельности по Краснодарскому краю составляет σ= 141442,32 млн.руб

Среднее квадратическое отклонение от доходности строительной деятельности по Ростовской области составляет σ= 40960,96 млн.руб

Из анализа  видно, что наиболее рисковая доходность в Краснодарском крае, по сранению с Ростовской областью.

Для более полного  анализа строительной деятельности, нам необходимо знать сколько зданий было возведено на средства, выделенные для строительства жилых и нежилых зданий и какова их общая площадь. Эти данные указаны в таблицах 2 и 3.

Таблица 2.Число  зданий жилого и нежилого назначения, введенных в действие

	2005г.	2006г.	2007г.	2008г.	2009г.	2010г.
РФ	141618	175756	209893	224635	233319	216541
Краснодарский край	9476	13600	17725	18453	17084	14631
Ростовская  область	6207	7457	8708	10154	10830	10912

Среднее линейное отклонение по России составляет d=70410,8, а среднее квадратическое отклонение σ= 73131,7.

Среднее линейное отклонение по Краснодарскому краю составляет d=6822,5, а среднее квадратическое отклонение σ= 7072,42.

Среднее линейное отклонение по Ростовской области составляет d=3405,2, а среднее квадратическое отклонение σ= 3658,02.

По данным таблицы  в Краснодарском крае строится большее  число зданий, чем в Ростовской области.

Таблица 3.Общая  площадь зданий жилого и нежилого назначения, введенных в действие, тыс.  м³

	2005г.	2006г.	2007г.	2008г.	2009г.	2010г.
РФ	66288,7	82177,9	98068,6	102518,6	95056,5	91455,1
Краснодарский край	2638,2	3660,5	4682,9	5308,8	4631,2	4690,7
Ростовская  область	1787,7	2430,1	3072,5	3290,8	3248,2	2631,0

Среднее линейное отклонение по России составляет d=27566,64, а среднее квадратическое отклонение σ= 28411,15

Среднее линейное отклонение по Краснодарскому краю составляет d=1956,62,  а среднее квадратическое отклонение σ= 2026,96

Среднее линейное отклонение по Ростовской области составляет d=1146,82, а среднее квадратическое отклонение σ= 1197,24

Из таблицы  видно, что в Краснодарском крае общая площадь зданий жилого и нежилого назначения превышает общую площадь в ростовской области.

Так же нам необходимо иметь данные по средней стоимости  квадратного метра на превичном  и вторичном рынках недвижимости и уровень использования денежных доходов населения на недвижимость. Эти данные представлены в таблицах 4, 5 и 6.

Таблица 4.Средние  цены на первичном рынке недвижимости, руб. за м² общей площади

	2005г.	2006г.	2007г.	2008г.	2009г.	2010г.
РФ	25393,7	36221	47482	52504	47715	48144
Краснодарский край	20534,9	29577	40275	47694	39505	39592
Ростовская  область	18795,5	24032	30841	41112	42254	42337