Расходы государства и бюджета

В расходах бюджетов значительный удельный вес  занимают расходы бюджетных учреждений, включающие: оплату труда; перечисление страховых взносов в государственные  внебюджетные фонды; трансферты населению; командировочные и другие компенсационные  выплаты работникам, предусмотренные  законодательством; оплату товаров, работ  и услуг по заключенным государственным  или муниципальным контрактам; оплату товаров, работ и услуг в соответствии с утвержденными сметами без  заключения государственных или  муниципальных контрактов.

Наряду  с безвозмездными и безвозвратными бюджетными ассигнованиями из бюджета  выделяются средства на возвратной и  платной основе в форме бюджетного кредита юридическим лицам, не являющимся государственными или муниципальными унитарными предприятиями, бюджетными учреждениями. Бюджетный кредит предоставляется  на основании заключенного договора при условии предоставления заемщиком  обеспечения исполнения своего обязательства  по возврату кредита. Обязательное условие  предоставления бюджетного кредита  — проведение предварительной проверки финансового состояния получателя бюджетного кредита финансовым органом  или по его поручению уполномоченным органом. Уполномоченные органы имеют  право на проверку получателя бюджетного кредита в любое время действия кредита. Они проводят также проверку целевого использования бюджетного кредита.

Бюджетная ссуда - это представляемые бюджету  другого уровня бюджетные средства на возвратной, безвозмездной или  возмездной основах на срок не более  шести месяцев в пределах финансового  года. За счет этих ссуд покрывается  временная потребность в денежных средствах, вызванная временным  лагом между поступлением доходов  и финансированием расходов. Это  так называемый кассовый разрыв.

Субсидии - это бюджетные средства, предоставляемые  на условиях долевого финансирования целевых расходов в рамках бюджетной  системы физическим и юридическим  лицам.

Субвенции — это бюджетные средства, предоставляемые  на безвозмездной и безвозвратной  основах на финансирование целевых  расходов в рамках бюджетной системы  или юридическим лицам.

3.3Расходы, финансируемые исключительно из федерального бюджета

К расходам, финансируемым исключительно из федерального бюджета, относятся:

обеспечение деятельности Президента РФ, Федерального Собрания РФ, Счетной палаты РФ, Центральной  избирательной комиссии РФ, федеральных  органов исполнительной власти и  их территориальных органов, другие расходы на общегосударственное  управление;

функционирование  федеральной судебной системы;

осуществление международной деятельности в общефедеральных  интересах: финансирование межгосударственных соглашений и соглашений с международными финансовыми организациями, международного сотрудничества федеральных органов  исполнительной власти, взносы РФ в  международные организации и  др.;

национальная  оборона и обеспечение безопасности государства, конверсия оборонных  отраслей промышленности;

фундаментальные исследования и содействие научно-техническому прогрессу;

компенсации государственным внебюджетным фондам расходов на выплату государственных  пенсий и пособий, других социальных выплат из федерального бюджета;

государственная поддержка атомной энергетики;

исследование  и использование космического пространства;

обслуживание  и погашение государственного долга  РФ;

проведение  выборов и референдумов РФ и некоторые  другие расходы.

В составе  федерального бюджета выделяют стабилизационный фонд, который образуется за счет превышения цены на нефть над базовой ценой  на нефть, подлежащая обособленному  учету, управлению и использованию  в целях обеспечения сбалансированности федерального бюджета при снижении цены на нефть ниже базовой, при этом под ценой на нефть понимается цена на нефть сырую марки "Юралс".

Средства  Стабилизационного фонда могут  использоваться для финансирования дефицита федерального бюджета при  снижении цены на нефть ниже базовой, а также на иные цели в случае, если накопленный объем средств  Стабилизационного фонда превышает 500 млрд. рублей.

Управление  средствами Стабилизационного фонда  осуществляется Минфин РФ. Средства Стабилизационного  фонда могут размещаться в  долговые обязательства иностранных  государств.

3.4 Характеристика отдельных расходов федерального бюджета

Расходы на управление. Расходы на управление подразделяются на расходы непосредственно управленческого аппарата - содержание представительных и исполнительных органов государственной власти и расходы на управление государственными предприятиями. В состав управленческих расходов входят: оплата труда с начислениями, расходы на текущее содержание аппарата, эксплуатация и ремонт зданий и сооружений, техническое оснащение, капитальное строительство, информационное обеспечение, представительские расходы, содержание служб безопасности органов государственной власти,  различные ведомственные расходы.

Расходы на обеспечение правопорядка и безопасности. По формированию сметы затрат эти расходы можно подразделить на управленческие и военные. Управленческие расходы складываются из денежного содержания аппарата, эксплуатации и ремонта зданий и сооружений, технического оснащения, ведомственных расходов на общее образование, подготовку кадров. Составление и финансирование этих расходов идентично данным процессам в управленческой сфере.

Военные расходы непосредственно не относятся  к управлению, их задача – финансовое обеспечение силовых структур системы  правопорядка и безопасности. Эти  расходы направляются на содержание и оснащение внутренних войск (денежное довольствие военнослужащих, обеспечение  личного состава, боевая подготовка и обучение войск, материальное обеспечение  войск, закупки вооружения и военной  техники и др.), содержание и оснащение  Государственной противопожарной  службы, финансирование учреждений уголовно-исправительной системы, и др.

Расходы на оборону. В смету Министерства обороны включаются расходы на содержание Вооруженных Сил РФ – денежное довольствие, продовольственное обеспечение, оплата вещевого имущества, топлива, горючего, поддержание состояния боевой готовности и управления, ремонт, изготовление и закупка вооружения, военной техники и имущества, НИОКР, участие в миротворческой деятельности, утилизация и ликвидация вооружений, военное сотрудничество. Затраты планируются на базе норм и нормативов. Одной из особенностей финансирования Минобороны является оплата большей части поставок в централизованном порядке и частично военными округами. Войсковые части занимаются лишь выплатой денежного довольствия и содержания.

Финансирование науки, культуры и  искусства. Выделяют два основных способа финансирования сметный и программно-целевой (средства выделяются на выполнение проекта). Программно-целевой метод используется при ограниченных финансовых ресурсах, что позволяет быстрее достичь конкретной цели при минимальном финансировании.

 

 

 

 

 

 

 

 

Заключение

В своем  нынешнем виде российская система бюджетного устройства далека от идеальной. Ресурсы для ее совершенствования практически исчерпаны, необходима реформа налогово-бюджетных взаимоотношений между федеральными, региональными местными органами власти, но реформа не революционная, а эволюционная, предполагающая поэтапное решение конкретных проблем, таких как:

         - в использовании бюджетных ресурсов нет экономической эффективности, потому что у региональных и особенно местных властей отсутствуют стабильные доходные источники, а распределение финансовой помощи наказывает регионы, повышающие собственные доходы и сокращающие нерациональные расходы;

         - не достигается социальная справедливость, поскольку финансовая поддержка регионов не имеет четкой стратегии критериев выравнивания межрегиональных различий;

- распределение финансовой помощи регионам, а внутри регионов –муниципальным образованиям остается субъективным. Значительная часть финансовой помощи вообще распределяется без утверждения в соответствующем бюджете. “ Формализованная”  же часть финансовой поддержки фактически ориентируется на восполнение превышения расходов над доходами;

       -  самое же главное в том,  что органы власти и управления каждого уровня должны обладать реальной налогово-бюджетной самостоятельностью и нести полную ответственность за ее использование. С этой точки зрения в настоящее время в наиболее уязвимом положении находятся именно органы местного самоуправления. Без радикального реформирования взаимоотношений между региональными и местными бюджетами (с учетом региональных особенностей, но в рамках единой стратегии) бюджетное устройство России не будет по-настоящему устойчивым.

 

Список используемой литературы

 

1. Баскакова М.В., Богачева О.В. Государственные финансы: из опыта индустриально развитых стран. Под ред. Осадчей И.М. –М.: ИМЭМО, 1995г. –189с.
2. Брайчева Т.В. Государственные финансы. Уч. пособие. –СПб.: ПИТЕР, 2001г. –278с.
3. Бюджетная система РФ. Учебник под ред. Романовского М.В., Врублевской О.В. –М.: Юрайт, 2001г. –615с.
4. Годин А.М., Подпорина Н.В. Бюджет и бюджетная система РФ. Уч. пособие. –М.:  Изд. дом «Дашков и К», 2001г. –276с.
5. Горегляд В.П. Бюджет как финансовый регулятор экономического развития. –М.: Экономика, 2002г. –301с.
6. Каретин В.Н. Бюджетный процесс в государственном и муниципальном управлении. Уч. пособие. –СПб.: СПбГТУ, 1998г. –95с.
7. Моляков Д.С. Финансы предприятий отраслей народного хозяйства. Уч. пособие. –М.: Финансы и статистика, 2002г. –199с.
8. Мысляева И.Н. Государственные и муниципальные финансы. Учебник. –М.: ИНФРА-М, 2003. -268 с.
9. Романовский М.В., Врублевская О.В., Сабанти Б.М. Финансы. Учебник для ВУЗов. –М.: «Перспектива», «Юрайт», 2000г.
10. Финансы, денежное обращение и кредит. Учебник. Под ред. Сенчагова, Архипова А.И. –М.: Проспект, 2001г. –496с.