Потребительский рынок

- оперативно корректировать льготы и преимущества, предоставляемые трудовым коллективам    в    ходе    приватизации,    чтобы    обеспечивать    эффективное развитие предприятия;

- постоянно контролировать деятельность приватизированных предприятий, соблюдение ими условий договоров купли-продажи муниципального имущества.

Для социально значимых предприятий, обеспечивающих решение вопросов местного значения, возможен отказ от приватизации и сохранение в муниципальной собственности используемых ими нежилых помещений. Такая мера представляет собой один из основных рычагов муниципального регулирования потребительского рынка.

Определенную часть предприятий потребительского рынка составляют организации с муниципальным участием. Основной задачей регулирования их деятельности является максимально прибыльное использование принадлежащих муниципалитету паев и акций.

Важную роль в контроле над муниципальным потребительским рынком должны играть объединения граждан - союзы потребителей, товаропроизводителей и предпринимателей, общества защиты прав потребителей. Органы местного самоуправления должны наладить взаимодействие с этими объединениями, оказывать содействие в их работе, использовать формы общественного контроля над потребительским рынком. В соответствии с Федеральным законом "О защите прав потребителей" (с последующими изменениями) органы местного самоуправления в целях защиты прав потребителей на территории муниципального образования вправе:

• рассматривать жалобы потребителей, консультировать их по вопросам защиты их прав;
• обращаться в суды в защиту прав потребителей;
• при выявлении по жалобе потребителя товаров (услуг) ненадлежащего качества, а также опасных для жизни, здоровья,  имущества потребителей и окружающей среды незамедлительно   извещать   об   этом   федеральные   органы   исполнительной   власти, осуществляющие контроль качества и безопасности товаров (услуг). В таблице 1. приведены в обобщенном виде формы и методы воздействия на потребительский рынок различных муниципальных и общественных структур.

Таблица 1.

         Формы и методы воздействия на потребительский рынок

          различных регулирующих структур

Регулирующие	Объекты регулирования	Формы и методы
органы		регулирования
Органы местного	- Объемы производства	- Регулирование  цен
самоуправления	товаров и услуг;	и налоговых ставок
	- уровень цен и тарифов;	в местный бюджет;
	- степень монополизации,	- муниципальный
	развитие конкуренции;	заказ на закупки;
	- качество товаров  и услуг;	- приватизация
	- уровень доходов	помещений;
	населения, доступность	- финансово-кредитная
	товаров и услуг	поддержка;
		- административные
		санкции;
		- ставки арендной платы
Корпоративные	- Технический  уровень и	- Деловое
объединения и	обеспечение конкуренто-	консультирование;
организации	способности товаров;	- содействие  в
производителей и	- качество товаров  и услуг;	подготовке кадров,
предпринимателей	- степень монополизации	повышении качества
	и свободы конкуренции	обслуживания;
		- проведение
		экспертиз;
		- моральное воздействие;
		- финансово-кредитная
		поддержка
Союзы и	Качество товаров и услуг,	- Независимая экспертиза;
объединения	защита прав потребителей	- проведение  кампаний
потребителей		по антирекламе в СМИ;
		- обращения в
		судебные органы.

Таким образом, муниципалитеты, опираясь на поддержку общественности, получают определенные рычаги влияния на потребительский рынок и должны активно пользоваться ими в интересах населения. Кроме того, муниципальные предприятия и учреждения закупают (в том числе за счет бюджетных средств) на потребительском рынке продукты питания для детских учреждений, больниц, учреждений социального назначения, медикаменты, топливо, транспортные средства, материально-технические ресурсы для содержания и ремонта муниципального жилищного и нежилого фонда и т.п.

Для сокращения затрат на эти цели органы местного самоуправления создают специальные структуры, изучающие потребительский рынок и заключающие договоры на товарные поставки продовольствия и другой продукции для муниципальных нужд. Действенным регулятором цен на потребительском рынке являются налоговые льготы. С их помощью можно привлечь на рынки города солидных продавцов из других регионов и сопредельных государств или, наоборот, сдерживать завоз некоторых товаров. Из других экономических регуляторов цен следует отметить ставки арендной платы за торговые и складские помещения.

Муниципальная власть воздействует на потребительский рынок также с помощью административных и контрольных механизмов. К ним могут быть отнесены: установление правил торговли на территории муниципального образования, предусмотренное законодательством лицензирование торговли отдельными видами продукции, взаимодействие с государственными органами санитарно-эпидемиологического надзора, торговой и ветеринарной инспекций, создание муниципальных структур по защите (в том числе судебной) прав потребителей и содействие деятельности соответствующих общественных организаций.

В составе администрации муниципального образования обычно создается структурное подразделение по регулированию потребительского рынка, в состав которого могут входить специалисты по защите прав потребителей. В некоторых городах введена должность заместителя главы администрации по потребительскому рынку.

 

2. АНАЛИЗ СТАТИСТИЧЕСКИХ  ДАННЫХ ПОТРЕБИТЕЛЬСКОГО РЫНКА

2.1. Статистика розничной и оптовой торговли потребительского рынка

В разделе представлена статистика розничной и оптовой торговли, общественного питания и потребительского рынка услуг  и внешней торговли.

Оборот розничной торговли - выручка от продажи товаров населению для личного потребления или использования в домашнем хозяйстве за наличный расчет или оплаченных по кредитным карточкам, расчетным чекам банков, по перечислениям со счетов вкладчиков, по поручению физического лица без открытия счета, посредством платежных карт.

Стоимость товаров, проданных (отпущенных) отдельным категориям населения со скидкой, или полностью оплаченных органами социальной защиты, включается в оборот розничной торговли в полном объеме. В оборот розничной торговли не включается стоимость товаров, проданных (отпущенных) из розничной торговой сети юридическим лицам (в том числе организациям социальной сферы, спецпотребителям) и индивидуальным предпринимателям, и оборот общественного питания.

До 2008г. приводятся данные об обороте розничной торговли продовольственными товарами, который помимо стоимости проданных населению продуктов питания, включает стоимость алкогольных напитков. С 2008г. приводятся данные об обороте розничной торговли пищевыми продуктами, включая напитки, и табачными изделиями[11,с.122].

 Оборот розничной торговли формируется по данным сплошного федерального статистического наблюдения за коммерческими организациями, не относящимися к субъектам малого предпринимательства, выборочного обследования малых предприятий розничной торговли (за исключением микропредприятий), которые проводятся с месячной периодичностью, ежеквартального выборочного обследования розничных рынков, а также ежегодных выборочных обследований индивидуальных предпринимателей и микропредприятий с распространением полученных данных на генеральную совокупность объектов наблюдения.

Индекс потребительских цен и тарифов на товары и услуги (ИПЦ) характеризует изменение во времени общего уровня цен и тарифов на товары и услуги, приобретаемые населением для непроизводственного потребления. Измеряет отношение стоимости единого набора товаров и услуг в текущем периоде к его стоимости в предыдущем периоде. Исчисляется на основании данных об изменении цен и тарифов на потребительском рынке товаров и услуг и данных о структуре фактических потребительских расходов населения за предыдущий год. В современных условиях прирост потребительских цен трактуется как инфляция в потребительском секторе.

Стоимость минимального набора продуктов питания для мужчины трудоспособного возраста в расчете на месяц определена на основе минимального набора продуктов питания, приведенного в Методических рекомендациях по определению потребительской корзины для основных социально-демографических групп населения в целом по Российской Федерации и в субъектах РФ (в редакции постановления Правительства Российской Федерации от 17 февраля 1999г. № 192). Стоимость минимального набора продуктов питания из 33 наименований отражает межрегиональную дифференциацию уровней потребительских цен и не является составляющим элементом величины прожиточного минимума, определяемого в субъектах Российской Федерации. При расчете стоимости минимального набора используются единые по России и субъектам РФ минимальные нормы потребления (при расчете величины прожиточного минимума – нормы, сформированные на основе зонирования субъектов Российской Федерации в зависимости от факторов, влияющих на особенности потребления продуктов питания) [10,с.112].

Стоимость фиксированного набора потребительских товаров и услуг социально-значимых в потребительских расходах населения России, используется для межрегиональных сопоставлений покупательной способности денежных доходов населения по субъектам Российской Федерации, исчисляется на основе единых норм потребления на 1 человека в месяц и региональных средних цен. В состав фиксированного набора включены 30 видов продовольственных товаров, 41 вид непродовольственных товаров, 12 видов услуг.

Таблица 1.

Индексы потребительских цен (тарифов) на товары и услуги

(декабрь к декабрю  предыдущего года; в процентах) 

	2000	2005	2008	2009	2010	2011	2012
Все товары и услуги	121,6	110,9	112,4	108,3	109,6	106,4	106,2
товары	117,4	108,8	111,7	107,1	110,0	105,0	106,4
продовольственные	116,9	109,0	115,5	104,5	114,5	104,2	108,5
без алкогольных  напитков	116,0	109,1	115,8	104,4	116,0	103,6	107,6
алкогольные напитки	122,8	108,7	114,2	105,0	106,4	107,4	113,6
непродовольственные	118,6	108,3	106,9	109,7	105,1	105,8	104,1
услуги	148,0	119,2	115,2	112,6	108,6	111,0	105,8

 

 

Из таблицы видно, что индексы потребительских цен на товары и услуги  в 2012г.  по сравнению с 2011г. снизились на 0,2, на товары в 2012г. по сравнению с 2011г.увеличился на 1,4, продовольственные товары услуги  в 2012г. по сравнению с 2011г. увеличились на 4,3, на товары без алкогольных напитков увеличился на 4,0,  на алкогольные напитки в 2012г. по сравнению с 2011г. увеличились на 6,2, на непродовольственные товары в 2012г. по сравнению с 2011г. уменьшились на 1,7, на услуги в 2012г. по сравнению с 2011г. уменьшились на 5,2.     

 

Таблица 2.

Стоимость минимального набора продуктов питания и фиксированного набора потребительских товаров и услуг

(декабрь, в расчете на  одного человека в месяц)

 

	2000	2005	2008	2009	2010	2011	2012
Стоимость минимального набора (рублей)	707	1190	1841	1793	2368	2199	2402

 

продолжение таблицы 2.

изменение стоимости набора  (к декабрю предыдущего года, в %)	…	112,3	112,4	97,4	129,1	92,9	109,2
Стоимость фиксированного набора (рублей)	1987	3967	5905	6455	7468	7940	8548
изменение стоимости набора  (к декабрю предыдущего года, в %)	…	117,2	113,6	109,3	115,7	106,3	107,7