План антикоррупционной деятельности государственного органа

Оглавление

 

Введение  3

1. План мероприятий по противодействию  коррупции в Государственном  комитете по занятости населения  Республики Хакасия  и государственных  казённых учреждениях Республики  Хакасия центрах занятости населения  городов и районов на 2014 год  4

2. Анализ выполнения плана в 2014 году  8

Заключение  11

Список литературы  13

 

Введение

 

В целях обеспечения эффективного исполнения возложенных на работников обязанностей необходимо четко регламентировать процедуры их соблюдения. Так, в частности, порядок уведомления работодателя о случаях склонения работника к совершению коррупционных правонарушений или о ставшей известной работнику информации о случаях совершения коррупционных правонарушений следует закрепить в локальном нормативном акте учреждения. В данном документе необходимо предусмотреть каналы и формы представления уведомлений, порядок их регистрации и сроки рассмотрения, а также меры, направленные на обеспечение конфиденциальности полученных сведений и защиты лиц, сообщивших о коррупционных правонарушениях.

Цель данной работы заключается в анализе практики составления планов антикоррупционной деятельности и практики их выполнения.

Для достижения поставленной цели необходимо было решить следующие задачи:

- составить план мероприятий  по противодействию коррупции в Государственном комитете по занятости населения Республики Хакасия и государственных казённых учреждениях Республики Хакасия центрах занятости населения городов и районов на 2014 год;

- провести анализ выполнения  плана в 2014 году.

1. Анализ практики предоставления сведений о доходах, расходах, имуществе, обязательствах имущественного характера служащих государственного органа

 

В целях реализации Федерального закона от 25 декабря 2008 г. № 273-ФЗ «О противодействии коррупции» (далее - Федеральный закон «О противодействии коррупции»), Национального плана противодействия коррупции на 2012-2013 годы, Закона Республики Хакасия от 4 мая 2009 года №28 – ЗРХ «О противодействии коррупции в Республике Хакасия» (с последующими изменениями), подпрограммы «Противодействия коррупции в Республике Хакасия (2014 – 2016 годы)» Государственной программы Республики Хакасия «Обеспечение общественного порядка и противодействие преступности в Республике Хакасия (2014 - 2016 годы)» утвержденной постановлением Правительства Республики Хакасия от 13.11.2013 №618 осуществить следующие мероприятия (таблица 1):

Таблица 1

План мероприятий по противодействию коррупции в Государственном комитете по занятости населения Республики Хакасия и государственных казённых учреждениях Республики Хакасия центрах занятости населения городов и районов на 2014 год

№	Мероприятия	исполнители	Срок исполнения
1	Организация приведения настоящего Плана в соответствие с вступившими в силу нормативными правовыми актами в области противодействия коррупции	Кузьмин Д.А.	в течение месяца со дня вступления в силу изменений в НПА по вопросам противодействия коррупции
2	Анализ исполнения настоящего Плана с выработкой необходимых мер по повышению эффективности деятельности в сфере противодействия коррупции	Кузьмин Д.А.	ежеквартально до 5 числа месяца, следующего за отчетным кварталом
3	Организация контроля за выполнением мероприятий по противодействию коррупции, предусмотренных настоящим Планом	Соседкина О.В.	постоянно
4	Обеспечение действенного функционирования комиссии по соблюдению требований к служебному поведению государственных гражданских служащих Государственного комитета по занятости населения Республики Хакасия (далее - Госкомитет) и урегулированию конфликта интересов.	Соседкина О.В., Кузьмин Д.А.	постоянно
5	Выполнение методических рекомендаций по вопросам противодействия коррупции.	Кузьмин Д.А.	в течение года
6	Проведение ежеквартального мониторинга мер по противодействию коррупции.	Кузьмин Д.А.	ежеквартально
7	Проведение анализа заявлений и обращений граждан на предмет наличия в них информации о фактах коррупционных проявлений со стороны государственных гражданских служащих Госкомитета и работников государственных казенных учреждений Республики Хакасия центров занятости населения городов и районов (далее – Центры занятости).	Дьяченко Е.Ю.	один раз в полугодие
8	Осуществление действенного контроля за внедрением в практику работы Госкомитета и Центров занятости административных регламентов по оказанию государственных услуг в области содействия занятости населения.	Дронова О.Д., начальники отделов Госкомитета	постоянно
9	Осуществление контроля за работой «телефонов доверия» в Госкомитете и Центрах занятости, созданных для обращения граждан о злоупотреблениях служебным положением государственных гражданских служащих Госкомитета и работников Центров занятости.	Соседкина О.В., директора Центров занятости	постоянно
10	Осуществление контроля за содержанием информационных и справочных материалов, размещаемых на информационных стендах, на Интернет – сайтах, отражающих сведения о структуре органа, его функциональном назначении, нормативном регулировании деятельности, времени личного приема руководством, адресах и телефонах вышестоящих инстанций, а также порядке обжалования действий должностных лиц.	Соседкина О.В., Кузьмин Д.А. Дьяченко Е.Ю.	постоянно
11	Проведение антикоррупционной экспертизы нормативных правовых актов Госкомитета и их проектов	Кузьмин Д.А. Дьяченко Е.Ю.	постоянно
12	Проведение антикоррупционной экспертизы при проведении мониторинга правоприменения нормативных правовых актов в области занятости населения	Кузьмин Д.А. Дьяченко Е.Ю.	постоянно
13	Размещение на Портале исполнительных органов государственной власти Республики Хакасия проектов нормативных правовых актов для обеспечения возможности проведения независимой антикоррупционной экспертизы	начальники отделов Соседкина О.В., Кузьмин Д.А	постоянно
14	Оказание организационной, технической, правовой и информационной поддержки  деятельности Общественного совета  при Госкомитете	начальники отделов Соседкина О.В., Кузьмин Д.А	постоянно
15	Освещение работы Госкомитета, Центров занятости в средствах массовой информации.	Соседкина О.В.	постоянно
16	Проведение заседаний и анализ деятельности комиссии по соблюдению требований к служебному поведению государственных гражданских служащих Республики Хакасия и урегулированию конфликта интересов	Космина Л.Г.	май, ноябрь
17	Проведение анализа размещения заказов Госкомитетом и Центрами занятости по соблюдению требований Федерального закона от 05.04.2013 №44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд».	Кузьмин Д.А.	ежеквартально
18	Осуществление мониторинга состояния  коррупции в Центрах занятости, выявление бытовой коррупции	Кузьмин Д.А.	постоянно
19	Организация контроля за соблюдением государственными гражданскими служащими Госкомитета запретов и ограничений предусмотренных законодательством о государственной гражданской службе. Организация проверок государственных гражданских служащих на причастность к предпринимательской деятельности.	Космина Л.Г.	в течение года
20	Организация и проведение проверки достоверности представленных государственными гражданскими служащими Госкомитета сведений о доходах и расходах, имуществе и обязательствах имущественного характера	Космина Л.Г.	май
20	Организация и проведение проверки достоверности представленных директорами центров занятости сведений о доходах, имуществе и обязательствах имущественного характера	Космина Л.Г.	май
21	Разработка и осуществление комплекса организационных мер по соблюдению государственными гражданскими служащими обязанностей, в том числе в части информирования руководства о получении подарка в связи с исполнением ими служебных обязанностей в случаях, установленных действующим законодательством	Космина Л.Г.	постоянно
22	Проведение анализа должностных обязанностей государственных гражданских служащих, исполнение которых в наибольшей мере подвержено риску коррупционных проявлений.	Космина Л.Г.	2 квартал
23	Проведение анализа уровня профессиональной подготовки государственных гражданских служащих Госкомитета и работников Центров занятости в целях обеспечения повышения их квалификации, проведения аттестации, квалификационных экзаменов в соответствии с действующим законодательством	руководство Госкомитета, директора Центров занятости	постоянно
24	Направление сведений о привлечении государственных гражданских служащих к уголовной, административной, дисциплинарной ответственности за совершение коррупционных правонарушений в уполномоченный орган	Космина Л.Г.	постоянно
25	Внедрение системы проведения семинаров для государственных служащих Республики Хакасия	Кузьмин Д.А. Космина Л.Г.	2 квартал
26	Размещение на официальном портале исполнительных органов государственной власти Республики Хакасия отчетов об исполнении мероприятий настоящего Плана	Соседкина О.В. Кузьмин Д.А.	ежеквартально
27	Организация правового просвещения государственных гражданских служащих Госкомитета и работников Центров занятости в целях формирования в коллективах Госкомитета и Центров занятости обстановки нетерпимости к фактам коррупции, проявления корыстных интересов в ущерб интересам службы	руководство Госкомитета, директора Центров занятости, Кузьмин Д.А.	постоянно

 

 

 

2. Анализ выполнения  плана в 2014 году

 

Госкомзанятости Хакасии осуществляет антикоррупционную экспертизу нормативных правовых и их проектов в соответствии с Порядком проведения антикоррупционной экспертизы принятых и принимаемых Государственным комитетом по занятости населения Республики Хакасия нормативных правовых актов и их проектов, утвержденным приказом Госкомзанятости Хакасии от 24.08.2011 №109 пр. В 1 квартале 2014 года проведена антикоррупционная экспертиза 1 (одного) проекта нормативного правового акта.

Проекты нормативных правовых актов Госкомзанятости Хакасии в обязательном порядке размещаются на Информационном портале органов службы занятости Республики Хакасия для проведения независимой экспертизы, о чем в форме телефонограммы извещается независимый эксперт.

В рамках заключенного соглашения «О проведении антикоррупционной экспертизы» с независимым экспертом Н.Н.Матвиенко (свидетельство об аккредитации физического лица в качестве независимого эксперта, уполномоченного на проведение экспертизы на коррупциогенность от 11.11.2010 № 995) заключения на проекты нормативных правовых актов не поступали.

В Госкомзанятости Хакасии разработан выполняется Комплекс мер по соблюдению лицами, замещающими государственные должности, и государственными гражданскими служащими обязанности сообщать в случаях, установленных федеральными законами, о получении ими подарка в связи с их должностным положением или в связи с исполнением ими служебных обязанностей, а также Требования к антикоррупционному поведению государственных служащих Кодекса этики и служебного поведения государственных гражданских служащих Государственного комитета по занятости населения Республики Хакасия, утвержденные приказом Госкомзанятости Хакасии от 13.05.2011 № 68пр.

Все сотрудники ознакомлены с:

- Планом мероприятий по  противодействию коррупции в  Государственном комитете по  занятости населения Республики  Хакасия и государственных казённых  учреждениях Республики Хакасия  центрах занятости населения  городов и районов на 2014 год, утвержденным  приказом Госкомзанятости Хакасии от 27.01.2014 № 12 пр;

- Постановлением Правительства Республики Хакасия от 13.11.2013 № 618 «Об утверждении государственной программы Республики Хакасия «Обеспечение общественного порядка и противодействие преступности в Республике Хакасия (2014 - 2016 годы)» и подпрограммой «Противодействие коррупции в Республике Хакасия (2014 - 2016 годы)».

В Госкомзанятости Хакасии ведутся:

- Журнал регистрации уведомлений  представителя нанимателя (работодателя) о фактах обращения в целях  склонения государственных гражданских служащих Государственного комитета по занятости населения Республики Хакасия к совершению коррупционных правонарушений;

- Дело «Документы по уведомлению  о фактах обращения в целях  склонения государственных гражданских  служащих к совершению коррупционных правонарушений».

Уведомлений и документов о фактах обращения в целях склонения государственных гражданских служащих к совершению коррупционных правонарушений не поступало.

В Госкомзанятости Хакасии действует Комиссии по соблюдению требований к служебному поведению государственных гражданских служащих Госкомзанятости Хакасии и урегулированию конфликта интересов (далее - Комиссия).

В 1 квартале 2014 года организована работа по проведению контроля за соблюдением государственными гражданскими служащими Госкомзанятости Хакасии запретов и ограничений, предусмотренных законодательством о государственной гражданской службе. Проведены проверки государственных гражданских служащих на причастность к предпринимательской деятельности.

Согласно п.2.1. решения Комиссии (протокол от 15.11.2013 № 2) в 1 квартале 2014 года направлен запрос в Аппарат Правительства Республики Хакасия о регистрации государственных гражданских служащих Госкомзанятости Хакасии в качестве предпринимателей или учредителей юридических лиц.

10.02.2014 (исх. № ЛК-55/а) из Аппарата  Правительства Республики Хакасия  получена информация, содержащаяся  в федеральной базе данных  ЕГРЮЛ и ЕГРИП, на государственных  гражданских служащих Государственного  комитета по занятости населения Республики Хакасия. По полученной информации, один государственный гражданский служащий в 2013 году назначен исполнительным директором Ассоциации – общественной организации.

По результатам запроса были проведены 2 внеплановых заседания Комиссии (протокол от 24.02.2014 № 1, протокол от 04.03.2014 № 2) с целью исключения конфликта интересов и признания общественной работы государственного гражданского служащего не оплачиваемой.

Государственным гражданским служащим на рассмотрение Комиссий были предоставлены все документы, подтверждающие отсутствие конфликта интересов при замещении должности исполнительного директора и личного дохода от деятельности Ассоциации.

Обеспечена открытость информации о деятельности Госкомзанятости Хакасии по предотвращению и урегулированию конфликта интересов. На информационном портале органов службы занятости Республики Хакасия размещалась информация антикоррупционной направленности: приказы, планы, протоколы, отчеты.

 

Заключение

 

В целях минимизации проявлений «бытовой» коррупции в государственных учреждениях Республики Хакасия, рекомендуется осуществление следующих мероприятий:

• максимальное исключение личного общения чиновников и граждан путем использования электронных форм документов (предоставление государственных услуг в электронном виде, по принципу «одного окна», через многофункциональные центры);
• размещение в каждом государственном учреждении Республики Хакасия информационных стендов о возможности получения государственных услуг в электронном виде, через многофункциональный центр предоставления государственных и муниципальных услуг, через портал государственных и муниципальных услуг;
• использование предварительной записи на сдачу и получение документов в целях ликвидации очередей;

- оценка качества предоставления государственных услуг при оценке выполнения государственным учреждением государственного задания проверка организации работы муниципальных учреждений и организаций, оказывающих муниципальные услуги населению, в целях устранения имеющихся недостатков;

- оборудование помещений учреждения и обучение работников учреждения в целях строгого соблюдения административных регламентов исполнения государственной функции (предоставления государственной услуги), в особенности в отношении срока исполнения государственной функции (предоставления государственной услуги), а также сроков исполнения отдельных административных процедур и административных действий в рамках исполнения государственной функции (предоставления государственной услуги);

• проведение правовой и антикоррупционной экспертизы локальных правовых актов учреждения, влияющих на права и интересы граждан, в том числе устанавливающих тарифы на оказание учреждением услуг;
• ротация кадров в государственных органах и подведомственных государственных учреждениях;

- совершенствование подбора и расстановки кадров в аппаратах управления государственных учреждений;

• проведение в государственных учреждениях для всех его работников периодических обучающих семинаров по проблемам коррупции, профессиональной этике и предотвращению возникновения конфликта интересов для работников государственных учреждений;
• проведение занятий с вновь принятыми в учреждение работниками по вопросам трудовой дисциплины, этики поведения, возникновения конфликта интересов, ответственности за совершение трудовой дисциплины;

- разработка Кодексов профессиональной этики работников государственных учреждений, а также локальных актов учреждений по предотвращению конфликта интересов, исходя из возможных в соответствующей сфере деятельности коррупционно опасных ситуаций;