Особенности и роль государственных и муниципальных финансов

               МОСКОВСКИЙ  ГОСУДАРСТВЕННЫЙ  УНИВЕРСИТЕТ

ПРИБОРОСТРОЕНИЯ  И  ИНФОРМАТИКИ

 

 

 

Факультет: Управления и Экономики   Кафедра: ЭУ-5    Специальность: 080504

 

Дисциплина «Государственные и муниципальные финансы»

 

 

 

 

 

ДОМАШНЯЯ  РАБОТА

на тему:

Особенности и роль государственных и муниципальных финансов

 

 

 

 

 

 

Студент Чудова В.В.

(подпись, дата)                                       (инициалы и фамилия)

Группа ЗДО УП-1 ГМУ (080504)

Преподаватель ___________ «___» ______ 2015 г.           Спановский В. А.

(подпись, дата)

 

 

Москва 2015 г.

 

 

 

Содержание

 

1.Введение 

 

2.Роль государственных  и муниципальных финансов

 

3.Особенности государственных  и муниципальных финансов

 

4.Заключение

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

Введение

 

    Государственные и муниципальные финансы - это денежные отношения, возникающие в распределительном процессе в связи с формированием денежных средств у органов государственной власти и местного самоуправления и их использованием на удовлетворение социальных потребностей граждан, регулирование экономики, финансирование национальной обороны и правоохранительной деятельности, управления и других расходов государства и муниципальных образований.

      С помощью государственных и муниципальных финансов органы государственной власти и местного самоуправления осуществляют регулирование социальных процессов, оказывают влия-ние на развитие приоритетных отраслей экономики, сглаживают различия в уровне социально-экономического развития отдельных территорий страны и др.

      Формирование и использование финансовых ресурсов органов государственной власти и местного самоуправления осуществляется в форме различных фондов денежных средств: бюджетов разных уровней бюджетной системы страны и внебюджетных фондов.

      Появление внебюджетных фондов связано с формированием потребности у органов государственной власти и местного само-управления в значительных объемах финансовых ресурсов для проведения ряда важных социально-экономических мероприятий. Внебюджетные фонды позволяют осуществить финансирование таких мероприятий за счет специальных источников, используемых по целевому назначению. За счет средств внебюджетных фондов обеспечиваются социальные выплаты (пенсии, пособия и др.), финансируются различные природоохранные мероприятия, реализуются научно-исследовательские и опытно-конструкторские разработки и т. п. Таким образом, внебюджетные фонды выступают формой образования и использования финансовых ресурсов органов государственной власти и местного самоуправления, предусматривающей целевое направление средств на финансирование отдельных социальных, экономичес-ких, экологических потребностей общества.

 

 

 

 

 Роль государственных и муниципальных финансов

 

 

Состояние государственных и муниципальных финансов — один из основных показателей устойчивости экономики и совершенства социальной системы. Из бюджета обеспечивается финансирование важнейших инвестиционных программ, экологии, обороны и пр.

Государственные и муниципальные финансы ориентированы на следующие основные принципы:

• единства законодательной и нормативной базы;

• открытости и прозрачности;

• разграничения полномочий и предметов ведения;

• целевой ориентированности;

• научного подхода к реализации намеченных целей;

• экономичности и рациональности;

• управляемости финансовыми потоками на централизованной основе.

Достижение целей задается стратегией развития. Финансовая стратегия определяет возможность сбалансированного управления стоимостной оценкой материально-технических средств и денежными ресурсами, которыми располагают государственный и муниципальный секторы экономики.

Особое значение имеет определение роли финансов в реформировании российской экономики, которая может быть сведена к трем решающим факторам:

1) экономической  стабилизации;

2) адаптации к  рыночным преобразованиям;

3) стимулированию  инвестиционной активности.

1. Экономическая  стабилизация на макроуровне  неотделима от общей финансовой  стабилизации в экономике. Поэтому  мониторинг макроэкономических показателей позволяет выявить реальную ситуацию в финансовой сфере. Из макроэкономических показателей решающее значение имеют уровень бюджетного дефицита, ход исполнения бюджета, уровень задолженности предприятий перед бюджетом и контрагентами, уровень инфляции, ставка рефинансирования Центрального банка РФ, изменение валютного курса и др. Финансовая стабильность означает наличие устойчивых источников финансирования, возможность привлечения средств на рынке капиталов, накопление ресурсов для расширения производства и развития общественного сектора экономики.

2. Финансовая адаптация  к рыночным преобразованиям выражается  в том, что государство и предприятия  являются полноправными участниками  рынка капиталов, выступая в роли  кредиторов или заемщиков. Организация  финансов позволяет быстро реагировать  на изменение ситуации на рынке, приспосабливаться к новым условиям, использовать альтернативные финансовые  инструменты, выполнять налоговые  и другие денежные обязательства.

Реформирование экономики с целью финансовой адаптации включает:

• либерализацию цен;

• приватизацию;

• социальную трансформацию;

• интеграцию в мировую систему.

Трансформация экономических отношений означает переход к новому типу экономического роста, основанному на низком уровне инфляции и безработицы, внешнеэкономической сбалансированности, благоприятной экологической среде и достаточно высоком жизненном уровне. Цель трансформации — создание социально-ориентированной рыночной экономики.

3. Инвестиционная  активность государства и каждого  предприятия является результатом  и индикатором экономического  роста. Финансы играют решающую  роль в привлечении инвестиций, создании благоприятных условий  для функционирования рынка капиталов. В отношении инвестиционной активности  принцип стратегической

направленности является определяющим и задача финансов заключается в необходимости его реализации.

Финансы способствуют решению общеэкономических задач и поэтому финансовая система государства функционирует как совокупность взаимодействующих звеньев на каждом конкретном историческом этапе, которые мы и рассмотрим.

1. В первые годы  социалистического строительства  финансовая система была основана  на налоговых формах и методах  мобилизации ресурсов и воздействия  на производство и реализацию  товаров. Налоги обеспечивали максимальную  концентрацию в бюджете финансовых  ресурсов, регулировали платежеспособность  предприятий и емкость рынка, ограничивали частный сектор. В  этот период объективно возобладала  концепция, согласно которой финансовые  отношения вызываются существованием  государства. В последующем эта  концепция сохранила ряд сторонников.

2. В первые годы  НЭПа широко распространенным  был взгляд на финансовую науку, заключавшийся в том, что ни  свободная конкуренция, ни закон  спроса и предложения не имеют  места, наоборот, здесь господствуют: принудительная власть, монопольный  принцип, политические и социальные  мотивы. (Меньков Ф.А. Основные начала  финансовой науки. — М., 1924. — С. 7.) Считалось недопустимым применение  форм и методов управления  финансовой деятельностью, заимствованных  от капиталистической системы. В  качестве приоритета выдвигались  интересы “народной казны”, “укрепления  финансовой мощи Советского государства”.

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

Особенности государтсвенных и муниципальных финансов

 

Государственные и муниципальные финансы выражают экономические

отношения, связанные с обеспечением источниками финансирования реализа-

ции государственных и муниципальных функций. Их функционирование на-

правлено на достижение общих целей развития общества.

    Государственные и муниципальные  финансы функционируют в рамках  фи-

нансовой системы Российской Федерации и являются ее главным звеном.

И государственные, и муниципальные финансы выполняют следующие

функции:

     • распределительную;

     • регулирующую;

     • контрольную.

     Распределительная функция  государственных и муниципальных  финансов заключается в том, что  через распределение и перераспределение внутреннего валового продукта (ВВП) и части национального дохода обеспечиваются общегосударственные потребности, формируются источники финансирования общественного сектора экономики, достигается сбалансированность бюджетов и внебюджетных фондов в рамках единой бюджетной системы Российской Федерации. Государственные и муниципальные финансы функционируют на основе перераспределения финансовых ресурсов через систему централизованных фондов. С помощью этой функции они обслуживают воспроизводственные процессы как в рамках относительно обособленных структурных образований, так и в общегосударственном масштабе.

     Таким образом, сущность  распределительной функции государственных  и

муниципальных финансов заключается в том, что вновь созданная стоимость

подлежит распределению в целях выполнения денежных обязательств предприятий перед бюджетом. Ее результатом является формирование и использование централизованных фондов денежных средств, содержание непроизводственной сферы экономики.

     Регулирующая функция  государственных и муниципальных  финансов заключается в обеспечении  развития различных сфер общественной  жизни через систему льгот  и экономических программ.

     Контрольная функция  государственных и муниципальных  финансов заключается в установлении  контроля рублем за реальным  денежным оборотом, участником которого  является государство, формированием  централизованных фондов денежных средств. Контроль рублем может осуществляться посредством контроля:

     • за изменением  финансовых показателей, состоянием  платежей расчетов

     (т. е. применяется система  санкций и поощрений, использующая  меры

     принудительного или  стимулирующего характера);

     • за реализацией  стратегии финансирования. Здесь  происходит реализация

     долгосрочной финансовой  политики, в которой основное  внимание обра-

     щается на предвидение  изменений и заблаговременное  приспособление к

     ним порядка и условий  финансирования.

     Контрольная функция  государственных и муниципальных  финансов реализуется по следующим  основным направлениям:

     а) контроль за правильным  и своевременным переначислением  средств в

бюджеты;

     б) контроль за соблюдением  заданных параметров централизованных

фондов денежных средств с учетом потребностей производственного и соци-

ального развития;

     в) контроль за целенаправленным и эффективным использованием фи-

нансовых ресурсов.

     Целевое и эффективное  использование финансовых ресурсов  контролируется на основе составляемых  плановых и отчетных смет образования  и расходования денежных средств.

     Таким образом, государственные  и муниципальные финансы –  это совокупность экономических  отношений, возникающих в реальном  денежном обороте.

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

Заключение

 

               По экономической сущности, государственный бюджет - это денежные отношения, возникающие у государства с юридическими и физическими лицами по поводу перераспределения национального дохода в связи с образованием и использованием бюджетного фонда, предназначенного на финансирование народного хозяйства, социально-культурных мероприятий, нужд обороны и государственного управления.

               Благодаря бюджету государство имеет возможность сосредотачивать финансовые ресурсы на решающих участках экономического и социального развития, практически использовать бюджет в качестве инструмента государственного регулирования экономики, стимулировать производственные и социальные процессы. Несомненно, что расходы федерального бюджета играют одну из ведущих ролей в регулировании экономики государством.

               Экономическая роль государства заключается в реформировании отношений собственности, вертикали федеративного устройства в социально-экономической сфере, институциональных преобразованиях и достижении сбалансированности между экономической эффективностью и социальной справедливостью в обществе.

               Государственные и муниципальные финансы представляют собой совокупность экономических отношений, возникающих в реальном денежном обороте по поводу формирования, распределения и использования централизованных фондов финансовых ресурсов.

               Государственные и муниципальные финансы выражают экономические отношения, связанные с обеспечением централизованными источниками финансирования государственного и муниципального секторов экономики, наиболее значимых программ развития производства и общественного сектора, организаций и учреждений бюджетной сферы и т.п. Их функционирование направлено на достижение общих целей развития социально ориентированной рыночной экономики.