Автор работы: Пользователь скрыл имя, 30 Марта 2013 в 17:27, реферат
Сегодняшние стратегические задачи развития страны связаны с ее модернизацией и инновационным развитием, с формированием экономики, основанной на знаниях, построением национальной инновационной системы, стимулирующей создание и использование новых знаний, новых технологий и производств на их основе. Это требует соответствующего развития человеческого капитала, кадрового обеспечения инновационной сферы страны. Основой инновационной экономики являются энергичные, активные и инновационно мыслящие люди: исследователи, инженеры, изобретатели, предприниматели.
Введение.
Сегодняшние стратегические задачи развития страны связаны с ее модернизацией и инновационным развитием, с формированием экономики, основанной на знаниях, построением национальной инновационной системы, стимулирующей создание и использование новых знаний, новых технологий и производств на их основе. Это требует соответствующего развития человеческого капитала, кадрового обеспечения инновационной сферы страны. Основой инновационной экономики являются энергичные, активные и инновационно мыслящие люди: исследователи, инженеры, изобретатели, предприниматели. Однако престиж профессий, связанных с научной, инновационной, инженерной деятельностью, в настоящее время в России чрезвычайно низок. При этом среди молодых людей, которые планируют свое будущее в этой сфере, значительна доля собирающихся работать в других странах.
В последние два десятилетия в России происходит падение интереса к интеллектуальным видам деятельности, снижается общий уровень культуры, растет преступность, наркомания, алкоголизм. Молодежная среда наиболее подвержена маргинализации, поскольку в силу особенностей своего возраста и отношения к жизни именно она быстрее других впитывает новые приоритеты. Последние навязываются средствами массовой информации, которые занимаются однобокой критикой различных аспектов прошлого нашей страны, пропагандой "рыночной" организации не только экономики, но и общества.
В то же время, имеется серьезный отечественный опыт использования интеллектуального потенциала для решения задач научно-технического и промышленного развития страны, а также воспитания у молодых граждан страны интереса и уважения к этим сферам деятельности. В значительной степени он связан с наукоградами - особыми территориями, характеризующимися высокой степенью концентрации интеллекта и наукоемких предприятий. Сегодня ценность этого опыта и сам феномен наукоградов лишь начинает осознаваться. Идет обсуждение роли и места российских наукоградов в формирующейся национальной инновационной системе, создан ряд Особых экономических зон технико-внедренческого типа, строится научно-образовательный комплекс университетского типа на Дальнем Востоке (остров Русский), начата реализация проекта Сколково по сути, небольшого современного наукограда с особым режимом функционирования.
Термин наукоград был введён впервые в городе Жуковском Московской области Спартаком Петровичем Никаноровым и Натальей Константиновной Никитиной в 1991 году при создании движения «Союз развития наукоградов» для выработки согласованных позиций по важнейшим вопросам их жизнедеятельности. Движением в инициативном порядке был разработан проект Концепции государственной политики по сохранению и развитию наукоградов. Первые варианты проекта закона «О статусе наукограда Российской Федерации», разработанные один — в Совете Федерации, другой — в Государственной Думе, появились в 1995 году.
Наукогра́д Росси́йской Федера́
На момент принятия закона этого определения было достаточно. Однако с тех пор возникло много новых объектов инновационной инфраструктуры, завязанных на региональное развитие - технопарки, национальные исследовательские центры, инновационные центры, иннограды. Сегодня старое определение не передает всего своеобразия наукоградов, не отражает новых черт, которые проявились в процессе их развития. Поэтому есть смысл предложить иное. Наукоград - это социальная организация местного самоуправления, построенная и развивающаяся на основе постоянных инноваций - научных, культурных и социальных. Из этой формулы следует, что наукоград - это не просто один из вариантов расселения, а скорее средство закрепления территории в составе государства для ее научного и инновационного освоения.
Первым российским наукоградом, в 2000 году, стал Обнинск, где велись и ведутся разработки в области мирного атома.
Аналогом наукоградов за рубежом являются технополисы, развитие которых в широких масштабах развернулось в ведущих странах во второй половине XX века, в частности знаменитая Силиконовая долина. Среди российских проектов, претендующих на звание технополиса, можно упомянуть «Технополис Гусев».
Выделяется семь основных специализаций наукоградов России:
Всего в Российской Федерации статус наукоградов получили 14 муниципальных образований, основными направлениями деятельности которых являются: научно-техническая деятельность, инновационная и экспериментальная деятельность, проведение испытаний, подготовка кадров:
В ноябре 2006 года в Германии прошла I Международная конференция городов науки, организованная Советом Европы. На конференции проводились так называемые "панели" - дискуссии, когда выходили несколько участников и обсуждали проблему между собой и с залом, сообщает сайт "Наукоград Дубна". К сожалению, представление о нашей стране как сугубо сырьевом доноре уже настолько укоренилось в Европе, что поначалу, как заметил А.Долголаптев (президент Союза развития наукоградов), никто особенно не понимал, что Россия делает на этой международной конференции. Ему пришлось сделать короткое вступление, и когда засветилась карта России, на которой были отмечены 72 кружка – города науки, 10 из которых были выделены красным цветом, как имеющие официальный статус, по залу прошел ропот: никто такого не ожидал.
28 сентября 2010 года президентом Российской Федерации Д. А. Медведевым был подписан Федеральный закон Российской Федерации N 244-ФЗ «Об инновационном центре „Сколково“».
Сколково в Подмосковье — первый в постсоветское время в России строящийся "с нуля" научно-технологический инновационный центр по разработке и коммерциализации новых технологий. Проект задуман как один из ключевых элементов российской модернизации, призванной покончить с сырьевой ориентацией экономики и перевести ее на инновационный путь развития, и предусматривает создание благоприятной среды для концентрации российского и международного интеллектуального капитала, способного генерировать инновации.
Комплекс располагается на территории городского поселения Новоивановское и городского поселения Одинцово, вблизи деревни Сколково, в восточной части Одинцовского района Московской области, в 2 км к западу от МКАД на Сколковском шоссе. Основная программа строительства будет выполнена в 2015 году.
Разработано 5 направлений работы Сколково, называемых кластерами:
Также в рамках Сколково будет функционировать технопар
Для оптимизации взаимодействия с компаниями будут организованы центры коллективного пользования — расположенные на территории иннограда междисциплинарные лаборатории и производственные цеха.
Сколково ведет активную международную деятельность по привлечению компаний и стран-партнеров. Уже сегодня установлено сотрудничество со многими зарубежными научно-исследовательскими институтами и университетами.
Среди компаний-партнеров Сколково:
В Татарстане, на правом берегу реки Волга напротив Казани, на территории её агломерации и Верхнеуслонского района республики, для развития ИТ- и других технологий с 2012 года строится второй реализуемый "с нуля" в России, расчитанный на 155 тысяч жителей инновационный наукоград Иннополис, аналог-партнёр подмосковного Сколково и город-спутник Казани.
Критерии присвоения муниципальному образования статуса наукограда
Муниципальное образование, претендующее на присвоение статуса наукограда, должно иметь научно-производственный комплекс, расположенный на территории данного муниципального образования. Научно-производственный комплекс наукограда — совокупность организаций, осуществляющих научную, научно-техническую, инновационную деятельность, экспериментальные разработки, испытания, подготовку кадров в соответствии с государственными приоритетными направлениями развития науки, технологий и техники Российской Федерации.
Научно-производственный комплекс муниципального образования, претендующего на присвоение статуса наукограда, должен быть градообразующим и отвечать критериям:
В научно-производственный комплекс муниципального образования, претендующего на присвоение статуса наукограда, входят юридические лица, зарегистрированные в установленном порядке на территории данного муниципального образования:
Статус наукограда присваивается муниципальному образованию Правительством Российской Федерации с установлением срока этого статуса.
Задачи по модернизации
и инновационному развитию страны требуют
учета в законодательстве вопросов
развития и повышения эффективности
использования научно-
Действующее федеральное законодательство
за органами местного самоуправления
наукоградов не закрепляет каких-либо
дополнительных вопросов местного значения
и полномочий, связанных с присвоением
муниципальному образованию статуса наукограда.
Компетенция местных
властей в наукоградах такая
же, как и во всех других муниципалитетах.
Отсутствие дополнительных полномочий
органов местного самоуправления наукограда не способствует развитию научно-производственного
комплекса, координации усилий организаций,
входящих в научно-производственный комплекс
наукограда, и органов местного самоуправления
наукограда эффективному расходованию
средств местного бюджета.
Если несколько лет назад, на первом этапе
эйфории развития института наукоградов,
государство финансировало их полноценно,
причем для каждого из них отдельно утверждались
приоритетные направления развития, и
мероприятия программы финансировались
из бюджетов всех уровней, то сейчас федерация
выделяет средства на инженерную, социальную
и инновационную инфраструктуру в минимальном
количестве, определяемом Минфином по
своему усмотрению. Порой крупную научно-техническую
задачу невозможно решить с теми кадрами,
которые есть на месте. Специалистов экстра-класса
надо собирать из разных регионов России,
СНГ и даже дальнего зарубежья. Но обеспечить
их жильем в наукограде, дав какие-либо
преференции, законодательство не позволяет.
Однако самый денежноемкий вопрос - это
инновационная инфраструктура. Крупный
бизнес пока не торопится вкладывать туда
рубль - слишком длинной отсроченной получается
отдача. Значит, это прямое дело государства.
Необходимо как можно быстрее разработать
методику расчета субвенций на такое финансирование
расходов наукоградов. Среднедушевой
принцип, по которому сейчас выделяются
средства, должен быть исключен. Это несправедливо,
что расчет идет не по тому, что производится
и развивается в конструкторских бюро
и НИИ, а по тому, сколько человек проживает
в городе. Если у наукограда высокий инновационный
потенциал, заявлена насыщенная программа
развития - получи больше на инновационную
инфраструктуру. Но надеюсь, что это временное
и преодолимое явление. Тем более, что
приходят новые руководители, которые
ставят во главу угла именно инновационное
развитие. Очевидно, что основная задача
в сфере политики в отношении наукоградов
и территорий научно-технического развития
состоит не в «защите наукоградов от умирания»,
а в использовании их как своеобразной
рассады, «точек роста», очагов инновационной,
образовательной деятельности и экономического
развития. Необходимо обеспечить не столько
финансирование городской инфраструктуры
наукоградов, сколько стимулирование
инновационной деятельности на их территории.