Бюджетная классификация

В соответствии с постановлением Правительства РФ от 22 февраля 2012 г. № 137 «О внесении изменений в Государственную программу развития сельского хозяйства и регулирования рынков сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия на 2008–2012 годы» введена целевая статья 267 05 16 «Поддержка начинающих фермеров» [15]. Она предназначена для отражения расходов на выполнение мероприятий по предоставлению грантов на создание и развитие крестьянского (фермерского) хозяйства и единовременной помощи на бытовое обустройство начинающим фермерам.

Одновременно приложение 1 к Указаниям «Перечень кодов видов доходов бюджетов» дополнено новыми кодами (таблица 1).

Таблица 1

Новые коды бюджетной классификации

Код классификации	Наименование	Уровень кода
0002 02 02153 00 0000 151	Субсидии бюджетам на поддержку начинающих фермеров	4
000 2 02 02153 02 0000 151	Субсидии бюджетам субъектов Российской Федерации на поддержку начинающих фермеров	5
000 2 02 02153 03 0000 151	Субсидии бюджетам внутригородских муниципальных образований городов федерального значения Москвы и Санкт-Петербурга на поддержку начинающих фермеров	5
000 2 02 02153 04 0000 151	Субсидии бюджетам городских округов на поддержку начинающих фермеров	5
000 2 02 02153 05 0000 151	Субсидии бюджетам муниципальных районов на поддержку начинающих фермеров	5
000 2 02 02153 10 0000 151	Субсидии бюджетам поселений на поддержку начинающих фермеров	5

Для развития сельского хозяйства также выделена статья 267 05 17 «Развитие семейных животноводческих ферм».

В целях поддержки молодых ученых в феврале 2012 года был издан указ, согласно которому утвержден новый вид стипендии. Для реализации этого указа классификация была дополнена двумя новыми целевыми статьями, предназначенными для отражения расходов на ее выплату [19]:

• 509 18 00 «Указ Президента Российской Федерации от 13 февраля 2012 г. № 181 «Об учреждении стипендии Президента Российской Федерации для молодых ученых и аспирантов, осуществляющих перспективные научные исследования и разработки по приоритетным направлениям модернизации российской экономики»;
• 509 18 01 «Стипендия Президента Российской Федерации для молодых ученых и аспирантов, осуществляющих перспективные научные исследования и разработки по приоритетным направлениям модернизации российской экономики».

В целях реализации распоряжения Правительства РФ от 3 марта 2012 г. № 298-р для осуществления проектов, одобренных Комиссией при Президенте РФ по модернизации и технологическому развитию экономики России, введены новые целевые статьи 361 05 00 «Энергоэффективность» и 361 05 02 «Проект "Инновационная энергетика"».

 «Поступление в бюджеты субъектов Российской Федерации субсидий на указанные цели отражается по коду 000 2 02 02161 02 0000 151 «Субсидии бюджетам субъектов Российской Федерации на мероприятия по развитию службы крови» классификации доходов бюджетов.

Одновременно приложение 1 к Указаниям «Перечень кодов видов доходов бюджетов» дополнено кодом бюджетной классификации 000 2 02 02161 02 0000 151 «Субсидии бюджетам субъектов Российской Федерации на мероприятия по развитию службы крови».

Распоряжением Правительства РФ от 20 марта 2012 г. № 344-р было предусмотрено выделение средств на закупку специализированного медицинского оборудования, предназначенного для реабилитации новорожденных детей с низкой и экстремально низкой массой тела, для учреждений здравоохранения [17]. Для отражения расходов федерального бюджета на закупку такого оборудования введена статья 485 26 00.

Целевые статьи расходов формируются в соответствии с государственными (муниципальными) программами, не включенными в ГП (МП) направлениями деятельности государственных органов, ОМСУ, и (или) расходными обязательствами, подлежащими исполнения за счет средств соответствующих бюджетов.

Соответственно ведомственная структура расходов бюджета - распределение бюджетных ассигнований, предусмотренных законом (решением) о бюджете, по главным распорядителям бюджетных средств, разделам, подразделам, целевым статьям, группам (группам и подгруппам) видов расходов бюджетов либо по главным распорядителям бюджетных средств, разделам, подразделам и (или) целевым статьям (государственным (муниципальным) программам и непрограммным направлениям деятельности), группам (группам и подгруппам) видов расходов классификации расходов бюджетов [14].

 

2 глава. Виды бюджетной классификации РФ

2.1. Бюджетная классификация доходов РФ

Классификация доходов бюджетов состоит из:

1. Код классификации доходов бюджетов Российской Федерации состоит из [13]:

1) кода главного администратора  доходов бюджета;

2) кода вида доходов;

3) кода подвида доходов;

2. Перечень главных администраторов  доходов бюджета, закрепляемые за  ними виды (подвиды) доходов бюджета  утверждаются законом (решением) о  соответствующем бюджете.

3. Код вида доходов включает группу, подгруппу, статью, подстатью и элемент дохода

4. Едиными для бюджетов бюджетной  системы Российской Федерации  группами и подгруппами доходов  бюджетов являются [13]:

1) налоговые и неналоговые доходы:

• налоги на прибыль, доходы;
• налоги на товары (работы, услуги), реализуемые на территории Российской Федерации;
• налоги на товары, ввозимые на территорию Российской Федерации;
• налоги на совокупный доход;
• налоги на имущество;
• налоги, сборы и регулярные платежи за пользование природными ресурсами;
• государственная пошлина;
• задолженность и перерасчеты по отмененным налогам, сборам и иным обязательным платежам;
• страховые взносы на обязательное социальное страхование;
• доходы от внешнеэкономической деятельности;
• доходы от использования имущества, находящегося в государственной и муниципальной собственности;
• платежи при пользовании природными ресурсами;
• доходы от оказания платных услуг и компенсации затрат государства;
• доходы от продажи материальных и нематериальных активов;
• административные платежи и сборы;
• штрафы, санкции, возмещение ущерба;
• прочие неналоговые доходы;

2) безвозмездные поступления:

• безвозмездные поступления от нерезидентов;
• безвозмездные поступления от других бюджетов бюджетной системы Российской Федерации;
• безвозмездные поступления от государственных (муниципальных) организаций;
• безвозмездные поступления от негосударственных организаций;
• безвозмездные поступления от наднациональных организаций;
• доходы бюджетов бюджетной системы Российской Федерации от возврата остатков субсидий, субвенций и иных межбюджетных трансфертов, имеющих целевое назначение, прошлых лет;
• возврат остатков субсидий, субвенций и иных межбюджетных трансфертов, имеющих целевое назначение, прошлых лет;
• прочие безвозмездные поступления.

5. Единый для бюджетов бюджетной системы Российской Федерации перечень статей и подстатей доходов бюджетов утверждается Министерством финансов Российской Федерации .

6. Код элемента доходов устанавливается в зависимости от полномочия по установлению и нормативному правовому регулированию налогов, сборов и иных обязательных платежей, других доходов бюджетов бюджетной системы Российской Федерации, а также в зависимости от наличия прав требования к плательщикам по неналоговым доходам и безвозмездным поступлениям и соответствует бюджету бюджетной системы Российской Федерации.

7. Едиными для бюджетов бюджетной системы Российской Федерации элементами доходов являются [13]:

1) федеральный бюджет;

2) бюджеты субъектов Российской  Федерации;

3) бюджеты муниципальных районов;

4) бюджеты городских округов;

4.1) бюджеты городских округов  с внутригородским делением;

6) бюджеты городских поселений;

6.1) бюджеты сельских поселений;)

6.2) бюджеты внутригородских районов;

7) бюджет Пенсионного фонда Российской  Федерации;

8) бюджет Фонда социального страхования  Российской Федерации;

9) бюджет Федерального фонда  обязательного медицинского страхования;

10) бюджеты территориальных фондов  обязательного медицинского страхования.

8. Для детализации поступлений по кодам классификации доходов применяется код подвида доходов.

Министерство финансов Российской Федерации утверждает [13]:

• общие требования к порядку формирования перечня кодов подвидов доходов бюджетов бюджетной системы Российской Федерации;
• перечень кодов подвидов по видам доходов, главными администраторами которых являются органы государственной власти Российской Федерации, Центральный банк Российской Федерации, органы управления государственными внебюджетными фондами Российской Федерации и (или) находящиеся в их ведении казенные учреждения.

Финансовый орган субъекта Российской Федерации утверждает перечень кодов подвидов по видам доходов, главными администраторами которых являются органы государственной власти субъектов Российской Федерации, органы управления территориальными государственными внебюджетными фондами и (или) находящиеся в их ведении казенные учреждения.

Финансовый орган муниципального образования утверждает перечень кодов подвидов по видам доходов, главными администраторами которых являются органы местного самоуправления и (или) находящиеся в их ведении казенные учреждения.

 

2.2. Бюджетная классификация расходов РФ

Классификация расходов осуществляется по нескольким признакам:

• функциональная; 
• ведомственная;
• экономическая. 

Функциональная классификация расходов бюджетов РФ является группировкой расходов бюджетов всех уровней бюджетной системы РФ и отражает направление бюджетных средств на выполнение основных функций государства и решение вопросов местного значения, в том числе на финансирование реализации нормативных правовых актов, принятых органами государственной власти, и муниципальных правовых актов, принятых органами местного самоуправления, на финансирование осуществления отдельных государственных полномочий, передаваемых другим уровням власти.

Ее первым уровнем являются разделы, которые определяют расходование бюджетных средств на выполнение функций государства. Этот уровень включает следующие разделы [4]:

• 0100 Государственное управление и местное самоуправление;
• 0200 Судебная власть;
• 0300 Международная деятельность;
• 0400 Национальная оборона;
• 0500 Правоохранительная деятельность и обеспечение безопасности государства;
• 0600 Фундаментальные исследования и содействие научно-техническому прогрессу;
• 0700 Промышленность, энергетика и строительство;
• 0800 Сельское хозяйство и рыболовство;
• 0900 Охрана окружающей природной среды и природных ресурсов, гидрометеорология, картография и геодезия;
• 1000 Транспорт, дорожное хозяйство, связь и информатика;
• 1100 Развитие рыночной инфраструктуры;
• 1200 Жилищно-коммунальное хозяйство;
• 1300 Предупреждение и ликвидация последствий чрезвычайных ситуаций и стихийных бедствий;
• 1400 Образование;
• 1500 Культура, искусство и кинематография;
• 1600 Средства массовой информации;
• 1700 Здравоохранение и физическая культура;
• 1800 Социальная политика;
• 1900 Обслуживание государственного долга;
• 2000 Пополнение государственных запасов и резервов;
• 2100 Финансовая помощь бюджетам других уровней;
• 2200 Утилизация и ликвидация вооружений, включая выполнение международных договоров;
• 2300 Мобилизационная подготовка экономики;
• 2400 Исследование и использование космического пространства;
• 3000 Прочие расходы;
• 3100 Целевые бюджетные фонды.