Банкротство

  В настоящее время актуальными являются следующие проблемы в сфере несостоятельности (банкротства):

1. нарушение прав должника и учредителей должника - возбуждение процедуры банкротства по фиктивным документам или незначительной сумме задолженности без предоставления возможности должнику расплатиться по таким суммам, отсутствие возможности для учредителей должника провести оздоровление под контролем кредиторов при уже возбужденном деле о банкротстве;

2. нарушение прав миноритарных кредиторов при проведении процедур банкротства и слабая защита в процедурах банкротства кредиторов, требования которых обеспечены залогом;

3.нарушение прав государства как кредитора по налоговым платежам;

4. непрозрачность процедур банкротства, недостаточная урегулированность процедур банкротства, позволяющая арбитражным управляющим и иным участникам процесса банкротства злоупотреблять правами;

5. вывод активов должника в интересах определенного круга кредиторов в процедурах внешнего управления и конкурсного производства;

6. отсутствие эффективных механизмов ответственности недобросовестных арбитражных управляющих.

  Приведенный перечень проблем не является исчерпывающим, поэтому существующая ситуация в сфере несостоятельности диктует необходимость коренной реформы законодательства о банкротстве.

  Таким образом в новом Законе акценты смещены в пользу должника: «"Продолжниковский" характер нового Закона выражается во включении новой процедуры банкротства - финансового оздоровления - альтернативной ликвидации должника в ходе конкурсного производства, в усложнении процедуры возбуждения производства по делу, в предоставлении учредителям (участникам) должника или собственнику имущества должника - унитарного предприятия возможности принимать участие в судьбе должника, в уравнивании в правах конкурсных кредиторов и уполномоченных органов и ряде других особенностей».

3.Российское законодательство о несостоятельности (банкротстве): основные черты и тенденции развития.

  Действующее российское  законодательство о несостоятельности  (банкротстве) представляет собой  сложную систему правовых норм, основанием которой являются  положения ГК РФ. Данные положения  можно разделить на три группы:

1. нормы ГК РФ, непосредственно  регулирующие несостоятельность  индивидуальных предпринимателей (ст.25) и юридических лиц (ст.65);

2. нормы ГК РФ, содержащие  специальные указания по применению  положений о несостоятельности  (банкротстве) - ст. 64 (об очередности  удовлетворения требований кредиторов) и др.;

3.нормы ГК РФ, непосредственно  не затрагивающие отношения несостоятельности  (банкротства), но имеющие определяющее  значение для решения вопросов, возникающих в связи с несостоятельностью (банкротства) юридических лиц. 

  «Центральное место в системе правового регулирования несостоятельности (банкротства) занимает Федеральный закон от 26 октября 2002 г. № 127-ФЗ «О несостоятельности (банкротстве)», задачами которого являются исключение из оборота неплатежеспособных субъектов и предоставление возможности добросовестным предпринимателям улучшить свои дела под контролем арбитражного суда и кредиторов и вновь достичь финансовой стабильности.

  Кроме того, в систему  законодательства, регулирующего банкротство,  входят:

1. Федеральный закон от 25 февраля 1999г. №40-ФЗ « О  несостоятельности (банкротстве)  кредитных организаций»;

2. Федеральный закон от 24 июня 1999г. № 122-ФЗ « Об особенностях  несостоятельности (банкротства)  субъектов естественных монополий  топливно-энергетического комплекса»;

3. Постановление Правительства  РФ от 3 февраля 2005г. № 52 «О  регулирующем органе, осуществляющем  контроль за деятельностью саморегулируемых  организаций арбитражных управляющих»;

4. постановление Правительства  РФ от 29 мая 2004 г. №257 « Об  обеспечении интересов РФ как  кредитора в делах о банкротстве  и в процедурах банкротства»;

5.постановление Правительства  РФ от 19 сентября 2003г. № 586 «  О требованиях к кандидатуре  арбитражного управляющего в  деле о банкротстве стратегического  предприятия или организации»;

6. Информационное письмо  Президиума ВАС РФ от 15 августа  2003г. №74 « Об отдельных особенностях  рассмотрения дел о несостоятельности  (банкротстве) кредитных организаций»;

7. Постановление Пленума  ВАС РФ от 8 апреля 2003г. №4 «  О некоторых вопросах, связанных  с введением в действие Федерального  закона «О несостоятельности (банкротстве)»

8. Постановление Пленума  ВАС РФ от 15 декабря 2004 г. №  29 «О некоторых вопросах практики  применения Федерального закона  « О несостоятельности (банкротства)».

Анализ действующего законодательства о банкротстве позволил сформулировать следующие принципиальные положения:

1. институт банкротства  не может быть отнесен только  к одной отрасли права, поскольку  является комплексным институтом права, сочетающим нормы различных его отраслей. Законодательство о несостоятельности (банкротстве), носящее комплексный характер, находиться на стыке публичного и частного права.

2. Основной тенденцией  законодательства о несостоятельности  (банкротстве) является развитие  его по схеме: общий закон - специальный закон - другие нормативные акты.

  К числу законов  прежде всего следует отнести  ГК РФ и Арбитражный процессуальный  кодекс РФ. В соответствии со  ст. 223 АПК РФ дела о несостоятельности  рассматриваются арбитражным судом  по правилам, предусмотренным АПК  РФ, с особенностями, установленными  федеральными законами, регулирующими  вопросы несостоятельности. Во  всех случаях, если иное не  установлено специальными законами  о банкротстве, применяются положения  АПК РФ.

  Специальные законы - это Закон о банкротстве 2002г., Федеральный закон « О несостоятельности  (банкротстве) кредитных организаций», Федеральный закон «Об особенностях  несостоятельности (банкротстве)  субъектов естественных монополий  топливно-энергетического комплекса».

Необходимо отметить, что  законодательство о несостоятельности (банкротстве) должно включать в себя не только акты федерального уровня, но и акты субъектов РФ, принимаемые  по отдельным вопросам с учетом особенностей экономического развития отдельных  субъектов РФ, специфики государственного управления в регионах;

3. одним из направлений  реформирования современного законодательства  о несостоятельности (банкротстве)  является внесение в него изменений  и дополнений. В настоящее время  важен концептуальный подход. В  связи с этим в литературе  обоснованно отмечается, что «наиболее  актуальной задачей в деле  совершенствования законодательства  о несостоятельности (банкротстве)  является выработка единой концепции  его реформирования, предполагающей  поиск основных направлений изменения  указанного законодательства с  ясным представлением о целях,  которые должны быть достигнуты, а также о системных последствиях  внесения соответствующих изменений.»2

 

Заключение 

 
  Новейшее законодательство о банкротстве рассматривает понятие «банкротства» и «несостоятельность» как синонимы. Между тем изначально понятия «банкротство» и «несостоятельность» означали разные явления. В российском дореволюционном законодательстве, равно как и в законодательстве стран с развитыми правопорядками банкротство являлось частным случаем несостоятельности, о банкротстве должника говорили, когда причиной несостоятельности являлось совершенное определенными лицами преступление. В какой-то степени можно было говорить о том, что термин «банкротство» отражал уголовно-правовую сторону несостоятельности.

  За историю своего развития банкротство (несостоятельность) получала различные определения.

  В советский период государства несостоятельность определялась следующим образом: Несостоятельность - такое положение имущества определенного лица, при котором это лицо не в состоянии удовлетворить законные требования кредиторов. Несостоятельность – установленная судом неспособность должника к полной оплате денежных требований кредитора.

  С принятием первого Закона «О несостоятельности (банкротстве) предприятий» в 1993 году несостоятельность (банкротство) приобрело следующее значение - неспособность удовлетворить требования кредиторов по оплате товаров (работ, услуг), включая неспособность обеспечить обязательные платежи в бюджет и внебюджетные фонды, в связи с превышением обязательств должника над его имуществом или в связи с неудовлетворительной структурой баланса должника (Ст.1).

  Федеральный закон от 8 января 1998 г. №6-ФЗ "О несостоятельности (банкротстве)" несколько иначе изложил понятие банкротства: - это признанная арбитражным судом или объявленная должником неспособность должника в полном объеме удовлетворить требования кредиторов по денежным обязательствам и (или) исполнить обязанность по уплате обязательных платежей (ст.2).

  Действующий закон отбросил «прозрачные» формулировки и закрепил следующее легальное понятие несостоятельности (банкротства) – это признанная арбитражным судом неспособность должника в полном объеме удовлетворить требования кредиторов по денежным обязательствам и (или) исполнить обязанность по уплате обязательных платежей (ст.2).

  Еще раз подчеркну, что это легальное понятие. Между тем, действительное понятие банкротства не охватывается определением, данным в ст. 2 Закона. Как верно подчеркивает В.В. Залесский, «основанием для признания должника банкротом является не просто установленная судом неспособность должника в полном объеме удовлетворить требования кредиторов, а совокупность ряда условий. При этом указанная неспособность должника устанавливается по отношению не ко всем кредиторам, а лишь к кредиторам по денежным обязательствам и обязательным платежам, и с учетом не всей суммы задолженности, а исчисленной в соответствии с Законом».

  Помимо того, что понятие не охватывает категории «несостоятельность» (которую можно определить лишь в результате анализа ряда статей Закона), данное в ст.2 определение противоречит п.3 ст.65 ГК РФ, в котором говорится не только о судебном (принудительном), но и о добровольном банкротстве, возможном при наличии желания должника и воли кредиторов. Закон процедуры добровольного банкротства не содержит, что делает его осуществление невозможным.  Это не единственное противоречие Закона и норм гражданского законодательства. Причины – непоследовательное реформирование института банкротства.

Задача № 1

10 января текущего года  арбитражный суд принял решение  о ликвидации предприятия. После  открытия конкурсного производства  ликвидационной комиссией были  произведены инвентаризация и  переоценка имущества, сформирован  реестр требований кредиторов. При этом были совершены следующие хозяйственные операции:

1)аннулированы все имевшиеся  в наличии нематериальные активы (лицензии и товарные знаки);

2)аннулированы все собственные  акции, выкупленные у акционеров;

3)списана неистребованная  дебиторская задолженность с  истекшим сроком давности на  сумму 5130 тыс. р.;

4)списан отложенный налоговый  актив на сумму 60 тыс. р.;

5)списаны отложенные налоговые  обязательства на сумму 50 тыс.  р.;

6)списаны материалы вследствие  негодности на сумму 320 тыс.  р.;

7)восстановлены объекты  основных средств на счетах  бухгалтерского учета на основе  данных инвентаризационных актов  на сумму 110 тыс. р.;

8)списана часть краткосрочных  финансовых вложений по результатам инвентаризации на сумму 6000 тыс. р.;

9)стоимость основных средств  в связи с их переоценкой  снижена на сумму 1130 тыс. р.;

10)восстановлены на счетах  бухгалтерского учета неучтенные  обязательства прочих кредиторов  на сумму 7980 тыс. р.;

11)списана задолженность перед поставщиками и подрядчиками с истекшим сроком исковой давности на сумму 1070 тыс. р.;

В ходе конкурсного производства арбитражному управляющему начислено  вознаграждение на сумму 2300 тыс. р., работникам организации – 7600 тыс. р.

Реестр требований кредиторов : 1 очередь – 9900 тыс. р.; 2 очередь (прочие кредиторы) – 15100 тыс. р.; 3 очередь ( бюджет, займы и кредиты, поставщики) – 261150 тыс. р.

Составить промежуточный  ликвидационный баланс, составить необходимые  проводки и сформировать окончательный  ликвидационный баланс предприятия.

Баланс предприятия на 1 января текущего года, тыс. р.

Актив	Сумма	Пассив	Сумма
Нематериальные активы (04)	460	Уставный капитал (80)	210
Основные средства (01)	3050	Собственные акции (81)	(10)
Незавершенное строительство (08)	350	Добавочный капитал (83)	17800
Отложенные налоговые  активы (09)	60	Резервный капитал (82)	50
Итого по разделу 1	3920	Нераспределенная прибыль (84)	(838860)
Материалы (10)	320	Итого по разделу 3	(820810)
Готовая продукция (43)	15130	Отложенные налоговые  обязательства (77)	50
Дебиторская задолженность (62)	119110	Итого по разделу 4	50
Финансовые вложения (58)	7550	Займы и кредиты (66)	179680
Расчетный счет (51)	3830	Поставщики и подрядчики (60)	856840
Итого по разделу 2	213940	Задолженность перед бюджетом (68)	2100
		Итого по разделу 5	1038620
Баланс	217860	Баланс	217860