Основная суть закона сводится
к тому, что указанный нормативный акт
установил, что на территории Российской
Федерации применяется Положение от 1937
г. Хотя он не внёс существенных новелл
в систему вексельного законодательства,
им были установлены некоторые положительные
моменты: определил субъектный состав
участником вексельных правоотношений
(ст.2); порядок исчисления пени и штрафов,
связанных с взысканием вексельного долга
(ст.3); важным моментов является то, что
обязательство может считаться векселем,
если оно составлено в простой письменной
форме (ст.4); установлен упрощенный порядок
производства по опротестованным.
Наряду с названными нормативными
актами к вексельным правоотношениям
применим ряд других законодательных актов.
Необходимо выделить, Гражданский
кодекс Российской Федерации (части первая,
вторая и третья) (с изм. и доп. от 20 февраля,
12 августа 1996 г., 24 октября 1997 г., 8 июля,
17 декабря 1999 г., 16 апреля, 15 мая, 26 ноября
2001 г., 21 марта 2002 г.). Как мы уже отметили,
нормы ГК РФ применяются к вексельным
правоотношениям в части не урегулированной
нормами специального законодательства.
В ст.143 ГК РФ вексель отнесён
к ценным бумагам. В связи с этим большое
значение в регулировании вексельных
отношений играет Федеральный закон от
22 апреля 1996 г. N 39-ФЗ "О рынке ценных
бумаг" (с изм. и доп. от 26 ноября 1998 г.,
8 июля 1999 г., 7 августа 2001 г.)[6].
Применимы к весельным правоотношениям
и нормы Закона РФ «О валютном регулировании
и валютном контроле». В том случае, когда
вексель с соблюдением установленного
порядка выписан в иностранной валюте,
он считается валютной ценностью. В этом
случаи порядок обращения такого векселя
регулируется нормами вексельного права,
но с учётом особенностей валютного законодательства.
- Система вексельного
права
В настоящее время в мире сложились
и существуют три основные системы вексельного
права. В основе указанных систем вексельного
права лежат нормативные акты, на основе
которых было унифицировано вексельное
законодательство различных государств.
Одним из таких актов является
Единообразный Закон о переводном и простом
векселе, утвержденный Женевской вексельной
конвенцией 1930 года. Страны-участницы
Конвенции использовали этот закон в своем
национальном вексельном законодательстве
в качестве единообразного закона. Эти
страны образуют Женевскую систему вексельного
права (Австрия, Бельгия, Бразилия, Германия,
Греция, Дания, Италия, Люксембург, Монако,
Нидерланды, Норвегия, Польша, Португалия,
Россия, Финляндия, Франция, Швейцария,
Швеция, Япония).
Другую систему вексельного
права составляют страны англо-американского
права: это, прежде всего Англия, где действует
Закон от 18 августа 1882 г., кодифицирующий
право, относящееся к переводным векселям,
чекам и простым векселям, США, где вексель
урегулирован в Единообразном Торговом
Кодексе 1962 года. В эту же систему входят
страны, чье вексельное законодательство
основано на английском или американском
законе. В основном, это страны, входящие
в систему "общего права", как то:
Австралия, Гонконг, Израиль, Индия, Ирландия,
Канада, Кипр, Кения, ЮАР и др.
Самостоятельную группу образуют
страны, чье вексельное законодательство
не входит ни в одну из двух основных систем
вексельного права и не основано на каком-либо
одном, общем для всех этих стран вексельном
законодательстве. В основном законодательство
большинства таких государств базируется
на французском "доженевском" типе
вексельного права (нашедшем воплощение
в нормах Французского Торгового Кодекса
1807 года).
Ю.О. Кремер выделяет следующие
особенности англо-американского законодательства
о векселях.
О реквизитах векселя
Вексель имеет меньше реквизитов.
Пропуск какого-либо реквизита не лишает
документ силы векселя. Такой документ
считается незавершенным, владелец незавершенного
векселя имеет преимущественное право
заполнить его до конца, указав все необходимые
реквизиты.
О свойствах векселя
Англо-американское законодательство
очень подробно регулирует вопрос о том,
что означает безусловность вексельного
обязательства. Такое свойство как абстрактность,
наоборот, неизвестно английскому законодательству.
О видах векселей
Допускаются векселя на предъявителя,
составление векселей с платежом двум
или более лицам.
Существуют институты, совершенно
неизвестные континентальному и российскому
вексельному законодательству, например
институт присоединения к векселю в порядке
аккомодации. Сторона, присоединившаяся
в порядке аккомодации - это лицо, которое
подписывает оборотный документ в том
или ином качестве в целях предоставления
своего имени другой стороне в документе.
Такое лицо имеет право регресса против
той стороны, к которой оно присоединилось.
Виды держателей векселей
Действующее российское законодательство
не допускает разграничения различных
держателей векселей, за исключением общегражданского
подхода о добросовестном и недобросовестном
приобретателе. Английское законодательство
в этом отношении гораздо богаче, оно определяет
три вида держателей (правильный держатель,
держатель на возмездных началах и простой
держатель).
Вексельное поручительство
Не признается концепция аваля,
то есть вексельного поручительства.
В целом, следует отметить, что
англо-американское законодательство
обладает значительной спецификой. Различия
двух основных систем вексельного права,
использование векселя в международной
торговле, обусловили необходимость унификации
вексельного права различных стран. С
этой целью Комиссия ООН по праву международной
торговли подготовила проект Конвенции
о международных переводных и международных
простых векселях. 9 декабря 1988 года Генеральная
ассамблея ООН одобрила проект Конвенции
ООН о международных переводных и международных
простых векселях. Как видно из ее наименования,
она касается только лишь международных
векселей (девиз), то есть в которых в разных
государствах находятся, например, место
выдачи и место платежа.
В настоящее время эта конвенция
не вступила в силу и ее нельзя считать
источником вексельного права России,
что, однако, нисколько не умаляет значения
ее изучения - с позиций теории и совершенствования
действующего законодательства
- Предмет и метод вексельного
права.
7. 8. Возникновение
векселя
Вексель является одним из самых старых финансовых инструментов. Среди
прототипов векселя следует отметить
синграфы и хирографы, возникшие в древней
Греции и позаимствованные в Римской империи.
В VІІІ в. в Китае возникли подобные векселю
ценные бумаги фейцянь, а во время династии
Сун — цзяоцзы и цзяоин, использовавшиеся
для безопасного перевода денег на большие
расстояния. Среди арабских прототипов
векселя можно назвать долговые документы хавала и суфтаджа, вероятно, повлиявшие на возникновение
в Италии в ХІІІ-ХІV вв. первых форм векселя[5]. Поскольку вексель появился в Италии в XIII веке, большинство терминов, связанных с векселями
(индоссамент, аваль), имеют итальянское происхождение. Из
первоначальной долговой расписки вексель
приобрёл популярность при проведении
операций по обмену валют. Меняла, получив денежные средства,
выдавал долговую расписку, платёж по
которой можно было получить в другом
месте. Благодаря своей гибкости и удобству
вексель быстро распространился по Европе. Увеличение объёмов вексельных операций
потребовало законодательного закрепления
сложившихся обычаев делового оборота,
и в 1569 году вБолонье был принят первый вексельный устав.
Первоначально векселедержателю запрещалось
передавать свои права другим лицам. Однако
уже к началу XVII века, данные ограничения стали сдерживающим
фактором в торговле и они были постепенно
отменены. Вексельные права начали передавать
посредством проставления особого приказа
векселедержателя — индоссамента (от итал. in dosso — спинка, хребет, оборотная сторона —
поскольку данная надпись совершалась,
как правило, на оборотной стороне векселя).
В России вексель появился в начале XVIII века благодаря развитию торговых отношений
с германскими княжествами. Поэтому русское
слово «вексель» происходит от нем. Wechsel — обмен, переход. На основе германского
вексельного законодательства был написан
первый российский Вексельный устав 1729 года. Однако прямое заимствование зарубежных
норм не отвечало требованиям российской
действительности. Например, наиболее
детально уставом регулировались вексельные
отношения, связанные с переводом денежных
средств (форма переводного векселя), в
то время как в России наибольшее распространение
получила практика использования векселей
для оформления займов (форма простого
векселя).
В 1832 году был принят новый российский Устав о
векселях. В данном случае в основу документа
были положены нормы французского права,
а именно Французского торгового кодекса. Вместе с тем, устав содержал отдельные
положения, заимствованные из германского
вексельного права. Основное внимание
по-прежнему уделялось переводным операциям.
Простой вексель упоминался лишь для того,
чтобы применить к нему (либо исключить)
действие норм о переводном векселе. В
связи с общей ориентированностью российского законодательства на нормы
германского права, использование Устава
о векселях влекло за собой определённые
неудобства, и практически сразу после
его принятия начались работы по его совершенствованию
и изменению.
В основу нового устава было решено положить
унифицированные нормы вексельного законодательства
ведущих государств того времени. В течение
55 лет было подготовлено шесть редакций
законопроекта. Параллельно в Устав о
векселях вносились изменения, призванные
устранить наиболее одиозные действующие
положения. Так, 3 декабря 1862 года было утверждено мнение Государственного
совета, которое распространило право обязываться векселями на все сословия, за исключением лиц духовного звания, нижних
воинских чинов, крестьян, не имеющих недвижимой собственности
и не взявших торговых свидетельств, а
также женщин без разрешения родителей
или мужей.
Новый вексельный устав был утверждён 27 мая 1902 года. Он определял вексель как «совершенно
независимое от предыдущих соглашений
обязательство векселедателя о доставлении
первому приобретателю или последнему
векселедержателю в известный срок известной
суммы денег». Устав состоял из 126 статей; первые
две статьи представляли собой Введение,
посвящённое классификации векселей.
Остальные части были сгруппированы в
два раздела, первый был посвящён простым
векселям, второй — переводным векселям.
Каждый из разделов содержал по пять глав:
первая глава определяла порядок составления
и обращения векселей; вторая — ответственность
плательщика; третья — процедуру совершения
протеста по векселям; четвёртая — сроки
для предъявления вексельных исков; пятая —
нормы, не вошедшие по тем или иным причинам
в первые четыре главы.
Российский вексельный устав 1902 года
просуществовал до Октябрьской революции 1917 года. Декретом Совета Народных Комиссаров от 11 ноября 1917 года был объявлен двухмесячный мораторий на осуществление вексельных платежей,
а также вексельных протестов. В дальнейшем
обращение векселей на территории РСФСР было в значительной степени сокращено.
Лишь при переходе к новой экономической политике в 1922 году было принято Положение о векселях, в соответствии с которым кооперативам и банкам разрешалось выдавать и принимать к учёту (выкупу) векселя, а также
использовать их для оформления кредитных операций.
В 1928 году в ходе финансовой реформы потребительским обществам и их
союзам было запрещено проведение кредитных и вексельных операций, что повлекло
за собой ликвидацию вексельного обращения
внутри страны. Однако вексель продолжал
использоваться во внешнеэкономической
деятельности. Развитие торговых связей
привело к тому, что в 1936 году СССР присоединился к Международной конвенции о векселях, включающей в себя Единообразный
закон о переводном и простом векселе.
Постановлением Центрального Исполнительного
Комитета и Совета Народных Комиссаров
СССР от 7 августа 1937 года № 104/1341 было введено в действие «Положение
о переводном и простом векселе», которое
практически полностью воспроизводило
текст Единообразного закона о простом
и переводном векселе. Несмотря на это,
во внутренних экономических операциях
вексель по-прежнему не применялся, поскольку
финансирование хозяйственной деятельности
экономических субъектов осуществлялось
за счёт централизованного распределения
денежных ресурсов.
Вторично в обращение на территории России
вексель был введен Постановлением Президиума ВС РСФСР от 24 июня1991 года. № 1451-I «О применении векселя в хозяйственном
обороте РСФСР», которое, хотя и не содержало
упоминаний Постановления ЦИК и СНК СССР
1937 года, воспроизводило его с незначительными
отличиями. В последующем данный документ
был отменён Федеральным законом от 11 марта 1997 года № 48-ФЗ «О переводном и простом векселе»,
который установил, что в соответствии
с международными обязательствами Российской Федерации, вытекающими
из её участия в Конвенции от 7 июня 1930
года, применяется Постановление ЦИК и
СНК СССР «О введении в действие Положения
о переводном и простом векселе» от 07.08.1937 г.
№ 104/1341. Также данный Федеральный закон
устранил ряд спорных моментов, касающихся
выпуска векселей и начисления процентов и пени, а также ограничил круг лиц, которые
могут обязываться по простым и переводным
векселям, исключив из него субъекты Российской Федерации, городские,
сельские поселения и другие муниципальные образования. В настоящее
время на территории Российской Федерации данный
закон является основополагающим при
регулировании вексельных отношений.
- Родовые признаки векселя
как ценной бумаги
- Видовые свойства векселя
- Возникновение переводного
векселя
Согласно
наиболее распространенной точке зрения,
появление векселя относится к XII столетию,
родиной векселя является Италия; но надо
учитывать, что ранний прототип векселя
был исключительно "способом перемещения
денег, чтобы избежать перевозки их, сопряженной
с расходами и с опасностью от грабежа".
Тем самым первоначально вексель облекался
в форму переводного письма. Сам перевод
денег становился возможным благодаря
разветвленной сети меняльных контор,
связанных между собой или по вертикали
(филиальные отделения одного торгового
меняльного дома) или по горизонтали (соглашения
менял о взаимном покрытии переводных
писем с последующими расчетами между
собой). "Таким образом, лицо, имевшее
в другом месте деньги и желавшее получить
таковые, выдавало переводное письмо кому-либо,
получив заранее от него такую же сумму
денег; владелец переводного письма по
прибытии на место предъявлял его лицу,
у которого находились деньги, и получал
их". Переводное письмо являлось прототипом
именно переводного векселя: место платежа
по переводному письму никогда не совпадало
с местом его выдачи; поэтому и переводной
вексель сохранял черты своего происхождения
вплоть до конца XIX в. в императивном требовании
законодательства о совершении платежа
в другом месте, чем место выдачи переводного
векселя. Соответственно складывались
усложненные правовые связи и между субъектами
переводного письма: плательщиком по письму
выступало не то лицо, что его выдало, впрочем,
это правило могло знать исключения. Благодаря
формальной строгости переводное письмо
все более приобретало черты привычного
нам переводного векселя. Но для переводного
письма существенным было то, что оно передавалось
по правилам общегражданской цессии. Рождение
векселя в современном понимании произошло
лишь тогда, когда переводное письмо стало
передаваться по индоссаменту, что законодательно
было признано только в XVII столетии. Этот
период истории векселя принято называть
"французским". Сам по себе факт преобразования
переводного письма в вексель показателен
в смысле гибкости однажды найденной юридической
конструкции. Причины, породившие переводное
письмо, исчезали: прекратилась нехватка
звонкой монеты в связи с активной разработкой
серебряных рудников Нового Света; возрастала
централизация и мощь европейских государств,
что становилось залогом безопасности
купцов; ярмарочная торговля близилась
к упадку; менялы исчезали как торговое
сословие. Право начало отказываться от
средневекового формализма, формальная
строгость (личное задержание должника)
рано или поздно должны были вступить
в конфликт с принципами частного права.
Постепенное умаление роли переводного
письма в этой ситуации было бы логичным.
Вместо этого с появлением индоссамента
произошло окончательное превращение
векселя "из простого способа перемещения
денег в могущественное орудие кредита".