Правовое регулирование финансовой деятельности государства

Автор работы: Пользователь скрыл имя, 27 Марта 2015 в 19:11, курсовая работа

Краткое описание

Цель курсовой работы – изучить сущность, теоретические основы и принципы финансовой деятельности государства; рассмотреть общую характеристику законодательства, регулирующего финансовую деятельность государства.
Задачи курсовой работы:
Раскрыть понятие, цели и задачи финансовой деятельности государства.
Изучить принципы финансовой деятельности государства.
Охарактеризовать законодательство, регулирующее финансовую деятельность государства.

Содержание

ВВЕДЕНИЕ………………………………………………………………….…………3
ГЛАВА 1 ПОНЯТИЕ, ЦЕЛЬ И ЗАДАЧИ ФИНАНСОВОЙ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ ГОСУДАРСТВА……………………………………………………………………….4
ГЛАВА 2 ПРИНЦИПЫ ФИНАНСОВОЙ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ ГОСУДАРСТВА……
……………………..................................................................................................................9
ГЛАВА 3 ОБЩАЯ ХАРАКТЕРИСТИКА ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВА, РЕГУЛИРУЮЩАЯ ЕГО ФИНАНСОВУЮ ДЕЯТЕЛЬНОСТЬ ГОСУДАРСТВА.
..................................................................................................................................................15
ЗАКЛЮЧЕНИЕ……………………………………………………………….………25
СПИСОК ИСПОЛЬЗОВАННЫХ ИСТОЧНИКОВ…………………………………27

Прикрепленные файлы: 1 файл

курсовая 2.docx

— 46.51 Кб (Скачать документ)

ПРИНЦИПЫ ФИНАНСОВОЙ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ ГОСУДАРСТВА

 

 

Принципы финансовой деятельности  носят общеобязательный характер, поскольку многие из них либо прямо закреплены в нормах финансового права, регламентирующих эту деятельность, либо логически вытекают из их смысла. Практическое значение принципов финансовой деятельности заключается в том, чтобы в процессе этой деятельности правильно применялись правовые нормы и их истолькование не противоречило тому смыслу, котрый изначально вкладывался в них законодателем; действия соответствующих гсударственных органов и хозяйствующих субъектов не только соответствовали тем предписаниям правовых норм, которые регулируют финансовую деятельность государства, но и обеспечивали бы её экономическую рациональность и эффективность.

К числу принципов финансовой деятельности , существование которых так или иначе не вызывает дискуссий среди правоведов, можно отнести следующие.

1. Принцип законности, который заключается в том, что  весь процесс образвания, распределения  и использования денежных фондов  государства должен идти в  строгом соответствии с финансовым  законодательством, соблюдение которогообеспечивается  возможностью применения к правонарушениям  государственного принуждения.

2. Принцип  приоритета  публичных интересов в правовом  регулировании общественных  отношений, которые возникают в процессе  финансовой деятельности государства.  Это предполагает использование  финансово-правовых инструментов  в целях определённого государственного  регулированияэкономики сообразно  тем задачам, которые ставятся  перед ним со стороны общества  для обеспечения потребностей  последнего.  Принцип  приоритета  публичных интересов детерминируется  создание благоприятных и оптимальных  условий для выражения в финансово-экономической  сфере  частных интересов.

3.  Принцип  социальной направленности, который  выражается в политике государства  по созданию условий, обеспечивающих  здоровье нации, охрану труда, государственную  поддержку семьи, материнства, отцовства  и детсва, развитие социальных  служб, установление адресной социальной (денежной или иной)  помощи  и  др.  Всё это не может  быть реализовано без соответствующего  финансового обеспечения.  Таким  образом, субъекты ффинансовой деятельности  должны изыскать и определённым  образом распорядиться аккумулированным  для этих целей финансовыми  ресурсами. Реализация данного принципа  обеспечена конституционно-правовыми  прнципами. Так, в соответствии со  ст. 2 Конституции Республики Беларусь  государство ответственно перед  гражданином за создание условий  для свободного и достойного  развития личности. В контексте  построения в Республике Беларусь  социально ориентированной рыночной  экономики данный принцип с  практической точки зрения представляется  весьма актуальным.

4. Принцип гласности  предполагает, что правотворчество  в финансовой сфере должно  осуществляться открыто и гласно, с последующим информированием  всех заинтересованных субъектов  хозяйствования и граждан о  результатов финансовой деятельности  государства. Данный принцип находит  своё дальнейшее отражение в  подотраслях и инситутах финансового  права. Так, в соответствии со  ст. 11 Закона " О бюджетной системе  Республики Беларусь и государственных  внебюджетных фондах" гласность  бюджетов обеспечивается доведением  до граждан через средства  мссовой информации хода обсуждения  и принятия закона о бюджете  Республики Беларусь, решений местных  Советов депутатов о соответствующем  местном бюджете на очередной  финансовый год. Утверждённые бюджеты  и отчёты об их исполнении  публикуются в печати, кроме сведений, отнесённых к государственным  секретам в порядке, установленном  законодательством Республики Беларусь.

5. Принцип разделения  властей предусматривает распределение  полномочий в сфере финансовой  деятельности государства между  органами законолательной и исполнительной  власти. Например, в бюджетной сфере  Палата представителей Национального  собрания Республики Беларусь  рассматривает проекты законов  об утверждении республиканского бюджета и отчёта о его исполнении; установлении республиканских налогов и сборов (ч. 2 ст. 97 Конституции Республики Беларусь), а Правительство Республики Беларусь разрабатывает и прдставляет Президенту Республики Белрусь для внесения в Парламет проект республиканского бюджета и отчёт о его исполнении (ст. 107 Конституции Республики Беларусь).

6. Принцип плавности  означает, что финансовая деятельность  государства базируется на основе  целой системы финансово-плановых  актов, структура которых, порядок  составления, утверждения, исполнения  закрепляются в соответствующих  нормативно правовых актов.

7. Принцип самостоятельности  финансовой деятельности органов  местного управления и самоуправления, который основывается на ст. 121 Конституции Республики Беларусь, согласно которой местные Советы  депутатов, в частности, утверждают  программы экономического и социального  развития, местные бюджеты и отчёты  об их исполнении; устанавливают  в соответствии с законом местные  налоги и сборы.

Данный принцип предполагает направленность финансово-правовых норм на обеспечение сочетания республиканских интересов с социально-экономическими интересами развития местных территорий [12, c. 32].

Финансовая деятельность государства осуществляется различными методами. Как управляющая система финансовая деятельность проявляется в разнообразных методах. Их разнообразие зависит от многих факторов: субъекта взаимоотношений, условий аккумуляции и использования денежных средств.

Методы осуществления финансовой деятельности в юридической литературе принято делить на две группы: методы собирания денежных средств и методы их распределения и использования. Важнейший метод собирания денежных средств в государственные и местные бюджеты - налоговый метод - метод установления налогов. В отличие от налогового метода, которому свойствен принудительный (обязательный) характер изъятия денежных средств, применяется также метод добровольных взносов – покупка государственных и муниципальных ценных бумаг, пожертвования, вклады в банки и т.д.

 При распределении  и использовании государственных  денежных средств применяются  два важнейших метода: финансирования и кредитования.

 Метод финансирования  выражается в безвозмездном и  безвозвратном представлении денежных средств.

 Кредитование  означает выделение (предоставление) денежных средств на условиях  возмездности (платности) и возвратности.

 Финансирование  применяется в отношении государственных  организаций, метод кредитования - как  в отношении государственных  организаций, так и иных негосударственных  организаций.

В связи с необходимостью обеспечивать себя финансовой базой государство осуществляет финансовую деятельность. В ходе этой деятельности производится планомерное, целенаправленное образование (мобилизация), распределение и использование государственных централизованных и децентрализованных денежных фондов [5, с. 357].

Как отмечает Г.А. Воробей, лучший способ управления государством – это управление при помощи денег.

Регулируя и направляя потоки денежных средств для образования денежных фондов, которые впоследствии расходуются на нужды общества, государство может стимулировать или сокращать деятельность определенных сфер производства. И такое управление в современный период государство осуществляет через свою финансовую деятельность [7, c. 223].

Субъекты финансовой деятельности освещаются главным образом как государственные органы и органы местного самоуправления. Естественно, что основная задача по мобилизации и расходованию фондов денежных средств ложится на уполномоченные государственные органы всех ветвей власти.

Основная роль в финансовой деятельности принадлежит самому государству, т.к. практически все органы государства без исключения занимаются этой деятельностью.

Рассмотрим субъекты, которые принимают участие в мобилизации денежных средств в доход государства. Это:

1) высшие представительные  и исполнительные органы государственной  власти. Они руководят финансами, бюджетом, налогами, денежно-кредитной  системой, организуют и осуществляют  государственное страхование, валютно-денежное  обращение, таможенное регулирование  и эмиссию (раздел VII Конституции Республики Беларусь).

2) органы местного  самоуправления обеспечивают в  пределах своей компетенции руководство  финансами в соответствующих  административно-территориальных образованиях. Поскольку финансовая система  страны едина, то все местные  органы выполняют на своей  территории обязанности в отношении  финансов в строгом соответствии со своей компетенцией.

3) государственные  органы специальной компетенции:

а) систему финансовых органов возглавляет Министерство финансов. Оно в большей мере принимает участие в расходовании денежных средств.

б) Министерство по налогам и сборам Республики Беларусь. Само название говорит о важности организации надлежащего соблюдения норм налогообложения и обеспечения, прежде всего поступлений денежных средств в бюджеты и государственные внебюджетные фонды;

в) Национальный банк Республики Беларусь.

4) все организации, занимающиеся хозяйственной и  коммерческой деятельностью. Они  выступают плательщиками налогов, сборов, пошлин и других обязательных  платежей. Они также могут быть  заемщиками по государственному кредиту;

5) граждане как  налогоплательщики, а также они  могут быть кредиторами государства  путем хранения денег в отделениях  Сбербанка Республики Беларусь  и как покупатели ценных бумаг  государства.

Финансовую деятельность государства осуществляет и судебная власть в процессе создания фондов денежных средств (взимание государственной пошлины при рассмотрении исковых заявлений и жалоб).

Таким образом, финансовая деятельность осуществляется органами государства всех трех ветвей власти – законодательной, исполнительной и судебной – в пределах их компетенции. Финансовая деятельность местного управления и самоуправления осуществляется органами местного управления и самоуправления в пределах их компетенции [13, c. 117].

Финансовая деятельность осуществляется государством с помощью разнообразных методов. Их различие определяется тем, с какими субъектами государство вступает в отношения, а также конкретными условиями собирания и распределения денежных средств.

Для аккумулирования денежных средств в централизованные фонды применяются методы обязательных и добровольных платежей. Метод обязательных платежей является доминирующим, реализуется через механизмы налогообложения, отчисления во внебюджетные фонды, обязательное страхование и т. д.  Добровольное привлечение денежных средств реализуется через государственные займы, лотереи, вклады в кредитные учреждения, благотворительные пожертвования и т. п. Соотношение методов обязательных и добровольных платежей зависит от многих факторов: финансовой политики, экономических отношений, потребности государства в финансовых ресурсах, уровня жизни населения и т. д.

При распределении и использовании государственных денежных средств  применяются два основных метода: метод финансирования и метод кредитования. Финансирование выражается в безвозмездном и безвозвратном предоставлении денежных средств. Кредитование означает выделение денежных средств на условиях платности и возвратности [8, c. 75].

 

 

 

 

 

 

ГЛАВА  3

ОБЩАЯ ХАРАКТЕРИСТИКА ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВА, РЕГУЛИРУЮЩАЯ  ФИНАНСОВУЮ ДЕЯТЕЛЬНОСТЬ ГОСУДАРСТВА

 

Источниками финансового права являются законы и иные нормативные акты представительных и исполнительных органов государственной власти, местного самоуправления. В совокупности все эти акты составляют финансовое законодательство.

Основополагающими документами в сфере законодательства о финансовой деятельности Республики Беларусь являются нормативные правовые акты, регулирующие вопросы бухгалтерского учета и отчетности, аудиторской деятельности, декларирования доходов, имущества и источников денежных средств. Отдельным блоком следует выделить нормативные правовые акты, составляющие сферу финансового контроля (проверки (ревизии) финансово-хозяйственной деятельности) [11, c. 59 ].

Характерной особенностью финансово-правовых актов является наличие среди них большой группы финансово-плановых актов. Они отличаются от других финансово-правовых актов своим содержанием.

 финансово-плановые акты  – это акты, принимаемые в процессе финансовой деятельности государства и органов местного самоуправления, которые содержат конкретные задания в области финансов на определенный период, т.е. являются планами по мобилизации, распределению и использованию финансовых ресурсов.

 Существование финансово-плановых  актов обусловлено действием  принципа плановости в процессе  образования, распределения и использования  финансовых ресурсов в соответствии  с программами и планами экономического  и социального развития.

 К финансово-плановым  актам относятся:

 а) основной финансовый  план государства  – республиканский бюджет.

 б) бюджеты государственных  и муниципальных внебюджетных  фондов;

 в) финансово-кредитные  и кассовые планы банков;

 г) финансовые планы  страховых организаций;

 д) финансовые планы  и сметы министерств, ведомств, других  органов государственного управления  и местного самоуправления;

 е) финансовые планы (балансы  доходов и расходов) предприятий  и объединений;

Информация о работе Правовое регулирование финансовой деятельности государства