Порядок формирования и состав Счётной палаты

11) готовит и дает заключения  и ответы на обращения органов  исполнительной власти, органов  прокуратуры и суда по вопросам, относящимся к его компетенции;

12) осуществляет связи  с контрольными органами иностранных  государств и соответствующими  международными организациями, заключает  с ними соглашения о сотрудничества.

 

4. Организационный состав Счётной  палаты

 

1) Председатель  Счетной палаты

2) Члены Счетной  палаты:

- Первый заместитель  Председателя Счетной палаты;

- заместитель  Председателя Счетной палаты;

- главные контролеры  Счетной палаты - директора департаментов;

- Секретарь Счетной  палаты

Для осуществления своей деятельности Счетная палата аппарат под руководством Секретаря Счетной палаты Аппарат осуществляет организационную, информационно-справочную и другую работу по обслуживанию счетной палаты.

Структуру и штатное расписание аппарата Счетной палаты утверждает Коллегия Счетной палаты по представлению Председателя Счетной палаты в пределах бюджетных средств, предусмотренных на ее содержание Состав Счетной  палаты назначается Верховной Радой Украины путем тайного голосования На 1 апреля 2005 года в Счетной палате работают 267 высококвалифицированных специалиста по вопросам финансово-экономического контроля.

С целью рассмотрения вопросов планирования и организации работы Счетной палаты, методологии контрольно-ревизионной деятельности, принятия коллегиальных решений и подготовки заключений по материалам проверок, р ревизий, обследований и экспертиз, а также подготовки отчетов и информационных сообщений создается Коллегия Счетной палаты.

В состав Коллегии Счетной палаты входят:

- Председатель  Счетной палаты;

- Первый заместитель  Председателя Счетной палаты;

- заместитель  Председателя Счетной палаты;

- главные контролеры - руководители департаментов Счетной  палаты;

- Секретарь Счетной  палаты

Согласно статье 85 Конституции Украины именно к полномочиям Верховной Рады Украины относится назначение на должности и освобождение от должностей Председателя и других членов Счетной палаты

Председатель Счетной палаты назначается на должность тайным голосованием (путем подачи бюллетеней) сроком на 7 лет с правом назначения на второй срок Первый заместитель и заместитель Председателя, главные к контролеры и Секретарь Счетной палаты назначаются на должность Верховной Радой Украины по представлению Председателя Счетной палаты путем тайного голосования по списку сроком на 7 лет в порядке, уста ленном для назначения Председателя Счетной палаты.

 

4.1 Председатель  счётной палаты.

 

- осуществляет  руководство деятельностью Счетной  палаты и организует ее работу  в соответствии с Регламентом  Счетной палаты;

- представляет  Верховной Раде Украины отчеты  о работе Счетной палаты;

- представляет  Счетную палату в Верховной  Раде Украины, органах исполнительной  власти и за границей

- назначает должностных  лиц аппарата Счетной палаты;

- согласно возложенных  на него обязанностей издает  приказы и распоряжения;

- в пределах  своей компетенции самостоятельно  решает все вопросы, связанные  с осуществлением контроля, проведением  проверок, ревизий и обследований;

- имеет право  участвовать в заседаниях Верховной  Рады Украины, ее комитетов и  временных специальных и других  комиссий при рассмотрении вопросов, касающихся деятельности Счетной  палаты

Регламент - это документ, который утверждается Председателем Счетной палаты, и определяет:

- внутренние  вопросы организации и деятельности  Счетной палаты, ее аппарата;

- порядок делопроизводства;

- требования  к рабочим аппарата Счетной  палаты;

- правила внутреннего  трудового распорядка и другие  организационные вопросы

Секретарь Счетной палаты обеспечивает функционирование аппарата Счетной палаты, координирует его деятельность с аппаратом других контрольных органов

 

 

5. Главные контролёры.

 

- по должности  являются руководителями департаментов  Счетной палаты Они осуществляют  руководство определенными направлениями  деятельности Счетной палаты, устанавливаются  Коллегией Счетной палаты;

- в пределах  своей компетенции самостоятельно  решают все вопросы деятельности  департамента и несут полную  ответственность за результаты  своей работы

- имеют право  присутствовать на заседаниях  комитетов Верховной Рады Украины, коллегий государственных органов, а также органов местного самоуправления

Постановлением Коллегии от 2 февраля 1998 года основными направлениями деятельности были образованы Департаменты и управления Счетной палаты (рис 20):

- департамент  по вопросам контроля, анализа  и экспертизы государственного  бюджета;

- департамент  по вопросам финансового и  бюджетного законодательства;

- департамент  по вопросам безопасности государства  и правоохранительной деятельности;

- департамент  по вопросам АПК, природных ресурсов  и охраны окружающей среды;

- департамент  по вопросам промышленности и  производственной инфраструктуры; департамент по вопросам государственного  долга, международной деятельности  и

финансовых учреждений;

- департамент  по вопросам науки и гуманитарной  сферы;

- департамент  по вопросам социальной политики  и государственного управления;

- департамент  по вопросам использования средств  государственного бюджета в регионах;

- главный контролер  по особым вопросам;

- управление  контроля по вопросам особого  характера;

- управления  организации работы Коллегии;

- управление  международного сотрудничества  и связей с общественностью;

- внутренних  стандартов, аналитики и развития;

- управление  информационных ресурсов и технологий;

- управление  кадровой работы и по вопросам  государственной службы;

- финансовое  управление;

- общий отдел;

- хозяйственное  управление;

- служба руководства  Счетной палаты;

- служба советников  и экспертов Председателя Счетной  палаты.

Все органы финансового контроля, созданные в соответствии с законами Украины обязаны:

- способствовать деятельности  Счетной палаты Украины;

- предоставлять по ее  запросам информацию о результатах  выполненных ими проверок и  ревизий

Счетная палата для осуществления проверок и ревизий вправе привлекать специалистов любых контролирующих органов, в том числе, Главного контрольно-ревизионного управления, Государственной налоговой админист трации, Государственной таможенной службы и других, и на договорной основе - аудиторские службы Порядок взаимодействия Счетной палаты с другими органами контроля оформляется в виде постановления, которое утверждается коллегией Счетной палаты, с одной стороны, и представителем органа взаимодействия, с другойо.

Формами взаимодействия при осуществлении контрольных мероприятий могут быть:

- координация действий  при планировании, организации и  проведении ревизий и проверок;

- проведение совместных  заседаний, совещаний, семинаров;

- обмен информацией по  вопросам, относящимся к компетенции  органов взаимодействия

Ежегодно не позднее 1 декабря Счетная палата подает на рассмотрение Верховной Рады Украины общий письменный отчет о результатах выполнения:

- поручений Верховной  Рады Украины;

- проведенных проверок, ревизий и обследований;

- о расходах на эту  деятельность

Ежегодный отчет о работе Счетной палаты утверждается Верховной Радой Украины и подлежит обязательному опубликованию в изданиях Верховной Рады Украины

 

6. Полномочия счётной палаты.

Счетная палата имеет следующие полномочия:

1) осуществлять экспертно-аналитические, информационные и иные виды  деятельности, обеспечивающие контроль  за использованием средств общегосударственных  целевых фондов, средств внебюджетных  фондов, за целевым использованием  финансово-кредитных и валютных  ресурсов при осуществлении общегосударственных  программ;

2) проводить финансовые  проверки, ревизии в аппарате  Верховной Рады Украины, органах  исполнительной власти, Национальном  банке Украины, Фонде государственного  имущества Украины, других подотчетных  Верховной Раде Украины органах, а также на предприятиях и  в организациях независимо от  форм собственности в пределах, определенных статьей 16 настоящего  Закону;

3) проверять в органах  и на объектах, указанных в  пункте 2 настоящей статьи, денежные  документы, бухгалтерские книги, отчеты, планы, сметы расходов и иную  документацию о финансово-хозяйственной деятельности, а также осуществлять проверку кассовых операций с наличностью и ценными бумагами, материальных ценностей, их учета, хранения и расходования;

4) получать от руководителей  проверяемых учреждений и организаций  всю необходимую документацию  и иную информацию о финансово-хозяйственной  деятельности;

5) получать от Национального  банка Украины, уполномоченных банков  и других кредитных учреждений  необходимые сведения об осуществляемых  ими операциях и состоянии  счетов проверяемых учреждений  и организаций, от других предприятий  и организаций - справки, копии документов  по операциям и счетам этих  предприятий и организаций;

6) организовывать и проводить  оперативный контроль за использованием  средств Государственного бюджета  Украины за отчетный период;

) проводить комплексные  ревизии и тематические проверки  по отдельным разделам и статьям  Государственного бюджета Украины, в том числе бюджетов общегосударственных  целевых фондов;

8) проводить экспертизу  проектов Государственного бюджета  Украины, а также проектов законов  и иных нормативных актов, международных  договоров Украины, общегосударственных  программ и других документов, касающихся вопросов государственного  бюджета и финансов Украины;

9) осуществлять анализ  и исследование нарушений и  отклонений бюджетного процесса, подготовку и внесение в Верховную  Раду Украины предложений по  их устранению, а также совершенствованию  бюджетного законодательства в  целом;

10) готовить и представлять  заключения в Верховную Раду  Украины и ее комитеты об  исполнении Государственного бюджета  Украины, в том числе доходов  и расходов общегосударственных  целевых фондов, финансировании  общегосударственных программ за  отчетный год;

11) направлять материалы  проверок, ревизий и обследований  Кабинету Министров Украины, соответствующим  центральным органам исполнительной  власти, Национальному банку Украины, Фонду государственного имущества  Украины, предприятиям, учреждениям  и организациям для рассмотрения  и принятия необходимых мер;

12) возбуждать перед Верховной  Радой Украины, Президентом Украины, а также органами исполнительной  власти ходатайство о привлечении  к ответственности должностных  лиц, виновных в нарушении требований  действующего законодательства  Украины, вследствие чего причинен  материальный ущерб государству;

13) привлекать к проведению  проверок, ревизий и обследований  на договорных началах квалифицированных  специалистов и специалистов-экспертов  из других учреждений и организаций, а также работников других  государственных контрольных, налоговых  и правоохранительных органов  с оплатой их труда в необходимых  случаях за счет собственных  средств;

14) в случае выявления  во время проверок, ревизий и  обследований фактов присвоения  денег и материальных ценностей, иных злоупотреблений передавать  материалы проверок, ревизий и  обследований в правоохранительные  органы с информированием об  этом Верховной Рады Украины.

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

ЗАКЛЮЧЕНИЕ

 

Счетная палата не только контролирует бюджетные средства, но и вносит свои предложения по поводу устранения недостатков бюджетного процесса. Но деятельность Счетной палаты не сводится только лишь к ревизиям и контролю за средствами. Главная задача Счетной палаты – создать основу и ввести в практику публичный внешний государственный финансовый контроль. Таким образом, Счетная палата является помощником и общества и главы государства в осуществлении контроля за использованием бюджетных средств. Счетная палата регулярно публикует информацию о своей деятельности в средствах массовой информации.

Ежегодный отчет о работе Счетной палаты перед Верховной Радой Украины подлежит обязательному опубликованию.  

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

СПИСОК ИСПОЛЬЗОВАННЫЙ ИСТОЧНИКОВ

 

  1. Конституция Украины

2. Финансы: учебник для вузов/ В.М. Родионова, Ю.Я. Вавилов, Л.И. Гончаренко и др.; Под ред. В.М. Родионовой- Финансы и статистика
3. Финансы: Учебник для вузов. Под ред. Проф. М.В. Романовского, проф. О.В. Врублевской, проф. Б.М. Сабанти.