Порядок формирования и состав Счётной палаты

 

 

Министерство образования и науки Украины

Севастопольский Национальный Технический Университет

Факультет «Экономики и менеджмента»

Кафедра «Финансы и кредит»

 

 

 

 

 

 

 

РЕФЕРАТ

на тему: «Порядок формирования и состав Счётной палаты»

по дисциплине «ГФК»

 

 

 

 

 

Выполнила:

студентка группы ФК-41д

Бибик В.С..

Проверила:

Ст. преподаватель Стайкова И.И.

 

 

 

 

 

 

 

 

Севастополь

2014

 

СОДЕРЖАНИЕ

 

Введение………………………………………………………………………………………….3

1 Счётная палата Украины………………………………………………………………………4

2 Задачи счётной палаты Украины…………………………………………….……………….5

3 Функции Счётной палаты Украины……………………………………………………….….6

4 Организационный состав Счетной палаты…………………………………………………..8

   4.4 Председатель счётной  палаты………………………………………………………….....9

5 Главные контролёры………………………………………………………………………….10

6 Полномочия счётной палаты………………………………………………………………...11

Заключение……………………………………………………………………………………...14

Список использованных источников…………………………………………………………15

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

ВВЕДЕНИЕ

 

Счетная палата - постоянно действующий орган контроля, который образуется Верховной Радой Украины, подчинен и подотчетен ей. Счетная палата осуществляет свою деятельность самостоятельно, независимо от каких-либо других органов государства.

Счетная палата Украины является постоянным органом внешнего государственного финансового контроля с 1997 года.

Конституционный статус органа обозначила Конституция, принятая в 1996 году. После внесенных поправок, этот статус определяет Счетную палату как орган, который действует от имени Верховной рады Украины и осуществляет контроль за использованием средств Государственного бюджета. Счетная палата контролирует также формирование бюджета и финансирование местных государственных администраций.

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

1.Счётная палата Украины.

С обретением Украиной независимости вопрос создания государственного института финансово-экономического контроля стало одной из первоочередных . Еще в 1992 году началась работа над созданием органа государственного к контроля, первоначально предполагалось назвать Контрольная палата.

В мае 1996 года Парламент Украины принял Закон Украины О Контрольной палате Верховной Рады Украины Президент Украины этот Закон не подписал, а вернул на доработку и повторное рассмотрение

28 июня 1996 Верховной  Радой Украины был принят основной  Закон нашего государства - Конституция  Украины, которая закрепила конституционный  статус органа государственного  контроля Согласно статьи 98 Конституции  Украины: \"Контроль за использованием  средств Государственного бюджета  Украины от имени Верховной  Рады Украины осуществляет Счетная  палата".

Постоянная Комиссия Верховной Рады Украины по вопросам финансов и банковской деятельности доработана Закон Украины "О Контрольной палате Верховной Рады Украины" с учетом изменений, установленных Конституции этой Украине, и замечаний Президента Украины от 12 июня 1996 рок 1996 року.

11 июля 1996 Верховная  Рада Украины приняла Закон  Украины \"О Счетной палате  Верховной Рады Украины, который  вступил в силу с 22 октября 1996

28 декабря 1996 Президент  Украины обратился в Конституционный  Суд Украины с конституционным  представлением относительно соответствия  Конституции Украины Закона Украины "О Счетной палате Верховной  Рады Украины ".

Конституционным Судом Украины было принято решение от 23 декабря 1997 года о соответствии Конституции Украины Закона Украины "О Счетной палате Верховной Рады Украины"

Суд признал отдельные положения закона неконституционными, исключив:

- определение  Счетной палаты как органа  высшего государственного финансово-экономического  контроля;

- полномочия  осуществлять "контрольно-ревизионные" виды деятельности, обеспечивающие  единую систему контроля за  выполнением Государственного бюджета  Украины организовать и проводить  оперативный контроль за выполнением  Государственного бюджета Украины  за отчетный период , кроме полномочий  проводить оперативный контроль  за использованием средств Государственного  бюджета Украины за отчетный  период Украины;

- полномочия  осуществлять контроль за той  сферой финансово-экономической  деятельности, которая находится  за пределами использования средств  Государственного бюджета Украины;

- полномочия  по организации и осуществлению  контроля за своевременным исполнением "доходной" части Государственного  бюджета Украины;

- полномочия  по контролю за поступлением  в Государственный бюджет Украины  средств, полученных от распоряжения  государственным имуществом, в том  числе его приватизации, продажи, от управления имуществом, находящимся  объём объектом права государственной  собственности.

отношении двух последних положений Конституционный Суд Украины оставил полномочия анализа

Неконституционным также было признано наименование Счетной палаты как "Счетная палата Верховной Рады Украины"

Таким образом, статус, функции и полномочия Счетной палаты определяются Законом Украины "О Счетной палате" № 315/96-ВР от 11 июля 1996 года с изменениями, внесенными в связи с принятием Конституционным Судом Украины Решения от 23 декабря 1997 года № 7-соку № 7-зп.

Счетная палата - государственный орган с особым статусом, который осуществляет свою деятельность самостоятельно, независимо от каких-либо других органов государства Счетную палату нельзя отнести к определенной ветви государственной власти

Создание специального органа, который бы следил за движением средств всего государственного бюджета, является объективной необходимостью Правовая природа Счетной палаты определяется функцией парламентского контроля Верховной Рады Украины Парламентский контроль является формой контроля народа Украины на общегосударственном уровне за деятельностью органов исполнительной власти, органов самоуправления Сама Верховная Рада непосредственно осуществлять такой контроль, поэтому именно на Счетную палату возложены эти функции.

2.Задачи счётной палаты

- организация  и осуществление контроля за  своевременным выполнением расходной  части Государственного бюджета  Украины, расходованием бюджетных  средств, в том числе средств  общегосударственных целевых фондов, структуре и их целевому назначению

- осуществление  контроля за образованием и  погашением внутреннего и внешнего  долга Украины, определение эффективности  и целесообразности расходов  государственных средств, валютных  и кредитно-финансовых ресурсов;

- контроль за  финансированием общегосударственных  программ экономического, научно-технического, социального и национально-культурного  развития, охраны окружающей среды;

- контроль за  соблюдением законности при предоставлении  Украиной займов и экономической  помощи иностранным государствам, международным организациям, предусмотренных  в Государственном бюджете Украины;

- контроль за  законностью и своевременностью  движения средств Государственного  бюджета Украины и средств  внебюджетных фондов в учреждениях  Национального банка Украины  и уполномоченных банках;

- анализ установленных  отклонений от показателей Государственного  бюджета Украины и подготовка  предложений об их устранении, а также о совершенствовании  бюджетного процесса в целом;

- регулярное  информирование Верховной Рады  Украины, ее комитетов о ходе  исполнения Государственного бюджета  Украины и состоянии погашения  внутреннего и внешнего долга  Украины, о результатах осуществления  других к контрольных функций

- выполнение  других задач, предусмотренных для  Счетной палаты действующим законодательством  Украины

Верховная палата осуществляет контроль согласно следующим принципов:

- законности, плановости, объективности, независимости и  гласности

Закон предусматривает, что контрольные полномочия Счетной палаты распространяются на Верховную Раду Украины, Администрации Президента Украины, органы исполнительной власти, в том числе их аппараты, Национальный  банк Украины, Фонд государственного имущества Украины и другие государственные органы и учреждения, образованные в соответствии с законодательством.

В части, касающейся использования средств Государственного бюджета Украины, Счетная палата имеет право контролировать также местные государственные администрации и органы местного самоуправления, предприятия, у учреждения, организации.

 

3.Функции Счётной палаты.

Функции, осуществляет Счетная палата согласно вышеназванных задач и согласно Закону Украины "О Счетные палату Украины":

1) осуществляет контроль  за исполнением законов Украины  и принятых Верховной Радой  Украины постановлений, исполнением  Государственного бюджета Украины, финансированием общегосударственных  программ в части, касающейся использования средств Государственного бюджета Украины

2) осуществляет по поручению  Верховной Рады Украины контроль  за исполнением Государственного  бюджета Украины за поквартальным  распределением доходов и расходов  в соответствии с показателями этого бюджета, в том числе в расходов по обслуживанию внутреннего и внешнего долга Украины, расходованием средств целевых фондов

3) проверяет по поручению  комитетов Верховной Рады Украины  использования по назначению  органами исполнительной власти  средств общегосударственных целевых  фондов и средств внебюджетных  фондов и представляет по проверки  Верховной Раде Украины заключения  о возможностях сокращения расходов  по каждому фонду отдельно  и целесообразности направления  полученных средств на финансирование  других расходов Государственного бюджету Украине

4) контролирует эффективность  управления средствами Государственного  бюджета Украины Государственным  казначейством Украины, законность  и своевременность движения средств  Государственного бюджета Украины, в том числе средств государственных  целевых фондов в Национальном  банке Украины, уполномоченных банках  и кредитных учреждениях Украины

5) дает консультации  органам и должностным лицам, которые избираются, утверждаются  или назначаются Верховной Радой  Украины, по вопросам расходования  средств Государственного бюджета  Украины При проведении пер  проверок и анализа состояния  экономики разрабатывает мероприятия  по изысканию возможностей и  новых источников привлечения  дополнительных поступлений в  Государственный бюджет Украины  и вносит соответствующие предложения  министерств в финансов Украины;

6) осуществляет по поручению  Верховной Рады Украины, комитетов  Верховной Рады Украины контрольные  функции по финансированию общегосударственных  программ экономического, научно-технического, социального и национально-культурного развития, охраны окружающей среды и других программ, которые утверждаются Верховной Радой Украины

7) контролирует инвестиционную  деятельность органов исполнительной  власти, проверяет законность и  эффективность использования финансовых  ресурсов, выделяемых из Государственного  бюджета Украины на выполнение  государственных программ

8) проводит предварительный  анализ до рассмотрения на  заседаниях комитетов и Верховной  Рады Украины отчетов Антимонопольного  комитета Украины об осуществлении  им государственного контроля  за соблюдением антимонопольного законодательства, а также отчетов Фонда государственного имущества Украины и должностных лиц, которые избираются, назначаются или утверждаются Верховной Радой Украины, об эффективном управлении имуществом, является основным национальным богатством, собственностью украинского народа

9) осуществляет контроль  за выполнением решений Верховной  Рады Украины о предоставлении  Украиной займов и экономической  помощи иностранным государствам, международным организациям, предусмотренных  в Государственном бюджете Украины, за кассовым исполнением Государственного бюджета Украины Национальным банком Украины и уполномоченными банками

10) проверяет по поручению  Верховной Рады Украины в соответствии  со своим статусом смету расходов, связанных с деятельностью Верховной  Рады Украины и ее аппарата, вспомогательных органов и служб  Президента Украины и аппарата  Кабинета Министров Украины, а  также расходование средств государственными  учреждениями и организациями, действующими  за границей и финансируются  за счет Государственного бюджета  Украины