Понятие и значение отрасли российского финансового права, аудиторский контроль

 

 

ПЛАН  КОНТРОЛЬНОЙ  РАБОТЫ:

 

Введение…….………………………..…………………………………………….3

 

Глава 1. Понятие и значение отрасли российского финансового права…………5

§ 1. Финансовое право  в системе российского права …………………………….5

§ 2. Отрасль финансового права среди других отраслей права ………………….9

§3.Система и источники финансового права …………………………………….10

Глава 2. Аудиторский контроль – понятие, виды и методы проведения…..…...13

§ 1. Понятие аудиторского контроля ……………………………………………..13

§ 2. Правовое регулирование аудиторского контроля…………………………...17

§ 3.Организация деятельности аудиторов и аудиторских фирм………………...20

§ 4. Методы аудиторского контроля ……………………………………………...23

§ 5. Аудиторское заключение, как результат аудиторского контроля…………28

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

ВВЕДЕНИЕ

 

Подобно любой правовой общности финансовое право представляет собой совокупность взаимосвязанных правовых норм, закрепляющих и регулирующих особый круг общественных отношений. Отношения и общественные связи, возникающие между частными и публичными субъектами в процессе финансовой деятельности государства и местного самоуправления, носят многоаспектный, комплексный характер и по своему социальному, политическому и правовому содержанию изначально конфликтны. Вместе с тем финансовые отношения исключительно важны для жизнедеятельности всего государства, поэтому должны всесторонне изучаться финансово-правовой наукой и регулироваться правовыми нормами. Одновременно системная организация этих норм, находя свое закрепление в нормативных финансово-правовых актах, принимаемых на федеральном и региональном уровнях, образует систему финансового законодательства. Выявление сферы финансово-правового регулирования позволит отграничить финансовое право от иных отраслей российского права и тем самым усовершенствовать законодательный и правоприменительный процессы.

Публичные финансовые отношения существуют в правовой форме и в силу своей  специфики объективно обособляются внутри единой системы российского  права, приобретая определенную самостоятельность  и устойчивость функционирования. Между тем границы финансового права и особенно границы финансового законодательства весьма подвижны, поскольку зависят от динамики развития финансовой деятельности государства.  Современное движение внутренних и внешних финансовых ресурсов свидетельствует о необходимости познания и изучения закономерностей механизма финансово-правового регулирования, что даст возможность установить и поддерживать баланс имущественных интересов государства и частных собственников и, следовательно, совершенствовать финансовое законодательство.

Финансовое право России претерпевает существенные изменения, а это в  совокупности с недостаточностью научного осмысления происходящих преобразований неизбежно приводит к появлению  пробелов в финансовом законодательстве, к коллизиям правового регулирования, а зачастую и к юридическим конфликтам в финансовой сфере. Развитие рыночных отношений, формирование новой налоговой системы, финансового рынка, создание предприятий различных форм собственности, расширение внешнеэкономических связей резко повысили требования к финансовой надежности субъектов хозяйствования и объективности при оценке их финансового состояния. Это привело к необходимости создания в России системы аудита. Аудиторский контроль в системе российского финансового права будет подробно изучен в данной контрольной работе.

Целью контрольной работы является всестороннее освоение теоретического материала, проведение анализа нормативно-правовых актов и литературы по финансовому праву с дальнейшим применением теоретических познаний на практике.

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

Глава 1. Понятие и значение отрасли российского финансового права

 

§ 1. Финансовое право в системе российского права

Современное финансовое право как самостоятельная отрасль  права и соответствующая сфера  российского законодательства стремительно развивается, в результате чего конкретизируется предмет финансово-правового регулирования, обновляются его подотрасли и институты. В частности, после вступления в действие Бюджетного кодекса РФ и Налогового кодекса РФ правовое регулирование финансовых отношений пополнилось многими новыми объектами, методами, механизмами, способами, принципами и т. д.

Для того, чтобы понять что собой представляет отрасль  российского финансового права, необходимо дать определение финансового права и что является предметом его регулирования.

Финансовое  право — это отрасль российского  права, представляющая собой совокупность юридических норм, регулирующих имущественные  и связанные с ними неимущественные  отношения, возникающие в процессе аккумулирования, распределения и использования централизованных и децентрализованных фондов денежных средств государства или муниципальных образований в целях осуществления публичных функций. ¹

С помощью финансового  права государство реализует  свою экономическую функцию. Объективная  необходимость регулирования финансовых отношений существует в любом обществе, поскольку таким образом государство на основе специфических императивных средств получает возможность влияния на формирование имущественных отношений путем прямого или косвенного вмешательства.

Общественные отношения, возникающие в процессе финансовой деятельности государства и муниципальных  образований, требуют правовой урегулированности, четкого закрепления прав, обязанностей, ответственности участвующих в  них субъектов. Главная роль в этом принадлежит финансовому праву, как одной из основных отраслей российского права.  Область финансов и отдельные ее стороны затрагивают и другие отрасли права. Однако именно в сферу действия финансового права эта область подпадает в целом, хотя на разные звенья финансовой системы его нормы распространяются не в одинаковой мере. Это объясняется тем, что предметом регулирования финансового права охватываются отношения, возникающие в связи с функционированием государственных и муниципальных финансов, что обусловлено публичным характером тех и других. С иными составными частями финансовой системы эта отрасль права связана постольку, поскольку регулирует отношения, касающиеся аккумуляции средств в денежные фонды государства и муниципальных образований, а также их использования, например, налоговые платежи из финансовых ресурсов предприятий, основанных на негосударственных формах собственности, выделение этим предприятиям средств из государственного бюджета. Таким образом, финансовое право — это отрасль российского права, нормы которой регулируют общественные отношения, возникающие в процессе образования (формирования), распределения и использования централизованных и децентрализованных денежных фондов (финансовых ресурсов) государственных и муниципальных образований, необходимых для реализации их задач.  В связи с финансовой деятельностью государства и муниципальных образований возникают, помимо финансовых, иные общественные отношения, например, трудовые, гражданские и др., регулируемые соответствующими отраслями права. Финансовое же право распространяется только на финансовые отношения. Эти отношения имеют имущественный (денежный) характер. 

Финансовое право закрепляет структуру финансовой системы, распределение  компетенции в данной области  между Федерацией и ее субъектами, местным самоуправлением в лице соответствующих органов, а на основе этих исходных норм регулирует отношения, возникающие в процессе финансовой деятельности государства и муниципальных образований, от лица которых выступают соответствующие государственные или муниципальные органы. Данные отношения и составляют предмет финансового права.  
Следовательно, предмет финансового права — это общественные отношения, возникающие в процессе деятельности государства и муниципальных образований по планомерному образованию (формированию), распределению и использованию денежных фондов (финансовых ресурсов) в целях реализации своих задач.  По своему содержанию эти отношения весьма разнообразны, что обусловлено многочисленными звеньями финансовой системы, ее связью со всеми структурами общественного производства и распределения, с разными сторонами жизни общества и государства. Разнообразен также и круг участников финансовых отношений: Российская Федерация вступает во взаимоотношения со своими субъектами, субъекты — с муниципальными органами государственной власти и местного самоуправления, с организациями и физическими лицами, взаимодействуют между собой государственные органы всех видов и уровней и органы местного самоуправления.  Связь финансового права именно с государственными финансами и соответствующей деятельностью с органами местного самоуправления, отмечалась в русской дореволюционной литературе, а также современными зарубежными исследователями финансового права.

Четкость правового  регулирования финансовых отношений важна не только для должной организованности работы государственных органов, органов местного самоуправления, но и для соблюдения интересов государства, муниципальных образований, а также граждан, предприятий, организаций, учреждений, а, в конечном счете — для осуществления государством своих функций. 

Финансовое право на современном этапе входит в систему  российского права как одна из ее основных и активно развивающихся  отраслей. Являясь самостоятельной  отраслью, финансовое право имеет  свой предмет регулирования, не свойственный другим отраслям права. Регулируемые им отношения отличаются спецификой содержания и целенаправленности, форм проявления. Для них характерна обязательная связь с функциями по образованию, распределению или использованию государственных (и муниципальных) денежных фондов (доходов), а также контролем за этими процессами. Такое содержание предмета финансового права обусловливает и особенности его метода регулирования, т. е. приемов, способов, средств юридического воздействия на поведение участников отношений, на взаимосвязей между ними. Основным, определяющим методом финансово-правового регулирования является императивный, проявляющийся во властных предписаниях со стороны органов государственной власти или местного самоуправления соответственно наделенным полномочиям. Такой метод свойственен и другим отраслям права, например административному. Но в финансовом праве он имеет специфику в своем конкретном содержании, связанном с предметом правового регулирования, а также с кругом органов, уполномоченных государством на властные действия. 

Формирующееся финансовое право Российской Федерации отражает новые экономические и политические условия страны. Это выражается в  установлении равенства прав субъектов, независимо от формы собственности, и соответственно этому — их финансовых обязанностей перед государством и муниципальными образованиями, прав на защиту их законных интересов и т. д.; в нацеленности финансово-правового регулирования на усиление эффективности финансовой системы; в применении более разнообразных методов финансовой деятельности государства и органов местного самоуправления (однако при еще недостаточном развитии ее социальной направленности). Финансовое право отражает развитие в России федеративных отношений и местного самоуправления. Изменения в его нормах ориентированы на повышение роли субъектов РФ, расширение их самостоятельности и сферы правового регулирования.

 

 

§ 2. Отрасль финансового права среди других отраслей права

Особенности финансового  права раскрываются полнее при его сопоставлении с другими отраслями права и отграничений от них. В связи с тем, что финансовое право распространяется на одну из областей деятельности государства, оно тесно соприкасается с конституционным и административным правом, охватывающими своим воздействием организацию и деятельность государства в целом. Имеется сходство и по видам государственной деятельности, на которые распространяется регулирование со стороны этих отраслей права. Конституционное право, являясь ведущей отраслью права, закрепляет основы организации и деятельности представительных и исполнительных органов власти. А административное право регулирует общественные отношения в области государственного управления, осуществляемого органами исполнительной власти. Финансовое же право распространяется на оба этих вида государственной деятельности, поскольку финансовая деятельность может осуществляться и теми и другими органами. 

Конституционное право, помимо норм общего значения, содержит нормы, непосредственно относящиеся  к финансовому праву, которые в нем и конкретизируются. Конституционное право закрепляет исходные начала как финансового права в целом, так и каждого финансово-правового института.  
Поскольку образование, распределение и использование государственных денежных фондов (доходов) в значительной части осуществляется в процессе государственного управления как деятельности органов исполнительной власти, финансовое и административное право используют сходные методы правового регулирования, главным образом метод властных предписаний. Сходным может быть и круг субъектов финансового и административного права. Однако при этом они различаются предметами регулирования. 

Финансовое право находится  в тесной связи с гражданским  правом, поскольку в его предмет  среди имущественных отношений входят и денежные отношения. Кроме того, государственные органы, в том числе финансово-кредитные, осуществляя государственное регулирование и управление в сфере финансов, одновременно выступают в качестве юридических лиц. Поэтому вместе с выполнением функций по мобилизации и распределению государственных и муниципальных денежных средств, они вступают и в отношения на основе договора (например, договор ссуды, договор хранения и др.). Для таких отношений характерно равенство, экономическая обособленность сторон, и в предмет финансово-правового регулирования они не входят. Нормы финансового права в данном случае устанавливают порядок мобилизации денежных средств в распоряжение государства этими органами, источники финансово-кредитных ресурсов, которыми они оперируют, порядок планирования процесса образования и распределения создаваемых ими денежных фондов, способы проведения контроля за финансовой деятельностью организаций и т. п. Во всех этих случаях данные органы наделены властными полномочиями, необходимыми для выполнения их функций.