Контрольная работа по «Финансовому праву»

Содержание

Вопросы:

1. Финансовая  деятельность государства и муниципальных  образований: понятие, функции  и методы.

2. Бюджетные права Российской  Федерации. Бюджетные права республики  Башкортостан.

 Задача:

При исполнении кредитной организацией поручения  налогоплательщика о перечислении сумм налогов в бюджет была допущена техническая ошибка, повлекшая зачисление данных средств на счет другого клиента  банка. Выявлено это было лишь по прошествии некоторого времени, когда срок уплаты данного налога уже истек.

Кто должен нести ответственность за неуплату налога? С кого будут взысканы суммы  неуплаченного налога? Как следует  разрешить ситуацию, если сумма налога поступит на другой бюджетный счет?

 

 

 

 

 

Вопрос № 1

Финансовая деятельность государства  и муниципальных образований: понятие, функции и методы.

Финансовая деятельность государства - особый вид деятельности по осуществлению государственной власти и государственного управления финансами, которая в целом регулируется нормами государственного и административного права.

Финансы - это не сами денежные средства, а отношения между людьми по поводу образования, перераспределения и  использования фондов денежных средств. Финансы служат экономическим инструментом распределения валового общественного  продукта и национального дохода. Они являются средством контроля за производством и распределением материальных благ. А также средством стимулирования развития государства. При этом надо иметь в виду, что финансы и финансовые отношения - это обязательно денежные отношения, но не все отношения по поводу денег являются финансовыми. Так, деньги, обслуживающие отношения купли-продажи, поставки, административных штрафов, финансами не являются. Это общественные отношения, регулируемые другими отраслями права: гражданским, административным и т.д.

Финансы Российской Федерации - это  экономические отношения по созданию, распределению и использованию  фондов денежных средств государства, его территориальных подразделений, а также предприятий и организаций, необходимых для обеспечения  расширенного воспроизводства и  социальных нужд, в процессе которых  происходит распределение и перераспределение  совокупного общественного продукта и контроль за удовлетворением общественных потребностей.

В ходе финансовой деятельности производится образование, распределение и использование государственных и муниципальных централизованных и децентрализованных денежных фондов.

Государство сталкивается с необходимостью воздействия на различные социально-экономические  процессы, на конкретных хозяйствующих  субъектов и территориальные  образования при помощи регулирования  и направления денежных потоков, т. е. путем осуществления финансовой деятельности.

Организационно-правовые особенности финансовой деятельности государства:

1) межотраслевой характер - в процессе  финансовой деятельности государства  и муниципальных образований  контролируется деятельность и  в других сферах;

2) осуществление финансовой деятельности - происходит в виде деятельности  представительных и исполнительных  органов власти;

3) сфера финансовой деятельности - относится к ведению федеральных  органов власти, органов власти  субъектов РФ и местных органов [1].

Методы финансовой деятельности государства - это способы теоретического исследования и практического выполнения органами государственной власти и государственного управления финансовой деятельности государства.

Разнообразие методов осуществления  финансовой деятельности зависит от многих факторов: от субъекта правоотношений, условий аккумуляции и использования  денежных средств. Как правило, методы осуществления финансовой деятельности делят на три группы:

1) образование (собирание) - денежные средства образуются путем обязательных платежей, а также путем добровольных платежей.

 К методам собирания следует  отнести следующие методы:

1. налоговый метод - с помощью него государство изымает в той или иной форме в обязательном порядке, в установленные сроки и в установленном размере денежные средства для зачисления их в бюджеты определенного уровня;
2. метод добровольных взносов является добровольным в отличие от налогового метода и может выражаться, например, в покупке ценных бумаг, пожертвовании, вкладах в банки и т. д.;

2) распределение - при распределении государственных денежных средств применяются два основных метода: финансирование (безвозвратное и безвозмездное предоставление этих средств) и кредитование (выделение средств на началах возмездности и возвратности);

3) использование денежных средств - поступление в процессе финансовой деятельности денежных средств в распоряжение государства, юридических и физических лиц, а также использование их осуществляется посредством расчетных операций [2].

При распределении и использовании  государственных денежных средств  применяются следующие методы: метод финансирования (выражается в безвозмездном и безвозвратном предоставлении денежных средств. Этот метод применяется в отношении государственных организаций); кредитование (означает выделение/предоставление денежных средств на условиях возмездно и возвратности. Применяться такой метод может и в отношении государственных организаций, и в отношении частных организаций) [5].

Вывод: Финансовая деятельность в РФ осуществляется органами государственной и муниципальной власти, предприятиями, организациями, учреждениями и должностными лицами; органами государства всех 3 ветвей государственной власти законодательной, исполнительной и судебной в пределах своей компетенции.

Президент РФ обеспечивает согласованное функционирование и взаимодействие органов государственной власти, определяет основные направления внутренней и внешней финансовой политики государства.

Правительство РФ осуществляет организацию и исполнение федерального бюджета, организацию разработки программ экономического и социального развития государства.

Вопрос № 2

Бюджетные права Российской Федерации. Бюджетные права республики Башкортостан.

Бюджетные права являются неотъемлемым элементом  правового статуса любого субъекта бюджетного права. Через систему  этих прав определяются участие субъектов  в формировании бюджетной системы  и их взаимоотношения в осуществлении  бюджетной деятельности.

Основными актами, определяющими бюджетные  права Российской Федерации, ее субъектов  и органов местного самоуправления, являются законы «Об основах бюджетного устройства и бюджетного процесса в  Российской Федерации» и «Об основах  бюджетных прав и прав по формированию и использованию внебюджетных фондов представительных и исполнительных органов государственной власти республик в составе Российской Федерации, автономной области, автономных округов, а также законы республик в составе РФ и решения представительных органов власти других субъектов РФ, принятые ими в соответствии с российскими основами бюджетного законодательства [1].

Кроме того, бюджетные права регламентируются и всеми другими правовыми  актами, которые выступают в качестве источников бюджетного права.

В зависимости  от группы бюджетных правоотношений, в рамках которых реализуются  бюджетные права субъектов, они  могут быть материального и процессуального  характера. По субъективному составу  бюджетные права могут принадлежать как конкретным представительным и  исполнительным органам власти разного  уровня, так и государству в  целом, административно-территориальным  образованиям.

Распределение бюджетных прав между представительными  и исполнительными органами власти одного уровня, т. е. по горизонтали, основано на конституционных нормах о разделении компетенции между различными ветвями  власти.

Бюджетные права Российской Федерации, исходя из особенностей ее бюджетно-правового  статуса, можно подразделить на две  группы:

1) бюджетные  права Российской Федерации как  суверенного, единого и неделимого  федеративного государства;

2) бюджетные  права Российской Федерации в  отношении собственного и нижестоящего  бюджетов [2].

Первая  группа бюджетных прав основана на конституционных нормах, устанавливающих, что суверенитет Российской Федерации  распространяется на всю ее территорию и что в ведении Российской Федерации находится установление правовых основ единого рынка, финансовое, валютное, кредитное и таможенное регулирование. Российская Федерация  имеет такие бюджетные права, которые распространяются на все  ее субъекты и органы местного самоуправления.

К бюджетным  правам Российской Федерации как  единого и неделимого суверенного  федеративного государства можно  отнести:

• установление видов бюджетов, порядка и принципов  их объединения в бюджетной системе  РФ;

• определение  видов расходов, включаемых в бюджет текущих расходов и в бюджет развития;

• определение  состава доходных источников, поступающих  в бюджеты субъектов РФ и местные  бюджеты;

• установление общего порядка формирования расходной части бюджетов разного уровня;

• установление общего порядка и принципов распределения  доходов в бюджетной системе  РФ;

• утверждение  единых бюджетных классификаций, действующих  на всей территории РФ, и их виды;

• установление принципов и основ организации  бюджетного процесса в РФ независимо от уровня его осуществления;

• установление основ бюджетных прав субъектов  РФ и органов местного самоуправления; принципов бюджетных взаимоотношений  между Российской Федерацией и ее субъектами;

• осуществление  методического руководства в  бюджетной деятельности и контроля за соблюдением федерального бюджетного законодательства на всей территории Российской Федерации;

• установление общей системы мер по сбалансированию  бюджетов всех уровней;

• составление  консолидированного бюджета Российской Федерации.

Вторая  группа бюджетных прав включает права  по формированию, распределению и  использованию федерального бюджета  и права по отношению к бюджетам нижестоящего территориального уровня, а именно право на:

• свой бюджет;

• получение  закрепленных доходов, включаемых в  федеральный бюджет;

• определение  направлений использования федерального бюджета и объемов бюджетных  средств по этим направлениям;

• организацию  и осуществление бюджетного процесса;

• установление предельного размера дефицита федерального бюджета и разработку мер по его  сокращению на стадии исполнения;

• утверждение  перечня защищенных статей текущих  расходов федерального бюджета;

• утверждение  оборотной кассовой наличности в  составе федерального бюджета;

• образование  резервных и иных целевых фондов в составе федерального бюджета;

• законодательное  регулирование всех вопросов по формированию, распределению и использованию  федерального бюджета;

• утверждение  порядка реализации стадий бюджетного процесса на федеральном уровне;

• определение  перечня регулирующих источников доходов  в составе доходов федерального бюджета;

• уточнение  статей доходов и расходов по федеральному бюджету в процессе его исполнения;

• введение механизма секвестра по федеральному бюджету;

• утверждение  отчета об исполнении федерального бюджета.

Бюджетные права Российской Федерации по отношению  к бюджетам ее субъектов включает:

• утверждение  дифференцированных или единых нормативов отчислений от регулирующих доходов  для зачисления их в государственные  бюджеты субъектов РФ;

• определение  размеров субвенций для передачи в бюджеты субъектов РФ, а также  целевых направлений использования  и иных условий их предоставления;

• определение  размеров дотаций, передаваемых из федерального бюджета в бюджеты субъектов  РФ;

• принятие специального законодательства, регулирующего  порядок предоставления дотаций  и субвенций из федерального бюджета  и их использование;

• закрепление  за бюджетами субъектов Российской Федерации на срок не менее чем  пять лет любых регулирующих доходов и передача в эти же бюджеты своих закрепленных доходов в целях обеспечения гарантированного уровня доходной части минимальных бюджетов нижестоящего территориального уровня;