Государственное регулирование цен

В соответствии с упомянутым Постановлением Правительства № 239 (с последующими изменениями), органы федеральной исполнительной власти регулируют цены на следующее:

- газ природный;

- продукцию ядерно-топливного цикла;

- электроэнергию и теплоэнергию, тарифы на которые регулируются Федеральной энергетической комиссией;

- транспортировку нефти и нефтепродуктов по магистральным трубопроводам (в ред. Постановления Правительства РФ от 30.07.98 № 865);

- продукцию оборонного назначения;

- протезно - ортопедические изделия;

- перевозки грузов, погрузочно-разгрузочные работы на железнодорожном транспорте;

- перевозки пассажиров, багажа, грузобагажа и почты на железнодорожном транспорте (кроме перевозок в пригородном сообщении);

- обслуживание воздушных судов, пассажиров и грузов в аэропортах;

- отдельные услуги почтовой и электрической связи, услуги связи по трансляции программ российских государственных телерадиоорганизаций по перечню, утверждаемому Правительством Российской Федерации;

- водку, ликероводочную и другую алкогольную продукцию крепостью свыше 28 процентов, производимую на территории Российской Федерации или ввозимую на таможенную территорию Российской Федерации.

Органы исполнительной власти субъектов федерации регулируют цены на следующее:

- газ природный и сжиженный, реализуемый населению и жилищно-строительным кооперативам;

- электроэнергию и теплоэнергию, тарифы на которые регулируются региональными энергетическими комиссиями;

- топливо твердое, топливо печное бытовое и керосин, реализуемые населению;

- перевозки пассажиров и багажа всеми видами общественного городского транспорта, включая метрополитен, и пригородного сообщения (кроме железнодорожного транспорта);

- оплату населением жилья и коммунальных услуг;

- ритуальные услуги;

- услуги систем водоснабжения и канализации;

- торговые надбавки к ценам на лекарственные средства и изделия медицинского назначения;

- социальные услуги, предоставляемые населению Российской Федерации государственными и муниципальными учреждениями социального обслуживания.

При этом органам исполнительной власти субъектов федерации запрещается  применять регулирование цен  путем установления фиксированных  цен, предельных цен, надбавок, предельных коэффициентов изменения цен, предельного  уровня рентабельности, декларирования повышения цен на все виды продукции  производственно - технического назначения, товаров народного потребления  и услуг, кроме продукции, товаров  и услуг (п.7 Постановления).

Казалось бы, система регулирования  цен в РФ близка к оптимальной  – цены регулируются либо на продукцию  естественных монополистов, либо на крайне ограниченную номенклатуру товаров первой необходимости. Однако на практике происходит иное. Во многом это вызвано не только произволом региональных властей (установлено незаконное регулирование цен более чем в 65 регионах РФ, причем в подавляющем большинстве из них соответствующие постановления действуют до сих пор), но и крайней запутанностью законодательной и нормативной базы. До сих пор действует советский вариант Кодекса об административно – процессуальных нарушениях, ставящий своей задачей «охрану общественного строя СССР» – т.е. уже 10 лет несуществующего государства. В нем (ст. 146.6, 150.2, 151) предусмотрены штрафы и конфискация товара, перепродаваемого «по ценам, превышающим государственные розничные цены», а также в случае «спекуляции». Ст.224.8 того же КОАП постановляет, что рассматривать дела о нарушении государственной дисциплины цен вправе «начальники органов по контролю за ценами» в субъектах федерации. Причем, данные статьи являлись вполне действующими, и, более того, соответствовали ст. 424 п.1 ГК, согласно которому регулирование цен производится только на основании закона.

Региональные власти и  полиция активно пользуются этими положениями для поборов с предпринимателей.

Несовершенными можно  отметить и меры, предусмотренные  упомянутыми Указами Президента РФ и Постановлениями Правительства. Прежде всего это касается регулирования  цен на алкогольную продукцию  и лекарственные препараты. Регулирование  цен на алкогольную продукцию  крепостью выше 28 % осуществляется в  соответствии с Постановлением Правительства  РФ от 8 февраля 1996 г. № 131 «О мерах по обеспечению устойчивой работы ликероводочной отрасли промышленности». В фискальных целях данный документ предусматривает  установление минимальных цен на ликероводочные изделия. Право устанавливать  эти цены передано Минэкономики по согласованию с Минсельхозпродом РФ. Таким образом возникает пространство для произвола. Думается, даже если придерживаться идеологии установления минимальных цен, разумно предложить установить минимальные цены на ликероводочную продукцию отдельным законом, зафиксировав ее в МРОТ.

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

Заключение

 

Итак, мы установили какие  существуют инстанции, осуществляющие контроль за соблюдением существующих государственных правил и норм при  производстве и реализации товаров  и оказании услуг:

- санитарно-эпидемиологическая  служба Российской Федерации;

- государственная ветеринарная  служба;

- государственный комитет  Российской Федерации по стандартизации  и метрологии;

- государственная хлебная  инспекция при Правительстве  Российской Федерации;

- государственная инспекция  по торговле, качеству товаров  и защите прав потребителей  Российской Федерации;

- государственная противопожарная  службы МВД России;

- государственной служба  защиты растений Министерства  сельского хозяйства РФ;

- федеральная инспекция  труда;

- государственный комитет  Российской Федерации по строительству  и жилищно-коммунальному комплексу;

- федеральное государственное  учреждение «Государственная экологическая  экспертиза»;

Также рассмотрели каждую из инстанций в частности и  определили их функции.

Разобрали понятие «государственное регулирование цен», определили перечень товаров и услуг, цены на которые  регулируются государством, органами исполнительной власти.

 

 

 

 

Список использованной литературы

 

1. ФЗ «О санитарно - эпидемиологическом благополучии  населения» № 53-Ф3 от 30.03.1999.

2. ФЗ «О полиции» №  3-ФЗ от 07.02.2011 г.

3. ФЗ «Об основах охраны  труда в Российской Федерации»  от 17 июля 1999 года № 181-ФЗ.

4. Трудовой кодекс от 30 декабря 2001 г. №197-ФЗ.

5. Указ Президента РСФСР  от 3 декабря 1991 г. № 297 «О мерах  по либерализации цен»

6. Постановлении Правительства  РФ от 24 июля 2000 г. № 554 «Об утверждении  положения о санитарно-эпидемиологической  службе Российской Федерации  и положения о государственном  санитарно - гигиеническом нормировании».

7. Положение «О государственной  противопожарной службе министерства  внутренних дел российской федерации»  утвержденного постановлением Правительства  РФ № 849 от 23 августа 1993 года

8. Правила пожарной безопасности  в Российской Федерации ППБ-01-93 (в ред. Приказов МВД РФ от 25.07.1995 № 282, от 10.12.1997 № 814, от 20.10.1999 № 817).

9. Жаворонков С. и др. Дерегулирование российской экономики. М., 2001.