Финансовые правоотношения: понятия, особенности, виды

СОДЕРЖАНИЕ

Введение ……………………………………………………………………………    3  

Глава 1. Понятие и признаки финансовых правоотношений………...…………… 5 Глава 2. Виды финансовых правоотношений…………………….………………. 12

2.3. Общая характеристика страховых правоотношений ……………………….. 20

2.4. Валютные правоотношения …………………………………………………    24

Заключение ………………………………………………………………………… 31

Список использованной литературы ……………………………………………   34

ВВЕДЕНИЕ

В науке финансового права содержатся различные определения финансово-правовых отношений. Это правоотношение можно  определить как общественное отношение, возникающее при создании, распределении, использовании фондов денежных средств и урегулированное нормами финансового права, участники которого обладают соответствующими юридическими правами и обязанностями.

М.В. Карасёва, например, отмечает, что «финансовое правоотношение есть общественное отношение, основанное на финансово-правовой норме, являющееся, в сущности, экономическим отношением, возникающим в сфере финансовой деятельности государства и муниципальных образований, имеющим властно-имущественный характер и выражающим публичные интересы».

Общим в определениях финансового правоотношения является указание на сферу их возникновения, наличие у его участников соответствующих  юридических прав и обязанностей, предусмотренных нормами финансового  права. Как и любое другое правоотношение, эти отношения возникают между определёнными субъектами и отличаются многообразием видов. Каждый вид имеет содержание, раскрывающееся через соответствующие юридические права и обязанности его участников. Отражая общий характер, присущий любому правовому отношению, вид финансового правоотношения имеет специфические признаки, обусловленные особенностью сферы их возникновения. Финансовые правоотношения всегда являются имущественными денежными отношениями, так как они возникают только по поводу денежных средств.

Данная работа будет  представлена в следующем виде: в  первой главе мы подробно рассмотрим понятие и особенности финансовых правоотношений. Так как без основных понятий, невозможно раскрыть виды финансовых правоотношений, их содержания. Вторая глава состоит из параграфов, и посвящена непосредственно основным видам финансовых правоотношений, их  характерным особенностям. А именно, речь пойдет о бюджетных правоотношениях, налоговых правоотношениях, страховых правоотношениях, валютных правоотношениях, о правоотношениях в области банковской деятельности.

Цель данной курсовой работы – рассмотреть характерные особенности финансовых правоотношений. 

Задачей данной работы является изучение финансово-правовых норм, свойственных отдельным видам финансовых правоотношений.

Следует отметить, что  нормы финансового права как  публичной отрасли права носят  императивный  характер. В зависимости от характера воздействия на участников финансового отношения нормы финансового права подразделяются на три вида: обязывающие (устанавливая определенные права и обязанности участников финансовых отношений, требуют от них совершения определенных действий – к примеру, нормы налогового права), запрещающие нормы (содержат запрет на совершение какого-либо действия – например, запрет на местные налоги и сборы, не предусмотренные НК РФ), уполномочивающие нормы (устанавливают определенные права участников финансовых отношений, но реализация этих прав находится в зависимости от действий самого участника – например, кредитные отношения).

Если исходить из того, что большинство норм финансового права носит обязывающих характер, очевидна важность выбранной темы. Каждый гражданин является налогоплательщиком и имеет определенные права и обязанности, помимо этого в финансовых отношениях учавствует само государство, кроме того, финансовые правоотношения всегда связаны с деньгами. Поэтому, учитывая сложность регулирования финансовых правоотношений, изучение данной темы актуально в настоящее время. Кроме того, существует ряд видов финансовых правоотношений, поэтому необходимо детальное изучение данной тематики.

В нашей курсовой работе, мы опирались на учебные труды таких авторов, как Химичева Н.И., Грачева Е.Ю., использовали материал  учебного пособия «Финансовое право» под редакцией Горбуновой О.Н., а также законы РФ. 

Глава 1. Понятие и особенности финансовых правоотношений

Для раскрытия в полной мере всех видов финансовых правоотношений необходимо раскрыть саму их сущность, то есть ответить на вопросы для чего, зачем и по каким основаниям возникают соответствующие правоотношения. В данной главе мы попытаемся определить, что же это такое и какие отличительные особенности существуют в финансовых правоотношениях.

В различных источниках по финансовому праву существует ряд определений. Приведем пример определения из учебника «Финансовое право» Грачевой Е.Ю.,  Соколова Э.Д. Итак, финансовое правоотношение определяется как общественное  отношение, возникающее при создании, распределении, использовании фондов денежных средств и урегулированное нормами финансового права, участники которого обладают соответствующими правами и обязанностями¹. Финансово правовое отношение возникает в связи с тем, что соответствующие субъекты осуществляют финансовую деятельность, то есть деятельность, направленную на создание, распределение и использование определенных фондов денежных средств, и эта деятельность регламентируется нормами финансового права.

Правовая урегулированность  этих отношений необходима для достижения целей, поставленных государством и  органами местного самоуправления в области финансовой деятельности. Именно будучи урегулированными нормами финансового права отношения, становятся финансово правовыми, то есть возникают на основе норм финансового права, их участники находятся во взаимной связи через субъективные юридические права и обязанности, такие связи (отношения) охраняются принудительной силой государства.

Следует, однако, иметь  в виду, что в процессе финансовой деятельности государства возникают  также отношения, не нуждающиеся в правовой регламентации (например,  при осуществлении организационной, подготовительной, информационной, аналитической, массово-разъяснительной и иной деятельности государственных органов и органов местного самоуправления). Однако именно финансово-правовые отношения выражают основное содержание этой деятельности, придают ей целенаправленность и четкую организованность. Вне правовых отношений финансовая деятельность неосуществима. Только при взаимосвязанных юридических правах и обязанностях, реализация которых гарантируется мерами государственного принуждения, может быть обеспечено получение государством и органами местного самоуправления запланированных доходов, их распределение и использование соответственно намеченным программам и планам. Таким образом, выясняем, что финансовые правоотношения обязательно должны быть формально определены и закреплены правом.

Субъектами финансовых правовых отношений могут быть физические лица (граждане), юридические лица (и  организации, не наделенные правами  юридического лица), государственные  образования (РФ, субъекты РФ, ) и муниципальные  (местные) образования. Особенностью финансовых правовых отношений  является то, что одним из субъектов этих отношений обязательно должно быть государственное и муниципальное образование в целом либо орган государственной власти или местного самоуправления.

Финансовое правоотношение не может возникнуть между физическими  лицами (гражданами), между физическими  лицами (гражданами) и юридическими лицами, имеющими организационно-правовую форму, базирующуюся на частной собственности, а также между данными юридическими лицами.

Обладая общими с другими  правоотношениями чертами, финансовые правоотношения имеют и особенности. Основная особенность, которая определяет и другие отличительные черты  финансовых правоотношений, заключается в том, что они возникают в процессе планового образования, распределения и использования государственных (а также муниципальных) денежных фондов и доходов, то  есть в процессе финансовой деятельности государства и органов местного самоуправления. Отсюда и другая их особенность: финансовые правоотношения являются разновидностью имущественных отношений, имеющих публичный характер, так как возникают по поводу денежных средств, точнее – финансовых ресурсов государства и муниципальных образований, используемых на общезначимые потребности. Такой объект правоотношений налицо, например, при возникновении их между государством и предприятиями в случаях внесения обязательных платежей в бюджет или, напротив, при получении из него ассигнований; при оказании финансовой помощи органом государственного управления подведомственным организациям, между Центральным банком РФ и Правительством РФ при использовании банковского кредита для покрытия бюджетного дефицита; между государством или и органами местного самоуправления и гражданами в связи с уплатой налогов и т.д.

Урегулированные нормами  финансового права отношения  процедурного характера, связанные  с использованием определенных форм и порядка деятельности, также  обеспечивают движение финансовых ресурсов.

Следующая особенность финансовых правоотношений состоит в том, что одной из сторон в них всегда выступает государство и его уполномоченный орган, муниципальное образование и соответствующий орган местного самоуправления. Это обусловлено тем, что само государство (или муниципальное образование) в интересах общества осуществляет финансовую деятельность: организует поступление денежных средств в различные государственные (муниципальные) денежные фонды, распределяет и использует их на социально-экономические программы и другие, общественно необходимые потребности. При этом государственные органы наделены властными полномочиями: они вправе издавать предписания, обязательные для исполнения другими участниками финансовых правоотношений — предприятиями, организациями, учреждениями, гражданами. Такого рода предписания могут быть адресованы также другим государственным органам согласно подчиненности и подконтрольности. Однако государственные органы, выступая в финансовых правоотношениях от имени государства, имеют не только право властных предписаний, но и обязанности, связанные с правами других участников финансовых правоотношений. Аналогично взаимодействуют с участниками финансовых правоотношений и органы местного самоуправления. Права всех участников финансовых правоотношений находятся под защитой государства, реализация их, как и выполнение финансовых обязанностей, обеспечивается его принудительной силой.

Для финансового правоотношения должны быть налицо все рассмотренные  специфические черты в комплексе, характеризующие финансовые правоотношения как государственно-властные имущественные (денежные) отношения. Воля государства, его предписания по образованию, распределению и использованию финансовых ресурсов на определенные периоды времени конкретизируются в финансовых планах (квартальных, годовых) или нормативах, лимитах и т.п. Они утверждаются соответствующими государственными органами в установленном порядке и подлежат обязательному исполнению. Наличие финансового плана характерно для финансовых правоотношений. Договор им, как правило, не свойствен. Властно-имущественными являются и финансовые правоотношения с участием, как одной из обязательных сторон, органов местного самоуправления.

Возникновение, изменение  и прекращение финансовых правоотношений происходит при наличии четко  определенных в правовых нормах условий, или юридических фактов. Сами участники финансовых правоотношений о них договариваться не вправе.

Как и любое другое правоотношение, финансовое правоотношение возникает, изменяется и прекращается при наступлении определенных оснований, которые в правовой науке получили название «юридические факты».

К юридическим фактам в финансовом праве относятся  действия (бездействие) или события. Для финансовых правоотношений наиболее характеры такие юридические факты, как утверждение финансово-плановых актов. Соответственно общим требованиям правовых норм в них конкретно выражены права и обязанности участников правоотношений в области финансовой деятельности. После выполнения заданий, содержащихся в планах, финансовые правоотношения прекращаются, но нередко возникают вновь между этими, же участниками на основе новых планов.

На основании правовых норм и финансовых планов общего значения принимаются индивидуальные финансово-правовые акты, которые также ведут к  возникновению, изменению или прекращению финансовых правоотношений. Это, например, извещение налогоплательщика налоговым органом о необходимости уплаты определенной суммы налога, распоряжение министерства о передвижении средств по статьям смет подведомственных учреждений в рамках сводной сметы этого министерства, о выделении временной финансовой помощи подведомственным предприятиям и др.

При неисполнении участниками  финансовых правоотношений своих обязанностей возникают правоотношения, связанные  с применением мер ответственности (начисление пеней на невнесенную сумму налогового платежа в государственный или местный бюджет, прекращение финансирования при использовании средств не по целевому назначению и др.).

События – это обстоятельства, не зависящие от воли людей (смерть и рождение человека, стихийное бедствие). Правовая норма может связывать с ними возникновение, изменение или прекращение финансовых правоотношений. Например, рождение у гражданина ребенка, достижение лицом определенного возраста влияют на правоотношения по поводу налоговых платежей; в связи со стихийными бедствиями, эпидемиями возникают правоотношения по поводу предоставления субвенций из вышестоящего бюджета в нижестоящий.

Лучшему представлению  о финансовых правоотношениях, пониманию  их содержания и особенностей помогает их классификация по разным основаниям: по кругу участников, по способам государственной защиты, по длительности.

Наиболее полно раскрывает содержание финансовых правоотношений их классификация на виды в зависимости  от структуры финансовой системы  РФ. При такой классификации выделяются финансовые правоотношения, возникающие в связи с функционированием соответствующего звена финансовой системы: бюджетные, налоговые, по поводу организации финансов государственных предприятий, организации страхового дела.