Финансовая система Республики Беларусь. Структура и задачи

Частное учреждение образования

Белорусский Институт Правоведения

Кафедра: "Финансового права"

 

Курсовая работа на тему:

"Финансовая система Республики Беларусь. Структура и задачи" 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

Работу выполнил:

Студент 3 курса 1 потока 1 группы

Специальность:"Правоведение"

Специализация :"Хозяйственное  право"

На базе: с.о.

Сахаров Александр Александрович

 

 

 

 

Минск2012

ОГЛАВЛЕНИЕ

Введение........................................................................................3

1. Социально-экономическая сущность и необходимость финансов

1.1 Возникновение финансов, их сущность  и функции

1.2 Сферы и звенья финансовой  системы

2. Государственный бюджет как  важнейшее звено финансовой системы

2.1 Социально - экономическая сущность  государственного бюджета и его  структура

2.2 Анализ структуры доходов  и расходов государственного  бюджета Республики Беларусь

3. Роль государственного бюджета  в регулировании экономики

Заключение

Список использованной литературы

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

ВВЕДЕНИЕ

Надежная финансовая система является стержнем в развитии и успешном функционировании рыночной экономики и необходимой предпосылкой роста и стабильности экономики в целом. Эта система является основой, мобилизующей и распределяющей сбережения общества и облегчающей его повседневные операции. Хотя структурный переход от централизованно планируемой и контролируемой системе к экономике, функционирующей в соответствии с рыночными принципами, включает в себя многие элементы, самое важное - создать надежную финансовую систему. После того, как создана надежная финансовая система, могут развиваться рынки денег и капитала, особенно первичный и вторичный рынки национальных государственных ценных бумаг.

В последние годы вопросам создания надежной финансовой системы  и проведения государственной финансовой политики посвящается значительное количество публикаций. Однако единства по теоретическим аспектам этого вопроса не достигнуто.

Так, западные крупные  экономисты не дают четкого определения  финансовой политики. С. Фишер, Р. Дорнбуш  и Р.Шмалензи не выделяют финансовую политику как самостоятельное понятие. В то же время они подходят к исследованию данной темы, расширяя определение фискальной политики. Аналогично рассматривают указанную проблему и некоторые другие представители зарубежных экономических школ. В частности К. Р. Макконнелл и С. Л. Брю совмещают понятия финансово-бюджетной и фискальной политики, определяя их как изменения, вносимые правительством в порядок государственных расходов и налогообложения, направленные на обеспечение полной занятости и не инфляционного национального продукта.

Целью курсовой работы является раскрытие сущности и структуры современной финансовой системы экономики Республики Беларусь и тенденции ее развития. Цель исследования определяет постановку следующих задач:

1)раскрыть сущность понятий финансов и финансовой системы;

2)охарактеризовать сферы и звенья финансовой системы;

3)дать полную характеристику государственному бюджету как главному звену финансовой системы Республики Беларусь;

4)проанализировать структуру доходов и расходов государственного бюджета Республики Беларусь;

5)раскрыть роль государственного бюджета в регулировании экономики.

Методами исследования данной работы являются общенаучные методы исследования, такие как диалектика, анализ и синтез, сравнение, системный подход, специальные способы и приемы бухгалтерского учета и экономического анализа.

Объектом исследования является экономика Республики Беларусь.

Предметом исследования - финансовая система Республики Беларусь.

Курсовая  работа состоит из введения, трёх глав, заключения, списка использованной литературы и приложений. Первая глава содержит теоретические сведения о социально-экономической сущности финансов и их необходимости, вторая - о состоянии государственного бюджета Республики Беларусь, а также проведен анализ структуры его доходов и расходов. В третьей главе содержится вывод о роли государственного бюджета в регулировании экономики на основе проведенного анализа.

1.  
1.СОЦИАЛЬНО - ЭКОНОМИЧЕСКАЯ СУЩНОСТЬ И НЕОБХОДИМОСТЬ ФИНАНСОВ

1.1 Возникновение финансов, их сущность и функции

В рыночном хозяйстве  многообразные и сложные взаимосвязи  общественного воспроизводства  опосредуются деньгами. В процессе создания, распределения и использования  валового внутреннего продукта деньги обособляются от обращения товаров  и совершают относительно самостоятельное движение, образуя, во-первых, денежное обращение и, во-вторых, фонды денежных средств хозяйственных звеньев, населения и государства. В зависимости от источников образования и характера функционирования, назначения и методов использования денежные фонды принимают формы финансов и кредита.

В повседневном обиходе  финансы отождествляют с деньгами. Однако финансы это не деньги и  не вещи. В экономической науке  под финансами понимают систему экономических отношений, связанных с образованием, распределением и использованием фондов денежных средств [22, с. 216].

Финансовая наука длительное время рассматривала категорию  «финансы» упрощенно, как некую  сумму денежных средств, используемых государством и другими участниками  денежных отношений.

Российская дореволюционная  наука определяла финансы как  совокупность средств, необходимых  для удовлетворения потребностей различных  общественных групп. В СССР под финансами  понимались денежные ресурсы, сосредоточиваемые  в распоряжении Советского государства для осуществления его хозяйственно-организационной и культурно-воспитательной функций, а также функций охраны социалистической собственности и обороны страны.

С научной точки зрения сведение финансов к денежным средствам  неправомерно, так как под финансами, по мнению большинства экономистов, необходимо понимать экономические (денежные) отношения, связанные с формированием, распределением и использованием централизованных и децентрализованных фондов денежных средств.

Большинство экономистов  считают, что финансы возникли в условиях регулярного товарно-денежного обращения в связи с развитием государств и его потребностей в ресурсах [41, с.3].

Финансы -- категория историческая, так как имеют стадию возникновения  и развития. Они появились одновременно с возникновением государства и изменялись вместе с ним.

В период средневековья  большая часть потребностей государства  удовлетворялась путем установления различного рода натуральных повинностей  и сборов. Денежное же хозяйство  было небольшим и ограниченным. Общегосударственный фонд денежных средств (бюджет) также был небольшим, основная его часть (2/3) расходовалась на военные цели. Какого-либо практического воздействия на экономику такой бюджет оказать не мог.

Позднее формирование и  использование бюджета стало носить устойчивый и системный характер. Стали возникать системы государственных доходов и расходов с определенным составом, структурой и законодательным закреплением.

На протяжении многих столетий в государствах обозначились четыре устойчивых направления расходов денежных средств: на военные цели, управление, поддержание тех или иных сфер экономики, социальны нужды. Более определенной и устойчивой стала система формирования государственных доходов. На смену натуральным податям пришли налоги в денежной форме. Вместе с тем этому историческому периоду была свойственна узость финансовой системы, поскольку она состояла из одного звена -- бюджетного, а количество финансовых отношений было ограничено и все они были связаны с формированием и использованием бюджета.

Для государственных  финансов стран с рыночной экономикой был характерен быстрый рост расходов, что обусловлено, прежде всего, милитаризацией экономики. В конце XIX в. почти во всех странах затраты государства  на военные цели, рост государственного долга и процентов по нему составляли свыше 2/3 всех государственных расходов. Крупные средства направлялись также на содержание государственного аппарата: парламента, министерств и ведомств, полиции, тюрем и др. Основным источником доходов государства были налоги, преимущественно косвенные.

Резкое развитие финансовых отношений произошло в XX в., особенно после Второй мировой войны. Объемы государственных бюджетов стали  выражаться в миллиардах национальных валют. Во всех странах произошло  огосударствление крупной части национального дохода (от 30 до 50%). Располагая огромными фондами денежных средств, государства стали оказывать существенное воздействие на процесс воспроизводства. Расширилась сфера финансовых отношений. Государство стало аккумулировать не только ресурсы бюджетной системы, но и многочисленных внебюджетных фондов.

Значительное развитие получили финансы предприятий различных  форм собственности. В развитых зарубежных странах основной организационно-правовой формой стали акционерные общества [29, с.18].

Необходимо отметить, что в структуре государственных  расходов после Второй мировой войны  произошли существенные изменения. Несмотря на огромный рост расходов на милитаризацию (особенно в США), удельный вес этих затрат по сравнению с  концом XIX и началом XX в. снизился, существенно увеличились удельный вес и абсолютные суммы расходов на социальные цели (образование, здравоохранение, социальное обеспечение). Демократизация общественной жизни в условиях развитой рыночной экономики привела к тому, что в ряде малых стран Западной Европы (Швеция, Норвегия и др.) затраты на социальные цели стали одними из главных, отсюда возникло понятие «шведская модель социализма».

Значительное развитие получили расходы, связанные с вмешательством государства в экономику. Это выразилось в том, что возросли государственные капитальные вложения, направляемые в электроэнергетику, угольную, газовую и другие отрасли промышленности, на поддержку сельского хозяйства -- одни из самых опекаемых отраслей экономики. В наиболее развитых странах за счет государственных средств была создана атомная промышленность. Резко увеличился государственный сектор экономики. С целью повышения занятости населения и сокращения безработицы правительства выдавали предпринимателям, расширяющим производство, субсидии для капиталовложений. Значительно повысились затраты на развитие научно-технологического прогресса (до 50--70 % общей суммы расходов на эти цели). Государство начало активно помогать монополиям своей страны в острой конкурентной борьбе на рынке, предоставляя экспортным фирмам, так называемые экспортные премии. Расходы на регулирование процесса воспроизводства во многих странах достигли 20 % и более общей суммы расходов государственного бюджета.

Вмешательство в процесс  воспроизводства и сферу социальных отношений осуществляется не только на национальном, но и межгосударственном уровне. Так, страны Европейского сообщества (ЕС) создали межгосударственные фонды денежных средств, используемые для финансирования сельского хозяйства, преодоления структурной безработицы, подготовки и передислокации рабочей силы, ликвидации существенных диспропорций в развитии отдельных регионов этих стран.

Появились новые государственные  расходы на охрану окружающей среды, преодоление экономической отсталости отдельных регионов, предоставление субсидий и кредитов развивающимся странам [41, с.9]

Огромные расходы вызвали  необходимость увеличения налогов -- главного финансового метода мобилизации  ресурсов в государственный и  местные бюджеты.

В XX в. возросло значение прямых налогов и основного среди них -- подоходного налога с физических лиц. Впервые этот налог был введен в Великобритании в 1842 г., а в большинстве стран Западной Европы и США -- в первой четверти XX в. Вследствие понижения налогооблагаемого минимума и уменьшения налоговых льгот в связи с семейным положением в годы Второй мировой войны этот налог превратился в массовый, в налог на заработную плату и небольшие доходы. Им облагается практически все самодеятельное население. Вторым значительным прямым налогом выступает налог на прибыль корпораций [41, с. 10].

Наряду с увеличением  прямых налогов в 1970--1990 гг. произошло  повышение косвенных налогов, прежде всего за счет поступлений по акцизам  и налогу на добавленную стоимость. Возрос удельный вес налогов в  валовом национальном продукте -- с 30 % (в США) до 50 % и более (в небольших странах Западной Европы).

Однако, несмотря на повышение  налогов, аккумулируемых доходов недостаточно для покрытия возрастающих расходов государства. Для бюджетов капиталистических  стран в годы Второй мировой войны характерен крупный государственный дефицит, покрываемый государственными займами, которые влекут за собой рост государственного долга.

После Второй мировой  войны резко расширилась сфера  финансовых отношений. Значительное развитие получили:

местные (региональные) финансы;

внебюджетные специальные  правительственные фонды;

финансы государственных  предприятий.

Другой сферой финансовых отношений во многих странах мира выступают финансы частных национальных и транснациональных корпораций. По своей организационной структуре они представляют собой акционерные общества. Акционерная форма организации деятельности предприятий в странах с развитой рыночной экономикой получила исключительно широкое развитие. В настоящее время в акционерные предприятия вкладывает свои средства значительная часть населения. Так, одна из самых крупных корпораций США «Дженерал Моторс» насчитывает около 1 млн акционеров и никто из них не имеет акций более 1 %. Акции позволяют трансформировать денежные сбережения в производственные инвестиции.

Таким образом, можно  назвать следующие предпосылки  возникновения финансов:

1. В Центральной Европе  власть монархов была значительно  ограничена и, самое главное,  произошло отделение главы государства  (монарха) от казны. Возник общегосударственный фонд денежных средств -- бюджет, которым глава государства не мог единолично распоряжаться.