Финансовая политика России

– основные показатели денежной программы на предстоящий финансовый год;

– план мероприятий ЦБ РФ на предстоящий год по совершенствованию банковской системы РФ, банковского надзора, финансовых рынков и платежной системы и т.п.

– количественные ориентиры денежно-кредитной политики

В соответствии со сценарными условиями и основными параметрами  прогноза социально-экономического развития Российской Федерации на 2009 год и период 2010 и 2011 годов Правительство Российской Федерации и Банк России определили задачу снизить инфляцию в 2009 году до 7,0–8,5%, в 2010 году – 5,5–7,0%, а к 2011 году вышли на уровень инфляции 5,0–6,8% (из расчета декабрь к декабрю). Указанной цели по общему уровню инфляция на потребительском рынке соответствует базовая инфляция 6,2–8,0%.²²

Нужно отметить, что денежно-кредитная  политика осуществляется как косвенными (экономическими), так и прямыми (административными) методами воздействия. Различие между  ними состоит в том, что центральный  банк либо оказывает косвенное воздействие через ликвидность кредитных учреждений, либо устанавливает лимиты в отношении количественных и качественных параметров деятельности банков.

Денежно-кредитная политика в конечном итоге воздействует на инвестиции и размеры валового национального продукта. Ее действие эффективнее действия фискальной политики, т. к. денежно-кредитная политика более гибкая и быстрее реагирует на изменение в экономике. На нее не оказывает давление политический фактор.

Одним из необходимых  условий устойчивого равновесного развития народного хозяйства в рамках смешанной экономики является формирование четкого механизма денежно-кредитного регулирования.

Современный механизм денежно-кредитной  политики регулирования включает методы, инструменты регулирования наличных и безналичных банковских операций и конкретные формы контроля за динамикой денежной массы, банковских процентных ставок, банковской ликвидностью на макро- и микро-уровне.

Политика в  области международных финансов направлена на: продолжение интеграции России в мировую финансовую систему; создание условий для признания России страной с рыночной экономикой; укрепление позиций России в МВФ и МБРР; повышение устойчивости курса рубля по отношению к иностранным валютам.²³ При этом финансовая политика международных финансовых организаций направлена на оказание финансовой помощи государствам, переживающим финансовый кризис или испытывающим финансовые трудности. Помощь, как правило, оказывается в форме предоставления кредитов или в форме реструктуризации уже имеющегося внешнего государственного долга. Она оказывается не безвозмездно и сопровождается рядом экономических или политический условий, не всегда выгодных для страны заемщика.²⁴

 

 

 

 

 

3. Основные  направления развития финансовой  политики России

 

3.1 Общие перспективы развития финансовой и денежно- кредитной политики

Можно выделить следующие  приоритеты финансовой политики России:

• Снижение социальной напряженности.
• Оздоровление государственных финансов.
• Восстановление нормального функционирования банковской сферы.
• Достижение сбалансированности товарных и денежных потоков.
• Повышение финансово-экономической самостоятельности и ответственности регионов в рамках единого федеративного государства, создание для регионов равных условий в бюджетно-налоговой сфере.
• Искоренение финансовых злоупотреблений и коррупции.²⁵

 

Большое значение в плане  активизации финансовой политики имеет  изменение практики перераспределения  финансовых ресурсов. Кроме вертикального  метода, осуществляемого посредством  бюджета, применяется и горизонтальное перераспределение средств. Для этой цели используется финансовый рынок, посредством которого финансовые ресурсы перераспределяются между экономическими субъектами исходя из спроса и предложения. Широкое распространение получила система внебюджетных фондов государства. Она позволяет сконцентрировать необходимые средства для целевого финансирования социальных расходов.

Оценка и прогноз  основных показателей представлены в таблице 1.

 

 

 

 

Таб. 1. Оценка и прогноз  основных социально-экономических  показателей на период до 2013 г.

Показатели	Ед. изм.	2009	2010	2011	2012	2013
Цена Urals (мировые)	долл./барр.	61,1	75,0	75,0	78,0	79,0
Инфляция	дек. / дек.	8,8	6–7	5,5–6,5	5–6	4,5–5,5
ВВП	млрд. руб.	39 064	44 957	49 659	55 223	61 873
	% к пред. г.	-7,9	4,0	3,4	3,5	4,2
Экспорт	млрд. долл. США	303,4	373,4	383,8	402,9	416,8
Импорт	млрд. долл. США	191,8	237,5	273,7	304,5	338,7

 

Цель финансовой политики должна быть единой для всех уровней власти (федерального, регионального и местного), для  всех субъектов РФ. В качестве такой цели могут быть только общие интересы всего населения – повышение благосостояния каждого человека. При этом в отдельных регионах целью финансовой политики должно быть временное сохранение уже достигнутого реального уровня доходов. Например, в Москве дальнейшее повышение уровня жизни, значительно более высокого, чем в других регионах страны, неизбежно приведет к излишнему притоку мигрантов в столицу с одновременным обострением всех социально-экономических проблем и, следовательно, к значительным бюджетным расходам для их решения.

В целом банковская, налоговая  и таможенная политики должны достичь  такого уровня совершенства, чтобы  честно работающему и соблюдающему российское законодательство предпринимателю  было невыгодно вывозить свободный  капитал за рубеж.

Развитие финансовой инфраструктуры имеет не менее важное значение, чем рост финансового капитала. Без нее денежные средства будут, по-прежнему, концентрироваться в  основном в Москве и частично в  десятке крупнейших городов России.

Еще одним значительным дополнительным ресурсом финансовой политики является более рациональное использование всех средств, в том числе тех, которые в настоящее время направляются не по целевому назначению или остаются по различным причинам не собранными у налогоплательщиков.

В этой связи особую важность в рамках финансовой политики приобретает ее денежно-кредитная составляющая.

Главной целью денежно-кредитной  политики является помощь экономике  в достижении объема производства, характеризующегося полной занятостью, отсутствием инфляции и ростом. В нашей стране на данном этапе рациональная денежно-кредитная политика должна минимизировать инфляцию и спад производства, не допустить роста безработицы. Несмотря на всю ее скромность, задача эта достаточно сложная.

Расчеты по денежной программе на 2009–2011 годы осуществлены исходя из показателей спроса на деньги, соответствующих целевым ориентирам по инфляции, прогнозируемым темпам роста ВВП и его составляющих, динамике валютных курсов, учитываемых в прогнозе платежного баланса, а также предполагаемой динамике цен на активы.²⁶

Согласно отчету о  социально-экономическом развитии Российской Федерации, в 2009 году темпы  экономического роста были ниже, чем  в 2008 году, что отразилось на темпах прироста трансакционной составляющей спроса на деньги. Ожидаемое существенное замедление темпа роста цен также обусловит снижение темпов роста трансакционных потребностей экономики в деньгах, увеличив при этом спрос на сбережения в национальной валюте.

 

Заключение

 

В данной работе была рассмотрена  финансовая политика России в современных условиях.

Обзор литературы свидетельствует, что в период перехода к рыночным отношениям вопросам проведения государственной  финансовой политики посвящается значительное количество публикаций. Вместе с тем, эти проблемы в теоретическом плане освещены недостаточно. Отсутствие на страницах печати необходимой, по нашему мнению, дискуссии по теоретическим вопросам финансовой политики является основной причиной того, что в настоящее время в экономической литературе отсутствует единство мнений по определению и содержанию финансовой политики.

При этом каждый год издаются книги и учебники с новой информацией  о финансовой политике. Большинство  авторов учебников по разным экономическим  дисциплинам, такие как Васильева М.В., Перекрёстова Л.В., Жуков Е.Ф. и другие рассматривают финансовую политику в своих работах.

На основании проделанной  работы можно сделать следующие  выводы. Содержание финансовой политики сложное, так как охватывает широкий  комплекс мероприятий, таких как  разработку общей концепции финансовой политики, определение ее основных целей и задач, создание адекватного финансового механизма, управление финансовой деятельностью государства.

Вся система управления финансами базируется на финансовой политике государства. В свою очередь, финансовая политика государства является лишь средством осуществления его экономической и социальной политики, т.е. выполняет вспомогательную роль. В финансовой политике конкретизируются главные направления развития народного хозяйства, определяется общий объем финансовых ресурсов, их источники и направления использования, разрабатывается механизм регулирования и стимулирования социально-экономических процессов финансовыми методами.

Финансовая политика включает: разработку общей концепции, основных направлений, определение целей и главных задач; создание адекватного финансового механизма; управление финансовой деятельностью государства и его субъектов.

Основа финансовой политики – стратегические направления, которые  определяют долгосрочную и среднесрочную перспективу использования финансов. А также тактические решения в краткосрочной перспективе.

В данной работе были рассмотрены  также и осуществления как  финансовой политики последних лет  в целом, так и целевые направления  финансовой политики, виды финансового механизма, основные типы финансовой политики. А так же ее составляющие – налоговая, бюджетная, денежно-кредитная, и т.д. Их основные цели, задачи и направления на 2010 год и период 2011–2013 годов. В итоге, можно сделать выводы, что в качестве важнейших составляющих финансовой политики государства выступают налоговая, бюджетная, денежно-кредитная, ценовая, таможенная, международно-финансовая политика. Основные задачи бюджетной политики – обеспечить исполнение социальных обязательств, ограничить размер бюджетного дефицита, перейти к режиму жесткой экономии бюджетных средств, определить экономически оправданный уровень налоговой нагрузки и структуры налогов и т.п. Денежно-кредитная политика воздействует на количество денег в обращении. Таможенная политика имеет особенности влияния на народное хозяйство, ограничивая или поощряя экспорт товаров и услуг из страны. Политика в области международных финансов направлена на: продолжение интеграции России в мировую финансовую систему

Направления развития денежно-кредитной, бюджетной и налоговой политики как важнейших составных частей политики финансовой включают характеристику состояния экономики России, прогноз ожидаемого выполнения основных параметров этих направлений финансовой политики в 2010 г., прогноз основных показателей и ориентиры денежно-кредитной период 2011 и 2013 гг. Кроме того, документы содержит сценарии макроэкономического развития на 2010 г. и период 2011 и 2013 гг.

Эффективность функционирования российской финансовой системы в  рамках проводимой политики хотя и соответствует нынешнему уровню развития экономики, но все же далека от ожидаемой, поэтому эта отрасль будет динамично изменяться.

Реформирование финансовой политики должно затронуть всю систему  регуляторов – ценностные, налоговые, кредитные, эмиссионные и другие инструменты регулирования экономики. Эти регуляторы должны реализовывать новые методы финансирования и кредитования экономики, управления структурной и инвестиционной политикой, доходом и накоплением, вовлечения финансовых средств в бюджет, организовывать их обращение не только по отраслевым и ведомственным вертикалям, но и по горизонтали между предприятиями, их ассоциациями, регионами.

В целом принятая Правительством РФ программа среднесрочного развития предполагает эффективное использование всех имеющихся у России ресурсов, которое поможет быстрому росту основных показателей российской экономики. Также этому будет способствовать дальнейшая интеграция действий всех уровней власти при решении поставленных перед нашей экономикой задач.

 

 

 

 

 

 

Список литературы:

 

1. Таможенный кодекс Российской Федерации от 28.05.2003 №61-ФЗ (в ред. от 24.11.2008 №205-ФЗ).
2. Бюджетное послание Президента Российской Федерации о бюджетной политике в 2010–2012 годах. // Официальный сайт Президент России Д.А. Медведева. – www.kremlin.ru.
3. Итоги финансово-экономического развития в России 2009-первом полугодии 2010 гг. Аналитический доклад Министерства финансов РФ. / Официальный сайт Минфина. – http://www.minfin.ru
4. Основные направления бюджетной политики Российской Федерации на 2011 год и на плановый период 2012 и 2013 годов. // Официальный сайт Министерства финансов РФ. – http://www.minfin.ru
5. Основные направления денежной политики Российской Федерации на 2011 год и на плановый период 2012 и 2013 годов. // Официальный сайт Министерства финансов РФ. – http://www.minfin.ru
6. Основные направления единой государственной денежно-кредитной политики на 2009 и период 2010 и 2011 годов. www.cbr.ru. Банк России.
7. Основные направления налоговой политики Российской Федерации на 2011 год и на плановый период 2012 и 2013 годов. // Официальный сайт Министерства финансов РФ. – http://www.minfin.ru
8. Путин В.В. Выступление на расширенном заседании Государственного совета «О стратегии развития России до 2020 года». 8 февраля 2008 г. / Архив заседаний Государственного совета РФ – Официальный сайт Президент России Д.А. Медведева. – www.kremlin.ru.
9. Бабич А.М., Павлова Л.Н. Финансы: Учебник – М.: ИД ФБК-ПРЕСС, 2000. – 760 с.
10. Заяц Н.Е., Фисенко М.К., Бондарь Т.Е. Теория финансов: Учебное пособие. – Мн.: Высшая школа, 2006. – 443 с.
11. Колесов А.С. Финансовая политика: цели и задачи // Финансы. – 2002. – №10. – С. 25–34.
12. Кузык Б.Н. Яковец Ю.В. Россия – 2050: стратегия инновационного прорыва – М.: Экономика. 2004. – 332 с.
13. Любимцев Ю. На пути инновационной эволюции финансовой системы России. // Экономист. – 2008. – №12. – С. 34–41.
14. Любимцев Ю. О мерах «оптимизации» и «стерилизации». // Экономист. – 2007. – №2. – С. 38–47.
15. Любимцев Ю. Финансово-экономическая политика преодоления трансформационного кризиса // Экономист. – 2000. – №12. – С. 47–54.
16. О государственной финансово-промышленной политике России. Проблемы формирования и реализации / Рук. разработки акад. Е.М. Примаков – М.: Торгово-промышленная палата РФ. 2006. – 415 с.
17. Орлов М.Ю. Современная налоговая политика. // Налоговая политика и практика. – 2008. – №3. – С. 18–27.
18. Романова Т.Ф. Финансовая политика государства, ее роль в формировании и регулировании финансового механизма. // Финансовые исследования. – 2001 – №4. – С. 18–27.
19. Самсонов Н.Ф., Баранникова Н.П., Строкова Н.И. Финансы на макроуровне. – М.: Высшая школа, 2008. – 192 с.
20. Толкушкин А.В. Таможенное дело: учебник – М.: Высшее образование, 2009. – 506 с.
21. Финансы: Учебник. / Под ред. Л.А. Дробозиной. – М.: ЮНИТИ, Финансы, 2004. – 475 с.
22. Финансы: Учебник. Издание второе, переработанное и дополненное / Под ред. проф. В.В. Ковалева. – М.: ООО «ТК Велби», 2003. – 512 с.
23. Финансы: Учебник. / Под ред. М.В. Романовского. – М.: Изд-во «Перспектива», 2005.