Социально творческая функция права

Политическая функция - право является регулятором, организующим политическую систему общества, устанавливает правила взаимоотношений между ветвями власти и государственными организациями.

Воспитательная функция – формирует политико-правовую культуру и политико-правовое сознание, воспитывает граждан в целях соблюдения закона. Воспитательное воздействие права осуществляется путем разъяснения мотивов и целей принятия нормативных актов, их содержания, путём предупреждения о тех неблагоприятных последствиях, которые наступают в случае нарушения норм права, путем информирования граждан о результатах применения норм права судами, прокуратурой и другими правоприменительными органами.

Теоретическая функция – выражается в её способности описывать и объяснять существенную юридическую практику, правовые системы, реальные явления и процессы.

Методологическая функция – оказывает прямое влияние на процесс исследования путей и способов познания предмета права.

Идеологическая функция – воплощена в Марксистской теории, в которой право рассматривалось как общественное отношение или как правовое отношение.

Есть еще одна точка зрения на функции права. По мнению американского юриста Лоуренса Фридмэна, основная функция права состоит в социальном контроле поведения людей в обществе. Правовая система рассматривается как часть системы социального контроля.

Все функции права взаимосвязаны и взаимообусловлены. Регулируя общественные отношения, право тем самым воздействует на сознание человека, формирует у него позитивное или отрицательное отношение к закону. Воспитывая у человека уважительное отношение к закону, право способствует предупреждению правонарушения.

В настоящее время в системе функций права в качестве отдельной выделяется функция регулирования социальных отношений, постройки их нового базиса и обеспечения социальных прав, то есть социально-творческой функции в узком смысле этого слова, охватывающей такие сферы как: пенсионные и семейные отношения, медицинское и бытовое обслуживание, систему социальных льгот, досуга, а также науки, образования, культуры. Защиту социальных прав граждан обеспечивает, прежде всего, Конституция и отраслевое законодательство, где есть множество статей, которые подтверждают большое значение социально-творческой функции права.

ЧАСТЬ 2 СОЦИАЛЬНО-ТВОРЧЕСКАЯ ФУНКЦИЯ ПРАВА

В первобытном обществе поведение людей определялось обычаями, которые формировались в процессе общения людей друг с другом, отражали нравственные устои и принципы. С усложнением социальной структуры общества, появлением разнообразных и противоположных интересов обычаи уже не могли обеспечить единообразное поведение, удовлетворить интересы разных социальных групп. Возникла потребность в новом социальном регуляторе, который бы имел общеобязательную силу и обладал бы социально-творческой функцией. Таким социальным регулятором явилось право, создаваемое государством.

Право было необходимо для установления и поддержания единого для всего населения общественного порядка, единых отношений собственности, развития всех сфер общественной жизни.

Сущность и содержание социально-творческой функции права обусловлены материальными условиями жизни общества, уровнем его социального, политического, духовного и культурного развития, историческими и национальными традициями. Право закрепляет в нормах сложившиеся общественные отношения, обеспечивая тем самым их стабильность и устойчивость. Круг общественных отношений, регулируемых правом, не остается неизменным. В процессе развития общества, с помощью социально-творческой функции, он может расширяться или сужаться - когда отдельные отношения включаются в сферу правового регулирования, либо исключаются из неё. Примером расширения сферы действия права являются отношения в области экологии (которые тоже являются социальными, общественными отношениями). Пренебрежительное и варварское отношение человека к природе вызвали необходимость её правовой защиты, принятия ряда правовых актов (что является творчеством, точнее законотворчеством в социальной сфере), регламентирующих вопросы рационального использования и защиты окружающей среды.

Социальное и творческое назначение права состоит в обеспечении функционирования общества как единого целого. Право способствует гармонизации и сочетанию интересов различных социальных групп и отдельных лиц. Ценность права состоит в том, что оно выражает идеи добра, правды, справедливости и свободы, общечеловеческие идеалы. Социально-творческая функция права заключается также в том, что право является выразителем свободы личности в экономике, политике, в области социально-культурных отношений. Право обеспечивает гармоничное сочетание интересов личности с интересами общества и государства, их взаимной ответственности. В условиях существования разнообразных этнических общностей право является силой, которая признана обеспечивать целостность государства и общества, препятствовать возникновению противоречий между социальными группами. В случае возникновения политической и экономической нестабильности, национальных и этнических столкновений, право посредством социально-творческой функции должно выступать средством достижения мира и согласия, обеспечивать организованность и порядок в обществе.

Проявления социально-творческой функции права является одним из ведущих средств воздействия государства на общество, выступает ведущим регулятором общественных отношений. Это регулирование состоит в воздействии права на общественные отношения путем установления общих правил поведения граждан, функционирования органов государства, деятельности предприятий, учреждений и организаций, установления прав и обязанностей субъектов, порядок их реализации и защиты4. Одновременно право устанавливает ответственность за нарушение правовых предписаний, невыполнение возложенных обязанностей. Право посредством социально-творческой функции воздействует на сознание людей, регламентирует их поведение в общественной, политической, личной, культурной жизни, в области научной и производственной деятельности.

Социально-творческая функция права (в рамках законотворчества)осуществляется путем информирования граждан о принятых нормативно-правовых актах, которые публикуются в специальных изданиях (например, "Собрании законодательства Российской Федерации"), газетах, издаются отдельными выпусками. В соответствии с частью 3 статьи 15 Конституции Российской Федерации законы подлежат обязательному официальному опубликованию. Неопубликованные законы не должны применяться. Не могут применяться, если они не опубликованы официально для всеобщего сведения, любые нормативные акты, затрагивающие права, свободы и обязанности человека и гражданина.

Законопослушный гражданин исполняет осознанно законы, принятые государством. Можно считать, что правовая культура того или иного общества высокая, когда государство в своих законодательных актах исходит из интересов большинства своих сограждан, защищает их безопасность и благополучие, а подавляющая часть граждан этого государства активно поддерживает правовые установления власти. Но даже при взаимном соответствии интересов государства и значительной части граждан возможны расхождения интересов части граждан и общества. Имеются преступники и просто нарушители правопорядка, к которым должны быть применены меры общественного или государственного воздействия. Возможен в целом и низкий правовой уровень культуры отдельных слоев общества или государства и большинства его населения. Социально-творческая функция права в данной ситуации должна реализовываться посредством издания таких нормативных актов, которые будут воздействовать позитивно на социальную сферу общественной жизни, а также повышать правовую культуру членов общества.

Право как система государственных установлений должно основываться на законе, выражающем интересы большинства членов общества, а закон обязателен для всех: для обычных граждан, для работников госаппарата, для всех учреждений, для высших властвующих лиц. Известный специалист по философии В.С. Нерсесянц указывает, что право - это нормативная форма выражения принципа формального равенства людей в общественных отношениях. Данный принцип и соответствующие ему форма общественного сознания, тип отношений, система норм отражают специфику права. Признание формального равенства фактически различных людей, отмечает В.С. Нерсесянц, подразумевает их свободу и независимость друг от друга; только свободные люди могут быть субъектами права, и там, где нет свободы, не может быть и права5.

Если исходить из понимания функции как роли (назначения) явления в данной системе отношений, придерживаясь при этом традиционных взглядов на правосознание, можно заключить, что социально-творческая функция представляют собой роль права в социальной жизни. Эта роль может пониматься предельно широко. Главное назначение права, очевидно, заключается в том, что оно выступает формой отражения и познания общественного бытия.

Назначение права в социальном смысле состоит в том, что оно обеспечивает потребность общества в упорядочении действия его субъектов и в подчинении их поведения единым нормам, основанным на принципах формального равенства прав, свободы и справедливости6.

Социальное назначение права складывается из потребностей общественного развития. В соответствии с ними создаются законы, направленные на закрепление определенных отношений, их регулирование и охрану.

Социально-творческая функция права охватывает одновременно как назначение права, так и вытекающие из него направления воздействия права на общественные отношения.

Функционирование права в реальной жизни основывается на общеобязательных для всех его субъектов исходных нормативно-юридических положениях, которые определяют содержание правового регулирования, и выступают мерой их поведения, то есть принципах права7.

Принципы права, соблюдаемые посредством осуществления социально-творческой функции права, закреплены, как уже было сказано выше, в Конституции Российской Федерации и иных нормативных правовых актах и представляют собой оптимизирование социальной сферы общественной жизни. Обратим внимание на некоторые из прав человека и гражданина, которые соблюдаются с помощью социально-творческой функции права.

Так, с момента рождения граждане обладают правом личной собственности и её наследования, правом на охрану здоровья, правом на получение пенсии по случаю потери кормильца, правам на жилище, на охрану жизни. Право на образование осуществляется с 6-летнего возраста.

Для реализации других конституционных прав предусмотрен более зрелый возраст или даже преклонный.

Право на получение пенсии по старости закон связывает с наступлением шестидесятилетнего возраста для мужчин и пятидесяти пяти лет для женщин. Юридическая ответственность за неисполнение конституционных обязанностей также наступает в полном объеме с достижением совершеннолетия.

Для исполнения некоторых конституционных прав и обязанностей имеет значение положение граждан. Женщины, обладая равными правами с мужчинами во всех областях жизни, при осуществлении своих прав имеют определенные льготы и преимущества. Так, труд женщин не применяется на подземных и других тяжелых работах.

Состояние здоровья гражданина может быть основанием для его материального обеспечения или для освобождения от некоторых конституционных обязанностей (например, от воинской обязанности). Умалишенные не пользуется избирательными правами, освобождаются от ответственности за неисполнение гражданских обязанностей.

Для иллюстрации действия социально-правовой функции права можно приводить в пример еще многие, закрепленные в законодательстве, права человека и гражданина.

Взаимоотношения государства и личности должны пронизываться принципом социальной справедливости, которая формируется на базе норм нравственности и права, воплощает в себе принципы морали и права и является мерилом поведения людей и коллективов, а также основой государственной и общественной оценки действий и иных социальных явлений с точки зрения соответствия их интересам народа8.

Итак, право, правовое регулирование является основной формой социального регулирования. Регуляция социальных процессов - это направление поведения социальных общностей и отдельных индивидов в целях их оптимального функционирования и социального развития.

На каждом историческом этапе развития общества формируется своя система социального регулирования, своя мера общесоциального воздействия на поведение личности, возрастают и усложняются функции социальной регуляции.

Социальное регулирование обеспечивает упорядоченность жизнедеятельности общества, его поступательное развитие вне зависимости от случайных субъективных факторов. Оно связано с принятой в данном обществе системой ценностей, определяется общественным сознанием.

Назначение права в социальном смысле состоит в том, что оно обеспечивает потребность общества в упорядочении действия его субъектов и в подчинении их поведения единым нормам, основанным на принципах формального равенства прав, свободы и справедливости9.

Социальное назначение права складывается из потребностей общественного развития. В соответствии с ними создаются законы, направленные на закрепление определенных отношений, их регулирование и охрану.

Социально-творческая функция права охватывает одновременно как назначение права, так и вытекающие из него направления воздействия права на общественные отношения.

Функционирование права в реальной жизни основывается на общеобязательных для всех его субъектов исходных нормативно-юридических положениях, которые определяют содержание правового регулирования, и выступают мерой их поведения, то есть принципах права10.

Творческая функция вызывает к жизни определенное эмоциональное отношение человека к разным сторонам и явлениям правовой действительности на основе опыта и правовой практики. Эта функция реализуется в рамках правовой психологии. Она направлена на формирование правовых установок личности.

Социально-творческая функция призвана обеспечить свободное развитие личности и социальную защищенность всех членов общества. Она предполагает выделение необходимых средств: на здравоохранение, образование, культуру, строительство жилья, четкую работу транспорта и связи; льготным категориям населения; для иной помощи в целях достижения достойного уровня жизни граждан. Законодатель разрабатывает и реализует нормы права, в которые включаются программы по обеспечению занятости населения и сокращению безработицы, регулирует размеры заработной платы, проявляет заботу о детях, нетрудоспособных и других малообеспеченных категориях населения. Социально-творческая функция права проистекает из предпосылки, что, как записано в статье 7 Конституции, "Российская Федерация социальное государство, политика которого направлена на создание условий, обеспечивающих достойную жизнь и свободное развитие человека". Содержание этой функции многозначное; посредством права охраняются труд и здоровье людей, устанавливается гарантированный минимальный размер оплаты труда, обеспечивается государственная поддержка семьи, материнства, отцовства и детства, инвалидов и пожилых граждан; развивается система социальных служб: устанавливаются государственные пенсии, пособия и иные гарантии социальной защиты, социально-творческая функция права направлена на смягчение и преодоление таких издержек нынешнего переходного периода, как бедность, углубление неравенства и рост безработицы; на стабилизацию уровня жизни населения и более равномерное распределение бремени экономических трудностей между различными группами населения. Правовому обеспечению социально-творческой функции служат Семейный кодекс РФ, законы РФ "О страховании", "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС", указы Президента Российской Федерации "О неотложных мерах по обеспечению здоровья населения", "О социальной защите инвалидов в РФ", "О мерах по восстановлению сбережений граждан РФ" и другие.