Политико-правовая проблематика философии И. Канта

Кант представляет государство  как соединение множества людей  под властью правового закона. Наилучшим государством он считает  республику как правовой союз (а  не как форму правления). Главная  задача государства, где суверенитет  принадлежит народу, заключается, по Канту, в том, чтобы охранять и  гарантировать права и свободы  граждан.

Кант связывал правовое происхождение  государства с «первоначальным  договором», который обеспечивает справедливость власти. Предварительный договор  закрепляет основные принципы построения государственной власти, является началом  воплощения требований категорического  императива. Он учреждает государство, является результатом всенародной  воли. Предварительный договор представляет собой акт соединения общей воли и закона, в чем заключается  благо для всего государства, он устанавливает начало согласия государства  с правовыми принципами, стремится  к которым нас заставляет разум  через посредство категорического  императива.

В естественном состоянии, при  господстве индивидуальной свободы, все  права существуют и имеют значение только предварительно, государство  – впервые делает их окончательными. Оно предоставляет гарантии соблюдения прав, является единственным управомоченным на применение принудительной силы социальным институтом.

Таким образом, государство  имеет своей целью установить реальный правопорядок, свободу, то есть наличие государства - важнейший  элемент общей системы, необходимый  для конкретизации категорического  императива.

Идею народного суверенитета Кант выводит из договорной теории происхождения  государства. Государство, по Канту, создается  через общественный договор. Главное  условие общественного договора состоит в том, чтобы властные органы государства никогда не заставляли бы человека быть ведомым, не заставляли бы его делать так, как хочет эта  организация исполнения принуждения. Государство никогда не должно опекать  граждан, так как все люди обладают автономной волей, не должно способствовать развитию у граждан иждивенческих  настроений. Кант категорически против патриархального и патерналистского государства. Там, где есть подобные настроения, нет права. Мыслитель  утверждает, что это – самая  ужасная деспотия.

Призванное гарантировать  устойчивый правопорядок, государство  должно строиться на началах общественного  договора и народного суверенитета. В основе понимания идеи народного суверенитета - мысль о том, что каждый человек сам способен определить содержание государственных актов и участвовать в принятии конституции. Кант считал, подобно Руссо, что осуществление законодательной власти народом исключает возможность принятия законов, наделяющих граждан неравными правами. Представления мыслителя о народном суверенитете вместе с тем носили более чем умеренный характер. Речь не идет о полной демократии Прямое народоправство Руссо он заменяет представительством народа в парламенте и притом в таком, где депутатам лишь иногда разрешается отклонять требования правительства.

Одной из основных функций  государства является нормотворчество, а для того, чтобы законы не представляли собой произвол законодателя, чтобы  они не могли причинить несправедливости, они должны быть выражением воли всех, т.е. законодательная власть может  заключаться только во всеобщей объединенной воле народа.

Поскольку исполнительная власть создана в соответствии с требованиями категорического императива, то действия, направленные против нее, являются нарушением нравственного закона, а следовательно, караются. Кант утверждает, что в  основе правопорядка должен лежать категорический императив, априорно заложенный в человеке. Учредить такой правопорядок может  лишь общая воля, когда требования категорического императива будут  сформулированы в нормах морали и  права, государство должно обеспечить право своей принудительной силой.

В справедливом государстве  законодательная власть, являющаяся источником конкретных законов, может  принадлежать только объединенной воле народа, и гражданин оставляет  за собой три неотъемлемых права: конституционную свободу, гражданское  равенство и политическую независимость.

Концепция правового государства  у И. Канта сводится к следующим  тезисам:

1. источником нравственных и правовых законов должен выступать практический разум, или свободная воля людей;
2. человек становится моральной личностью, если возвысился до понимания своей ответственности перед человечеством в целом;
3. в своем поведении личность должна руководствоваться требованиями категорического императива;
4. правом, основанным на нравственном законе, должны быть определены границы поведения людей с целью, чтобы свободное волеизъявление одного лица не противоречило свободе других;
5. право призвано обеспечить внешне благопристойные, цивилизованные отношения между людьми;
6. государство - это соединение множества людей, подчиненных правовым законам;
7. государство призвано гарантировать правопорядок и строиться на началах суверенитета.

Иммануил Кант в своих  работах многократно указывал на необходимость для государства  опираться на право, строго согласовывать  свои действия с правом, постоянно  ориентироваться на право. Государство, утверждает Кант, должно строиться на основе взаимной ответственности личности и государства. Государство и гражданин – равные субъекты права. Деятельность государства основана на правовых законах, а эти законы, в свою очередь, должны соответствовать правовым принципам, суть которых составляют естественные права человека. В условиях правового государства личность и властвующий субъект (как представитель государства) должны выступать в качестве равноправных партнёров, заключивших своеобразное соглашение о сотрудничестве и ответственности. Это своеобразный способ ограничения политической власти, который представляет нравственно–юридические начала в отношениях между государством, как носителем политической власти, и гражданином, как участником её осуществления.

Устанавливая в законодательной  форме свободу общества и личности, само государство не свободно от ограничений  в собственных решениях и действиях. Посредством закона оно должно брать  на себя обязательства, обеспечивающие справедливость и равенство в  своих отношениях с гражданином, общественными организациями, другими  государствами. Подчиняясь праву, государственные  органы не могут нарушать его предписания  и несут ответственность за нарушения  или невыполнение этих обязанностей.

На тех же правовых началах  строится и ответственность личности перед государством. Применение государственного принуждения должно носить правовой характер, не нарушать меру свободы  личности, соответствовать тяжести  совершенного правонарушения. Таким образом, отношения государством и личностью должны осуществляться на основе взаимной ответственности.

Центральное место в кантовской теории правового государства занимает человек, личность. Важнейшим принципом  публичного права философ считал прерогативу народа требовать своего участия в установлении правопорядка путем принятия конституции, выражающей его волю. Верховенство народа обуславливает  свободу, равенство и независимость  всех граждан в государстве, которое  выступает как «объединение множества  людей, подчиненных правовым законам».

Если государство действует  на основе конституционного права, отвечает общей воле народа, то это государство  правовое, в нём не может быть ограничения прав граждан в области  личной свободы, совести, мысли, хозяйственной  деятельности и т.д. В правовом государстве  гражданин должен обладать той же возможностью принуждения властвующих  к точному исполнению закона, какой  обладает властвующий в его отношении  к гражданину.

Правовую организацию  Кант связывал с разделением властей  на законодательную, принадлежащую  парламенту, исполнительную – правительству и судебную, осуществляемую судом присяжных, избранных народом.

Признаками правового  государства являются:

1)максимальное обеспечение  прав и свобод человека;

2)ответственностью государства  перед гражданином и гражданина  перед государством;

3)повышение авторитета  закона и строгое его соблюдением  всеми государственными органами, общественными организациями, коллективами  и гражданами, эффективная работа  правоохранительных органов;

4) четкое разграничение  функций общества и государства;

5) «разделение властей», то есть недопустимость подмены  выполнения функций одной государственной  подсистемы (законодательные учреждения, исполнительно-распорядительные органы, суды) другой;

6) наличие развитого гражданского  общества;

7) верховенство и прямое  действие конституционного закона;

8) установление в законе  и осуществление на деле суверенности  государственной власти;

9) правовая защищенность  всех субъектов социального общения  от произвольных решений кого  бы то ни было.

На основе естественно-правового  подхода творец теории правового  государства Иммануил Кант сформулировал  ряд постулатов.

1) каждое лицо является  абсолютной ценностью: никто не  может рассматриваться в качестве  средства или орудия для выполнения  хотя бы благороднейших планов.

2) существует некий закон,  не связанный ни с какими  человеческими обстоятельствами, до опытный и вне опытный, доисторический и вне исторический, априорный и абсолютный – «категорический императив».

3) о праве речь идет  только тогда, когда индивиды  могут свободно следовать категорическому императиву, должны осознавать его (внутреннее условие), и никто (ничто) не должен мешать им поступать таким образом (внешнее условие). Все то, что ограничивает произвол одного по отношению к другому на основе категорического императива, по Канту, и есть право.

4) необходима реальная  сила, которая бы обеспечивала  проведение общего закона в  жизнь. Общеобязательный, принудительный  характер право приобретает благодаря  государству. Последнее призвано  служить личности, обеспечивать  ее автономию и, следовательно,  охранять от любого произвола.

5) право мыслилось Кантом  как:

а) естественное, представляющее собой совокупность априорных аксиом (очевидных истин);

б) положительное, составляющее законодательную волю;

в) справедливое, которое  напоминает моральные нормы, не обеспеченные законом.

Государство следует естественному  праву и вместе со всеми выполняет  общеобязательные законы.

6) в установлении верховного  правопорядка участвует народ.  В конституции выражается его  воля. Кант вслед за Руссо обосновывал  идею народного суверенитета. Народу  принадлежит законодательная власть. Исполнительная власть подчинена  законодательной. Судебная власть  назначается исполнительной. Тем  самым должно обеспечиваться равновесие властей, а не просто их разделение.

7) реализация категорического императива, проведение права в жизнь государством  ведет к вечному миру.

Осуществление права требует  того, чтобы оно было общеобязательным. Всеобщая обязательность права достигается  через наделение его принудительной силой. Иначе нельзя заставить людей  соблюдать правовые нормы, нельзя воспрепятствовать  их нарушению и восстанавливать  нарушенное. Если право не снабдить принудительной силой, оно окажется не в состоянии выполнить уготованную ему в обществе роль. Сообщить праву столь нужное ему свойство способно лишь государство - исконный и первичный носитель принуждения.

«Общественный договор», по Канту, заключают между собой  морально развитые люди. Поэтому государственной  власти запрещается обращаться с  ними как с существами, которые  не ведают морального закона и не могут  сами (якобы по причине нравственной неразвитости) выбрать правильную линию  поведения.

Почерпнутую у Монтескье  идею разделения властей в государстве  Кант не стал толковать как идею равновесия властей. По его мнению, всякое государство имеет три  власти: законодательную, исполнительную (сосредоточенную у законного  правителя и подчиненную законодательной, верховной власти), судебную (назначаемую  властью исполнительной). Субординация и согласие этих трех властей способны предотвратить деспотизм и гарантировать  благоденствие государства.

Отличая по типу правления  деспотию от республики, Кант считал главным  признаком республиканского строя  отделение исполнительной власти от законодательной. Для него деспотизм  – принцип самовластного исполнения государством законов, данных им самим; в этом случае публичная воля выступает  в качестве частной воли правителя. Требование «разделение властей» - давний лозунг буржуазной общественной мысли, возникший в ходе борьбы с  абсолютизмом феодальных монархов Европы. Однако для Канта это положение  имеет иной смысл: он считал деспотической  формой правления, ничего общего не имеющей  с республиканизмом, именно демократию, которая, по его словам, в собственном  смысле слова неизбежно есть деспотизм.

Здесь явно обнаруживается не просто неверие Канта в способность  демократии обеспечить личную свободу, равенство перед законом, миролюбия  и т.д., а своего рода вражда к этой форме государственного устройства. Его положение о том, что «в демократии все хочет властвовать», заставляет предположить, что Кант вносит в понятие «демократии» содержание, отличное от общепринятого.

Демократия, которую имеет  в виду Кант, представляет собой  скорее власть стихийно действующей  массы. Между тем задача республиканского устройства состоит, но его мнению, в сохранении за народом его суверенитета, вытекающего из естественного права  и сущности общественного договора, а также законодательных функций. Чем меньше персонал государственной  власти и чем шире представительство, тем более государственное устройство согласуется с принципами республиканизма. Иными словами, монархия дает лучший пример республиканизма.