Новые вызовы XXI века в сфере развития средств вооруженной борьбы

8        Бомба из Антиматерии, ускоритель релятивистских электронов, гамма-лазер.

9        Электромагнитные бомбы (Е-бомбы), созданные специально для этого и доставляемые соответствующими средствами, являются очень эффективным инструментом для этой цели. При взрыве электромагнитной бомбы происходит выброс мощного электромагнитного поля, которое и оказывает негативное воздействие на электронику и системы связи противника. Сейчас электромагнитные бомбы делятся на два вида: низкочастотные и высокочастотные. Ограничения электромагнитного оружия определяются конкретным исполнением и средствами доставки.

10     Подобное оружие было впервые использовано в 1991 г. во время войны в Персидском заливе. Позже американцы применили его еще раз - в Югославии, но уже в сочетании с графитовыми бомбами, которые при взрыве распыляют в воздухе тонкие графитовые нити, накоротко замыкающие линии электропередачи.

11     В частности, разработанная и испытанная в конце 1990-х годов система активного отбрасывания (Active Denial System, ADS) относится именно к такому виду оружия. 

12     Генетическое оружие или этническое оружие - гипотетический вариант биологического оружия, предназначенный для избирательного поражения населения по расовому, половому или иному генетически обусловленному признаку. Будучи оружием массового поражения, а именно разновидностью биологического оружия, запрещено согласно Женевскому протоколу 1925 г. Действие генетического оружия основано в первую очередь на избирательном поражении (истреблении) искусственно выведенными патогенными микроорганизмами избранной части населения - мужчин, как потенциальных солдат, или определённых наций целиком, носителей определённых аллелей в хромосомах.

Основной комплекс проблем в сфере обычных вооружений связан с потенциально дестабилизирующим их накоплением и перепроизводством. Критическое состояние физической сохранности опасных материалов и объектов (особенно в странах с нестабильной внутриполитической ситуацией), не контролируемое государствами распространение обычных вооружений могут привести к обострению существующих и возникновению новых вооруженных конфликтов.

Генеральная Ассамблея ООН 27 марта 2013 г. одобрила соглашение о торговле традиционными вооружениями (154 страны проголосовали «за», воздержались - 23, в том числе Россия, против - 3: Сирия, Иран и Северная Корея). Ратификация началась 3 июня 2013 г. Страны должны будут ввести жесткий контроль за тем, чтобы экспортируемое ими оружие не попадало на черный рынок или в руки режимов, которые могут использовать его для нарушения прав человека, ударов по гражданским целям, массовых репрессий, геноцида и прочих преступлений против человечности. Также страны должны будут отчитываться перед ООН о тех шагах, которые они предприняли в этой области. Россия остается вторым после США экспортером оружия.

Важнейшее значение приобретает заключение региональных договоров в данной сфере. Представляется, что следует активизировать переговорный процесс в рамках разработки Конвенции о «негуманном» оружии (КНО). Следующим шагом могло бы стать запрещение переносных зенитноракетных комплексов (ПЗРК), которые по своей сути являются диверсионным оружием (в строевых частях на вооружении есть стационарные комплексы). Такая озабоченность вызвана угрозой, которую представляет для гражданской авиации незаконное обладание ПЗРК. 

1. На современном этапе основными направлениями развития и совершенствования вооружения и военной техники являются: 1) ограничение непосредственного вооруженного соприкосновения сторон, особенно ближнего огневого контакта; 2) избирательное и точное огневое поражение противника; 3) повышение роли информационной составляющей при ведении боевых действий (развитие технических средств разведки, управления, связи, радиоэлектронного поражения и т. п.); 4) применение беспилотных летательных аппаратов как носителей различных средств разведки и средств поражения;

5)  повышенные требования к средствам обеспечения защиты личного состава; 6) создание для личного состава максимально комфортных условий участия в военных действиях.

Малочисленность современных армий компенсируется насыщением их различными системами высокоточного оружия, что позволяет значительно уменьшить количество используемых боевых средств и одновременно достичь избирательности поражения цели.

Дальнейшее совершенствование оружия идёт по линии повышения скорострельности, дальности и точности стрельбы, зоны поражения, повышения мощности и эффективности действия боеприпасов (в том числе создания управляемых пуль), манёвренных качеств средств доставки (скорость передвижения, запас хода и др.), живучести и других боевых и технических свойств. По мере массового принятия на вооружение высокоточных неядерных средств большого радиуса действия всё более чётко будет проявляться тенденция закрепления за ними роли оружия решительной победы над противником, в том числе и в глобальном конфликте. 

1. Лучшими военными изобретениями первого десятилетия XXI в. являются 1) средства доставки: гиперзвуковая ракета Boeing X-51A Waverider; беспилотный орбитальный самолет Boeing X-37B; система разведки и наблюдения для беспилотников Gorgon Stare (по версии журнала Popular Science);

2)  средства защиты: экзоскелет нового поколения; безопасная взрывчатка; устройство для уничтожения самодельных бомб; пленочное бронирование стен - обои X-Flex (по версии журнала Time). Определенные новации проявляются и в области разминирования. При этом, как представляется, разработчики новых видов вооружений исходят из следующей юридически значимой формулы: «Оружие, действие которого направлено против другого оружия, оружием не является».

1. Особого внимания заслуживают проблемы оружия нелетального воздействия. Его действие направлено на то, чтобы сделать невозможной осознанную деятельность человека в зоне воздействия. Наиболее известными сегодня видами такого оружия являются травматические пистолеты, водометы и различные газы - слезоточивый, перечный или успокаивающий (чаще применяется в США и включает в состав вали- ум), психофизическое оружие (в том числе так называемая «любовная бомба»). Все эти средства являются одними из наиболее распространенных мер борьбы с беспорядками. К несмертельным видам оружия относятся также светошумовые гранаты, способные ослепить и оглушить противника, термические пистолеты, специальная быстротвердеющая пена, вязкие или скользкие полимеры, сильнопахнущие вещества (так называемая «вонючая бомба» - Stink Bomb). За последние несколько лет были придуманы десятки новых видов оружия (например, робот-комар, или «бионический шершень»), которое с каждым годом все чаще применяется в ходе вооруженных конфликтов. 
   

В XXI в. государства будут делать ставку на интенсивное техническое и технологическое развитие. В числе приоритетных направлений рассматривается развитие или создание следующих систем вооружения[: высокоточного (высокоинтеллектуального) оружия с приданием ему способности интегрирования в межвидовые разведывательно-ударные системы (комплексы); сил и средств информационного противоборства; базовых информационно-управляющих систем, интегрированных с системами управления оружием и комплексами средств автоматизации органов управления стратегического, оперативно-стратегического, оперативного, оперативнотактического и тактического уровней; систем и комплексов ВВСТ на основе технологий робототехники и интеллектуальных процессов управления; систем и комплексов нетрадиционного вооружения; малогабаритных и сверхмалых средств вооруженной борьбы на основе микроминиатюризации и нанотехнологий, особенно для решения задач разведки, контрразведки и боевого управления.

10.1.    В XXI в. большое, если не решающее, значение в определении характера вооружённой борьбы будут иметь военные возможности стран в киберпространстве. Концептуальная проблема формулирования парадигмы безопасности заключается в определении понятия «кибероружие». Многие страны (США, Россия, Китай, Израиль, Великобритания, Пакистан, Индия, Северная и Южная Корея) развили сложное кибероружие, которое может проникать в компьютерные сети и способно разрушать их. 

Под «кибероружием» следует понимать технические и программные средства поражения (устройства, программные коды), созданные государственными структурами, которые конструктивно предназначены для воздействия на программируемые системы, эксплуатацию уязвимостей в системах передачи и обработки информации или программотехнических системах, с целью уничтожения людей, нейтрализации технических средств либо разрушения объектов инфраструктуры противника. Данное понятие является специальным и может быть соотнесено с более общим понятием «информационное оружие».

Характерными чертами кибероружия являются: 1) отсутствие физического вмешательства при воздействии на систему; 2) эксплуатация уязвимостей внутри конкретной системы (или определенного типа систем); 3) точно предустановленный результат воздействия; 4) нарушение нормального функционирования систем и комплексов, действующих по установленным алгоритмам. Киберсредства поражения представляют собой вирусы (типа Flame) или зомби-сети, используемые для рассылки спама и организации распределенных атак, направленных на перегрузку информационных систем и следующий из нее отказ в обслуживании (DOS и dDOS-атаки). В принципе, любое киберсредство является специальной программой, разработанной в единичном экземпляре и предназначенной для однократного использования при осуществлении конкретной операции. 

За рамки правового регулирования выходят следующие признаки киберсредств поражения: 1) необходимость обеспечения секретности разработки (НИОКР), самого факта наличия и доставки; 2) отсутствие предупреждения при применении; однократность применения; 3) избирательность поражения (нейтрализация критической инфраструктуры противника в целях повышения эффективности первого удара либо ослабления способностей противника противостоять ему); 4) практически мгновенное воздействие; 5) отсутствие потенциала сдерживания.

Способы массированного применения киберсредств поражения могут быть сходны со структурой первого обезоруживающего удара, что позволяет причислить их к наступательным вооружениям. Однако это не означает, что использование киберсредств приводит к возникновению особого вида международных вооруженных конфликтов - сама категория «кибервойна» / «информационная война» не имеет правового содержания. Иногда под этим понимаются различные аспекты информационного противоборства. Противостоять кибернападению должна кибероборона. Однако неразумно и опасно считать вооруженными конфликтами те, которые не несут угрозу жизни человека.

10.2.    Следует отличать киберсредства поражения (например, червь (вирус) Stuxnet, троянская программа Wiper, вирус «Шамун») и средства кибершпионажа (как метод противоборства - например, программа-шпион Duqu, многофункциональные программы слежения и шпионажа Flame и Gauss, Worm.Win32.Flame). Показательным примером является операция Red October («Красный октябрь»). 

10.3.    Посредством Интернета и его технических сервисов создаются новые виртуальные формы общественных отношений. Они складываются в киберпространстве. Применительно к установлению правового регулирования в данной сфере четко обозначились два противоположные подхода: авторитарный (легистский) и либертарный. Однако различие в доктринальных подходах существовало до тех пор, пока киберпространство не стало использоваться в политических, в том числе военных целях. Новые угрозы вынудили приверженцев второго подхода пересмотреть свои позиции, искать способы установления адекватных запретов новым вызовам. Вместе с тем действенных международно-правовых норм, направленных на предотвращение использования киберпространства в военных целях, пока не выработано. Для целей правового регулирования киберпространство следует отнести к территории со смешанным правовым режимом (по аналогии с исключительной экономической зоной или континентальным шельфом), где действуют одновременно нормы международного права и внутригосударственного законодательства, а государствам предоставлены «суверенные права на разведку и разработку ресурсов». Киберпространство представляет собой среду, из которой, при помощи которой и в рамках которой могут осуществляться военные операции. Киберпространство становится таким же потенциальным полем боя, как суша, море и воздух, в ответ на кибератаку в рамках самообороны жертва может «забросить ракету в дымоход». Однако проблема репрессалий заслуживает отдельного исследования. Особенности построения киберпространства на современном этапе таковы, что сейчас ни одна страна не может гарантировать, что ее сегмент сети Интернет не будет использован для компьютерных атак. Наибольшее число зараженных компьютеров (так называемых «ботов» или «зомби»), используемых для проведения кибератак типа «отказ в обслуживании», находится в США и Китае. 
 

10.4.      Источниками международно-правового регулирования отдельных аспектов киберпространства являются: 1) документы, принятые международными организациями, осуществляющими социальную координацию, в частности: а) в сфере прав человека, принятые до возникновения компьютерной сети ARPANET, предшествовавшей появлению Интернета;

б) принятые ЮНЕСКО; в) акты ВОИС, касающихся охраны интеллектуальной собственности, и др.; 2) документы, принятые международными организациями, от которых зависит общее развитие отрасли информационно-коммуникационных технологий: Международным союзом электросвязи (МСЭ, ITU), Международной организацией по стандартизации (МОС, ISO), Международной электротехнической комиссией (МЭК, IEC). Осуществление связи с помощью Интернета и других телекоммуникационных сетей подпадает под определение электросвязи, данное в Уставе МСЭ. С 3 по 14 декабря 2012 г. в Дубае проходила Конференция МСЭ, на которой 89 стран-участниц подписали новую редакцию договора по телекоммуникациям (последний раз обновлялся в 1988 г.). Договор вступит в силу в январе 2015 г., он содержит несколько положений, допускающих возможность государственного контроля над сетью.

Принятие Конвенции Совета Европы о преступности в сфере компьютерной информации (Convention on Cybercrime CETS № 185, Будапештская конвенция) от 23 ноября 2001 г. (вступила в силу 1 июля 2004 г.) можно признать точкой отсчета, с которой начинаются реальные меры по международно-правовому регулированию отношений в Интернете. США пытаются навязать указанную Конвенцию как документ «глобального» характера в вопросах кибербезопасности. Россию категорически не устраивает в Будапештской конвенции ст. 32 о «трансграничном доступе», позволяющая спецслужбам одних стран проникать в компьютерные сети других стран и проводить там операции без ведома национальных властей.

Во многом российский проект Конвенции ООН об обеспечении международной информационной безопасности является противовесом Будапештской конвенции и направлен на урегулирование всего комплекса мер, связанных с возможным противоправным (враждебным) использованием информации или информационно-коммуникационных технологий (ИКТ). 

При выработке конвенционных норм важно учитывать наличие триады взаимосвязанных компонентов: 1) киберпреступность (без политической мотивации); 2) кибертерроризм (с политической мотивацией); 3) кибероружие (разработка и применение средств деструктивного информационного воздействия в военно-политических целях). Можно предположить, что оптимальной формой решения комплекса вопросов, связанных с юридизацией статуса Интернета, станет Международное соглашение об использовании глобальной сети Интернет, открытое для подписания всеми заинтересованными государствами.