Информатизация общества в России: содержание и ее последствия

1.2. Социальные условия и предпосылки информатизации

Информационная деятельность выделилась из научной деятельности и деятельности по политическому и хозяйственному управлению как одно из направлений разделения интеллектуального труда и специализации в нематериальной сфере для выполнения части рутинных функций еще в доэкономическую эпоху. Первым специализированным информационным органом стали государственные и академические библиотеки - хранилища знания в виде документов, в основном, рукописных книг. С этого времени существенная часть информационной деятельности стала государственной и финансировалась из бюджета. Первыми тематическими областями информационной деятельности стали области научной и технической, правовой и социальной информации; другими словами, рынок информационных ресурсов формировался как рынок информации для специалистов [10, с. 36]. Первыми видами информационных услуг стали услуги хранения информации - документов в виде рукописей и рукописных книг, а также ее поиска - авторские и систематические каталоги библиотек, облегчающие поиск необходимой информации. В это время возникли и такие виды информационных услуг как копирование документов и их фрагментов, а также подготовка обзорной, аналитической информации по заданной теме, осуществлявшаяся работниками библиотек [10, с. 37].

Появление новой информационной технологии - книгопечатания и переход общества на индустриальную стадию не изменили состава участников информационной деятельности. Вместе с тем, число библиотек, как и число их читателей, увеличилось, а среди потребителей информации росла доля представителей бизнеса. Библиотеки, работающие бесплатно при финансировании из государственного бюджета как одно из направлений народного образования и роста культуры, привели к использованию информационных ресурсов и массового потребителя, заинтересованного в доступе к информации для специалистов в целях самосовершенствования. В таком виде информационная деятельность пребывала до середины XIX в., когда, в связи с резко возросшим темпом прироста знаний и информации в отдельных областях и, прежде всего в химии и физике, появился первый реферативный журнал - информационный продукт, позволяющий получить представление о содержании документа, до обращения непосредственно к документу [10, с. 42].

Использование реферативного журнала (РЖ) позволяло пользователю быть в курсе изменения системы знаний при приемлемых затратах времени. Прогресс в книгопечатании, подготовка специальных справочных изданий и энциклопедий, а также появление научных, деловых и массовых журналов, который является важным для развития информационного сектора общественного производства, не относятся к изменениям в информационной деятельности, рассматриваемой в узком смысле, и рынке информационных ресурсов. Вместе с тем, книгоиздание привело к возникновению рынка книг и периодики, который, в свою очередь стал моделью для рынка информационных ресурсов [7,с.59]. Кроме того, развитие книгопечатания в условиях усложнения общества и возрастания сложности общественных экономических и социальных отношений, которые фиксировались и находили отражение в документах, привело к тому, что книги и журналы отделились от других видов документов, которые, в свою очередь, стали храниться не в библиотеках, а в архивах, по своим функциям, устройству, услугам и продуктам и системе финансирования аналогичных библиотекам. РЖ составили основу рынка информационных ресурсов вплоть до начала 60-х гг. XVIII в., когда им на смену пришли базы данных. Именно РЖ, распространяемые с использованием механизма и инфраструктуры торговли периодики (цены, зависящие от объема - числа печатных листов, подписка при авансовой оплате, решающая вопросы оборотного капитала) заложили основы формирования сначала национальных рынков, а затем и международного рынка информационных ресурсов и услуг [7,с.61].

Вплоть до достижения индустриальным обществом определенного уровня развития, когда информация еще не влияла непосредственно или влияла недостаточно на производительность общественного труда, существенная часть деловой и коммерческой информации поступала в общественное производство в основном через печатные источники. Уже с конца XVIII в. с развитием заморской торговли внимание бизнеса стала привлекать не только научно-техническая и другие виды информации для специалистов, но и специальная деловая и коммерческая информация и деловые новости [1, с. 49]. Постоянно повышалась роль газет в качестве источников такой информации.

В первой половине XIX в. появились специальные деловые газеты, рассчитанные на деловое сообщество в качестве основного потребителя. С середины 60-х гг. началось формирование новых элементов структуры информационной деятельности, принесших на рынок новые виды информационных услуг и привлекшие новых потребителей. До середины 70-х гг. в результате широкого внедрения в информационную деятельность новых информационных технологий, основывающихся на использовании вычислительной техники, важнейшим видом информационных услуг на рынке, определившим его содержание с этого времени, стали базы данных. Эти базы данных (БД) содержали библиографическую, реферативную, фактографическую и справочную, научно-техническую, а также другую информацию для специалистов, а также во все в большей мере деловую и коммерческую торгово-экономическую, статистическую и демографическую текстовую и цифровую информацию [10, с. 49]. На основе БД помимо подготовки информационных изданий стало возможным вести обслуживание потребителей в режимах избирательного распространения и ретроспективного поиска информации с использованием сначала пакетного, а затем и диалогового поиска. С 60-х гг. информационная деятельность стала занимать важное место в работе и не специализирующихся на ней организаций, прежде всего деловых и научно-технических научно-исследовательских институтов и аналитических центров и органов государственного управления. В них в качестве средств труда и его промежуточных результатов создавались базы данных (в основном фактографические) и фонды труднодоступных и непубликуемых первоисточников в удобной для оперативного копирования форме [10, с. 50].

Вторая половина 80-х гг. была связана с развитием систем массовой информации, базирующихся на сетях, объединяющих владельцев персональных компьютеров (ПК) и глобализацией информационной деятельности. Развитие информационной инфраструктуры в первой половина 90-х гг. определялось становлением Интернета - неформального объединения поставщиков и потребителей информации в масштабах всего мира - в качестве своеобразной альтернативы существующим структурам [10, с. 52]. Специальное программное обеспечение (ПО) позволяло пользователю World Wide Web путешествовать по сети, просто указывая на нужную пиктограмму или слово мышкой и нажимая на кнопку. Именно тогда Интернет становится не просто системой электронной почты или загрузки на ПК случайных файлов, а киберпространством, новым местом для встречи людей, обмена идеями и мнениями.

С появлением технологии мультимедиа Интернет приобрел качества нового средства массовой информации, в котором издательская деятельность не только объединилась с вещанием, но получила новое измерение - диалог, интерактивность и оперативность. Сеть Интернет, получившая толчок в развитии с разрешением использования ее для коммерческих применений, сделала рынок информационных услуг по-настоящему массовым и глобальным [10, с. 56]. Информационная деятельность стала интегрироваться непосредственно в бизнес-процессы и открыла новые направления развития бизнеса в целом, изменив представление о механизмах реализации на рынке и сделав рынок глобальным.

Рассматривая технический аспект условий информатизации в России можно отметить, что в стране накоплен достаточно мощный потенциал, который при разумной конверсии позволяет решить технический аспект проблемы информатизации. В обществе создается и динамично наращивает свои возможности развитая коммуникационная сеть (КС), представленная узлами переработки данных и линиями связи. По состоянию КС можно оценить на каком этапе информатизации (начальном, срединном, завершающем) находится то или иное общество. Примерный  необходимый парк технических средств для обеспечения работы узлов КС общества "полной информатизации" численностью населения порядка 100 млн.чел., таков: телефонные аппараты - 200 млн.ед.; персональные компьютеры - 100 млн.ед.; мини-компьютеры - 400 тыс.ед [3, с.7].

На начало 90-х годов в России развернута телефонная сеть на 30 млн. аппаратов, т.е. существенная для информатизации техническая предпосылка - уровень телефонизации - весьма невысок. Количество телефонов на 1000 жителей в ряде стран (по состоянию на 1991г): Швейцария - 1289; США - 650; Великобритания - 521; СССР -111, Турция -55 [4, с. 10]. По состоянию на 1993 год Россия по уровню оснащения телефонами занимала 33 место в мире и 21 в Европе. По оценкам экспертов, в России работало около 7-8 млн. ПК, а их ежегодное пополнение отечественной продукцией не превосходит 1 млн.ед. [5, с. 14] Общее количество эксплуатируемых в России ПК на конец 2009 году достигло приблизительно 55 мил. шт., что на 30% больше, чем в 2008 году, подсчитали эксперты Минэкономразвития [5, с. 14].

Технологической базой для перехода в информационное общество является сектор экономики, связанный c созданием, производством и применением информационно-коммуникационных технологий (ИКТ). Во второй половине 90-х годов в России имели место высокие темпы роста объема производства этого сектора (до 20% в год). И, хотя, рынок ИКТ являлся одним из самых быстрорастущих в России, как и во всем мире, по уровню развития ИКТ Россия в 90-х годах отставала от ведущих стран Запада не менее чем на пять лет. Потребовалось еще несколько лет, чтобы развивающаяся отрасль ИКТ стала пониматься как единая отрасль национальной экономики, производящая конкретную продукцию, основную часть которой составляет информационный контент и услуги предоставления его потребителям, чтобы она стала рассматриваться как необходимое условие экономического подъема [3, с. 7]. При этом стало очевидным, что именно конвергенция информационных и коммуникационных технологий служит основой перехода к информационному обществу (Л. Д. Рейман).

В целом, несмотря на существовавшие проблемы (важнейшая из них — информационное неравенство центра и регионов и слабое развитие информационно-коммуникационной инфраструктуры в масштабе страны), Россия уверенно шла по пути информатизации быстрыми темпами. Развитие ИКТ в России выдержало такую проверку на прочность, как экономический кризис 1998 года, который не смог существенно замедлить этот процесс [8, с. 3].

Развитие сектора ИКТ служило важным условием формирования в стране новой экономической реальности, поскольку именно ускоренный рост новых применений ИКТ позволяет производить растущее многообразие товаров и услуг по снижающимся ценам и обеспечивающим быстрое перемещение в нужном направлении товаров, энергии, информации, труда и капитала. Между развитием ИКТ и трансформациями в мировом финансовом и экономическом пространствах существуют глубинные взаимосвязи. ИКТ и информационно-коммуникационная инфраструктура служат необходимой «подложкой», технологическим фундаментом этих трансформаций, обеспечивающих эффективное функционирование инновационных экономик и постоянный рост ВВП. Очевидно, что такое положение складывается при условии, что объемы производства и применения ИКТ в денежном выражении становятся существенной частью ВВП [9, с. 49]. Так, например, в 2006 г. общий объем российского сектора ИКТ превысил 1 трлн. руб. [11].

При рассмотрении политических условий информатизации в России важно отметить, что в России весьма неглубоки корни демократии как нормы политической жизни, явно недостаточные темпы демократизации России связаны с нелегитимным характером современной власти.

Отсутствие политической стабильности продолжает сдерживать приток в Россию иностранных инвестиций, часть из которых могла бы быть направлена на информатизацию.

Совсем не сразу пришло осознание того, что успех информатизации зависит не только от усилий государства, но и от активности общественных институтов, бизнес-сообщества, от участия в этом процессе научно-образовательных организаций и граждан.

В сентябре 1998 года по инициативе профессионалов из различных областей деятельности, объединенных идеей развития информационного общества в России, была создана независимая исследовательская и сервисная организации — Институт развития информационного общества (ИРИО). Председателем совета директоров был избран Ю. Е. Хохлов, а исполнительным директором Т. В. Ершова [9, с. 53].

По всем направлениям своей деятельности ИРИО удалось за последние годы добиться серьезных успехов, реализовать ряд важных проектов, прежде всего, провести на основе адаптированной к нашим условиям международной методике, всесторонний анализ и оценку готовности страны к построению информационного общества, создать благоприятную общественную атмосферу и подготовить участие руководства страны в международных инициативах и программах по вопросам информационного общества. В частности, ИРИО способствовал подготовке российской позиции при обсуждении и принятии мировым сообществом Декларации принципов «Построение информационного общества — глобальная задача в новом тысячелетии» (принята на Всемирном саммите по вопросам информационного общества в Женеве в декабре 2003 г.) и решений Всемирного саммита по вопросам информационного общества в Тунисе (ноябрь 2005 г.) [9, с. 54].

В 2003 г. по инициативе Министра связи и информационных технологий РФ Л. Д. Реймана и при поддержке научным сообществом была создана еще одна общественная независимая организация — Центр развития информационного общества (РИО-Центр), для инициирования и стимулирования исследований проблем информатизации и информационного общества, выполнении заданий заказов государственных органов и частных корпораций, способствующих развитию информационного общества в России [9, с. 62].

В 2003 — 2006 гг., на гребне повышения интереса руководства страны к развитию ИКТ, появился целый ряд национальных ассоциаций, объединяющих производителей и потребителей ИКТ [9, с. 60].

Все упомянутые выше общественные организации начинают играть все большую роль в развитии ИКТ в России, их воздействие на процессы информатизации определяет все возрастающее влияние общества на развитие России.

Глава 2. Влияние информатизации на развитие общества

2.1. Формирование информационной среды общества

В последней трети ХХ века все увереннее зазвучали голоса специалистов, в первую очередь социологов, философов, информатиков, утверждавших, что развитие и внедрение средств информатизации и информационных технологий во все сферы жизни общества в целом и большинства его членов ведет к качественному переходу общества в новое состояние. Общество считается информационным, если:

•              любой человек, группа людей, предприятие или организация в любой точке страны и в любое время могут получить за соответствующую (доступную) плату или бесплатно на основе автоматизированного доступа и систем связи любую информацию и знания, необходимые для их жизнедеятельности и решения личных, образовательных, профессиональных и социально значимых задач;

•              в обществе производятся, функционируют и доступны любому человеку, группе людей или организациям современные информационные технологии;

•              в обществе имеются развитые инфраструктуры, обеспечивающие создание национальных информационных ресурсов в объеме, необходимом для поддержания постоянно ускоряющегося научно-технологического и социально-исторического прогресса;

•              в обществе происходит процесс необходимой автоматизации и роботизации всех сфер и отраслей производства и управления;

•              в обществе происходят необходимые изменения, постоянное развитие и расширение сферы информационной деятельности и услуг [1, с. 42].

Более образное определение информационного общества предложил академик В.А. Извозчиков, который данным термином обозначил общество, во все сферы жизни и деятельности которого включены компьютер, телематика, другие средства информатики в качестве орудий интеллектуального труда, открывающих широкий доступ к сокровищам библиотек, позволяющих с огромной скоростью производить вычисления и перерабатывать любую информацию, моделировать реальные и прогнозируемые события, процессы, явления, управлять производством, автоматизировать обучение и т.д. (под «телематикой» понимается обработка информации на расстоянии) [2, с. 14].