Нравственные основы в правоохранительной деятельности

Милиция наделена большой властью, и силу этой власти она черпает в законе, в преданности долгу и справедливости. Именно это укрепляет поддержку и уважение населения. Но человек не простит бестактности, хамства, злоупотреблений властью, грубости и произвола. Кто этого не хочет или не может понять, тот не работник для органов внутренних дел.

Укрепление законности, повышение служебной культуры – это первейшая забота каждого руководителя, воспитательного и кадрового аппарата. Идеологическая, воспитательная работа повсеместно должна подкрепляться вниманием к людям, условиям их труда и быта. Если ради производства или под любыми служебными предлогами отодвигать на второй план заботу о нуждах людей, то в итоге пострадают не только люди, но и само дело.

Независимо от личных политических пристрастий каждый, кто носит погоны, должен быть сторонником политики, которую проводит власть через закон. Он служит закону. Закону о безопасности, закону об общественном порядке, закону об обороне, закону о неприкосновенности наших границ, закону о правах личности наших граждан и т.д. Это тоже одна из граней нашего патриотизма – служение закону, уважение закона.

К сожалению, в обществе наблюдаются и иные настроения. Закон нередко попросту игнорируют на любых уровнях. А вот англичане, к примеру, до сих пор считают своим основным законом Великую хартию вольностей 1215 года. Если это и консерватизм, то не мешало бы нам поучиться подобному консерватизму.

Уважение закона основа государственности. В плане рассмотрения поставленной проблемы следует обратить внимание на взгляды выдающегося русского философа B.C. Соловьева, который, в частности, отмечает: «В самом существе безусловного нравственного начала как заповеди или требования совершенства, еще не достигнутого, уже заключается признание относительного элемента нравственности именно необходимых реальных условий достижения. Сравнительное преобладание этой относительной стороны образует правовую область отношений, а сравнительное преобладание стороны безусловной – собственно нравственную область...

Различия между нравственностью и правом: 1) неограниченность чисто нравственного и ограниченность правового требования, в этом отношении право есть низший предел, или определенный минимум нравственности; 2) право требует главным образом объективной реализации этого минимального добра, или действительного устранения известной доли зла; 3) в этой реализации право допускает принуждение.

Общее определение: право есть принудительное требование реализации определенного минимального добра или порядка, не допускающего известных проявлений зла. Основание для этого в нравственности. Нравственный интерес требует личной свободы как условия для человеческого достоинства и нравственного совершенствования; но человек не может существовать и, следовательно, иметь возможность свободы и совершенствования иначе, как в обществе; итак, нравственный интерес требует, чтобы внешние проявления личной свободы сообразовались с условиями существования общества, то есть не с идеальным совершенством некоторых, а с реальной безопасностью всех. Эта безопасность, не обеспеченная безусловным законом, нравственным самим по себе, как не существующим для людей безнравственных, ограждается принудительным законом юридическим, имеющим силу и для них».

Уважение к праву явление, формирующееся в процессе развития общественных отношений, правовой культуры общества. Об уважении к праву говорилось с момента его зарождения. И сегодня проблема знания законов и воспитания граждан в духе уважения их остается одной из актуальных.

«Почтительное», «уважительное» отношение это связь между людьми. Всякая такая связь проявляется в соответствующем поведении. А поведение, основанное на уважении, обязательно предполагает удовлетворение притязаний уважаемого. Именно такой смысл следует вкладывать в понятие «уважение к закону».

Понимая уважение как «почтительное отношение», как «чувство», необходимо заметить, что задача воспитания и уважения к закону состоит не только в том, чтобы воздействовать на чувства человека, но и в том, чтобы влиять на поведение, соответствующее этим чувствам.

Термин «уважение» в русском языке не однозначен. Он распространяется как на сферу чувств, так и на сферу поведения, в которой под уважением понимается совершение требуемых кем-либо определенных действий. Обратившись к «Словарю русского языка», читаем: «Уважить 1. Исполнить, признав основательным (разг.). Уважить чью-нибудь просьбу. 2. Оказать кому-нибудь уважение, выполнив его желание» (прост.).

Наиболее полная характеристика понятия «уважение» дана в философской литературе. В частности, в «Словаре по этике» говорится: «Уважение одно из важнейших требований нравственности, подразумевающее такое отношение к людям, в котором практически (в соответствующих действиях, мотивах, а также в социальных условиях жизни общества) признается достоинство личности. Уважение предполагает: справедливость, равенство прав, возможно более полное удовлетворение интересов людей, предоставление им свободы; доверие к людям, внимательное отношение к их убеждениям, устремлениям; чуткость, вежливость, деликатность, скромность».

Таким образом, уважение к закону предполагает поведение, соответствующее его нормам, и проявляется в готовности сознательного исполнения его требований.

Но для того чтобы достичь в этом деле положительных результатов у населения, необходимо комплексно решать задачу, связанную с его правовым воспитанием. И здесь первостепенная роль принадлежит сотрудникам правоохранительных органов. В этих целях они активно используют печатную пропаганду, телевизионные передачи, правовое обучение, художественные средства правового воздействия и т.д. Правовая пропаганда представляет собой определенный вид массовой идеологической работы, в ходе которой сотрудниками правоохранительных органов на основе научной информации о правовой деятельности вырабатывается у людей прежде всего эмоциональное восприятие процесса правового регулирования общественных отношений и формируется готовность беспрекословно выполнять содержащиеся в законе правила поведения. Она понимается в единстве трех основных функций: изучать, пропагандировать, организовывать правовое бытие.

Передавать кому-либо любые знания нельзя, не объясняя их. Отсюда выходит, что пропаганда и обучение – родственные понятия. Именно здесь заложены известные резервы углубления знаний о государстве, демократии и праве. Не случайно в нашей стране получили широкий размах соответствующие классы в общеобразовательных школах, милицейские колледжи, где учащиеся изучают азы правовых знаний; на курсах повышения квалификации инженерных, хозяйственных специалистов стали правилом выступления сотрудников правоохранительных органов.

Вместе с тем ключевая роль в процессе правового и право-послушного воспитания населения принадлежит низовому звену, сотрудникам, непосредственно «стоящим на земле». И одной из центральных фигур этого звена является участковый инспектор милиции человек, в самом прямом смысле этого слова входящий в каждый дом, вступающий в непосредственный контакт с множеством граждан, ближе всех других работников правоохранительных органов стоящий к населению. Его рабочее место конкретный микрорайон, конкретный административный участок. Он всегда на переднем крае. От результатов его работы прежде всего зависят общие конечные результаты борьбы с преступностью.

В этом вопросе первоочередной задачей является повышение авторитета участковых инспекторов милиции среди местного населения, воспитание у них высоких нравственных качеств.

Первостепенная важность этой задачи обусловлена тем, что нередко участковый инспектор милиции это и судья, и прокурор, и следователь, и мудрый, вдумчивый педагог. В работе участкового, говоря словами К.Д. Ушинского, должна участвовать серьезность, допускающая шутки, но не превращающая дело в шутку, ласковость без притворства, справедливость без придирчивости, доброта без слабости, порядок без педантизма и, главное, постоянная разумная деятельность.

Немало зависит и от того, насколько участковый справедлив, честен, каковы его отношение к службе и поведение в быту. Иными словами каковы его не только профессиональные, но и чисто человеческие качества. Поэтому не может быть и речи о каком-то доверии и уважении к тому, кто скрывает от учета совершенные на участке преступления, фальсифицирует материалы при проверке жалоб и заявлений, необоснованно отказывает в возбуждении уголовных дел, пьянствует, недостойно ведет себя в быту.

Должность участкового инспектора милиции такова, что ему нередко приходится иметь дело с человеческим горем, человеческой бедой, несчастьями, потерями. Приходится встречаться с разными людьми, запутавшимися, нравственно исковерканными. И нужно обладать способностью человеческого участия и чувством доброты, чтобы помочь людям, нужно уметь протянуть руку покалеченной душе, не дать ей сломаться окончательно.

В этой борьбе за лучшее в людях, в этом сражении за человека и проявляется профессионализм участкового, его нравственный долг. Сегодня немало людей, которые стали на путь исправления исключительно благодаря вдумчивой и умелой работе участкового инспектора, его человечности, высокой культуре, доброте.

Воспитание уважения к закону должно начинаться с детства. Оглядываясь в прошлое, вспомним, что еще Ф.Э. Дзержинский уделял этой острейшей проблеме наипервейшее значение. Именно тогда была заложена традиция гуманного, благородного отношения к детям, оставшимся без родителей или попечительства.

Задача ставится так: работники правоохранительных органов должны идти в места, где уродуется психика, физическое и нравственное здоровье детей. Взрослых преступников к ответу, а детей под защиту закона, воспитывая у них уважение к нему и исполнение его. Здесь все может сыграть свою роль: и лекции профессионалов правоохранительных органов, тематические дискуссии, вечера вопросов и ответов, и индивидуально-воспитательная работа с каждым молодым человеком, и широкий показ по телевидению, пропаганда по радио и в газетах ярких положительных примеров уважительного отношения детей к закону, и работа психологов с нравственно искалеченными детьми. В этой работе особенно велика роль династий сотрудников правоохранительных органов и наставников. Именно в династиях замечательно соединяются родственные узы и наставничество.

Нельзя забывать, что сотрудникам нередко приходится действовать в сложных, а иногда и экстремальных ситуациях, требующих от них таких черт, как личная храбрость, мужество, беззаветная преданность служебному долгу, готовность в любой момент прийти на помощь людям.

Опытом доказано, что основные теоретические положения превращаются в личные убеждения, в жизненную позицию человека только в процессе практики, в процессе выполнения своего долга. Эта практическая трудовая деятельность играет колоссальную роль в формировании нравственных устоев и характеров сотрудников, что, в свою очередь, содействует их влиянию на людей.

Приходится, к сожалению, констатировать, что сегодня престиж правоохранительных органов явно недостаточен. Это осложняет налаживание эффективного взаимодействия с другими государственными органами, общественными институтами, населением в деле укрепления духовно-нравственных основ, правопорядка, противодействия преступности.

Заключение

Качество работы правоохранительных органов – вот их основное узкое место. Качество управления самый главный фактор успеха в области повышения эффективности их деятельности. Важные факторы, снижающие авторитет правоохранительных органов, заключаются в крайне недостаточном ресурсном обеспечении их, низкой уровне культуры общения, например, работников милиции с гражданами, низком профессионализме, бюрократизме, волоките, поборах, коррумпированности, использовании служебного положения в корыстных целях.

Поэтому сегодняшняя обстановка выдвигает задачу: для совместных действий органов законодательной, исполнительной и судебной власти, всех общественных институтов по укреплению нравственных основ правопорядка, преодолению духовного кризиса в обществе следует выработать правовые, материальные, моральные и иные стимулы обеспечения законопослушного поведения граждан, поддержки общественных институтов, деятельность которых направлена на духовно-нравственное правовое воспитание населения.

Этого можно достигнуть, если обратимся к традициям и обычаям правоохранительных органов, необходимость которых многие уже перестали понимать, к чувству ответственности каждого сотрудника.

Нравственная сущность служения сотрудников правоохранительных органов обществу и государству – один из важнейших факторов воспитания у людей уважительного отношения к закону.

Необходимость усиления правового воспитания населения обусловливается ныне возрастанием роли права в регулировании общественных отношений, повышением активности народных масс в сфере государственно-правового строительства. Сотрудники правоохранительных органов присущими им специфическими формами и методами проводят широкое информирование граждан о действующем законодательстве, обеспечивают воспитание у них убежденности в целесообразности и социальной справедливости законов, в необходимости сознательного их исполнения как главной предпосылки искоренения правонарушений, укрепления законности и правопорядка.

Эффективность работы по правовому воспитанию, уважительному отношению к закону во многом определяются наличием системы, охватывающей различные категории населения с учетом их возрастных, образовательных, профессиональных и других особенностей и предусматривающей определенную целеустремленность и последовательность в изучении основ законодательства и конкретных правовых норм.

Особое внимание надлежит уделять правовому воспитанию подрастающего поколения, налаживанию работы в условиях учебного и трудового коллективов, повышению правовой подготовки должностных лиц, хозяйственных руководителей, руководителей самых разных коммерческих структур.

В работе по формированию правосознания населения громадная роль отводится средствам массовой информации – печати, телевидению, радио, а также литературе и искусству.

В деятельности по воспитанию высокой правовой культуры населения, его уважительного отношения к закону особая ответственность ложится на юридические органы и учреждения – суды, прокуратуру, милицию, адвокатуру, правовую службу различных банковских, коммерческих и иных формирований.