Защита прав потребителей в России и зарубежных странах

В части  второй ГК впервые предусмотрено  регулирование вопросов возмещения вреда, причиненного вследствие недостатков  товара (работ, услуг) (§ 3 гл. 59). Вопросы  имущественной ответственности  за такой вред урегулированы в  ст. 14 Закона. Основания ответственности  за этот вред в ГК (ст. 1095) и Законе практически совпадают. Важно подчеркнуть  два момента: по ГК вред может быть возмещен не только физическому, но и  юридическому лицу (если вред причинен его имуществу) и прямо отмечает, что продавец и изготовитель несут  ответственность независимо от их вины (в отличие от общего правила возмещения причиненного вреда лишь при наличии  вины причинителя). Вред подлежит возмещению, если он причинен в течение установленного срока службы или срока годности товара. В случае, если обязательные сроки службы или годности все же не установлены, вред подлежит возмещению независимо от времени его причинения. Это правило распространяется также на случай, когда потребитель не получил своевременно информацию о необходимых действиях по истечении сроков службы или годности и возможных последствиях невыполнения этих действий.

В тех  случаях, когда изготовитель не был  обязан устанавливать срок службы и не установил его, но соответствующими товарами, не вошедшими в перечень потенциально опасных, все же причинен вред, он подлежит возмещению, если причинен в течение 10 лет со дня передачи товара потребителю, а если этот день установить невозможно – с даты изготовления. Это правило вытекает из обязанности изготовителя обеспечить безопасность товара в течение 10 лет (п. 2 ст. 7 Закона).

Поскольку согласно Закону на определенные товары длительного пользования установление срока службы обязательно, а на другие – является лишь правом изготовителя, постольку для этих групп товаров установлены различные сроки обеспечения их безопасности. Этот принцип применяется в Законе и для установления сроков, дающих право на возмещение вреда, причиненного вследствие недостатков товара.

Вред, причиненный  вследствие товара, подлежит возмещению продавцом или изготовителем  товара по выбору потерпевшего. Если вред причинен в результате предоставления ненадлежащей информации о товаре, требование предъявляется лицу, ответственному за это. Аналогичная норма содержится в ст. 1096 ГК РФ. Выбор потерпевшего не связан с виной изготовителя или продавца, которые свои взаимные претензии должны решать в порядке регрессных требований.

Закон устанавливает  исключительную ответственность изготовителя в тех случаях, когда вред причинен в связи с использованием материалов, оборудования, инструментов и т.п., применяемых  при изготовлении товара, что придало  товару качества, послужившие причиной вреда. Например, использованный в изделии  материал со временем начинает выделять вредные вещества или приобретает  способность к самовозгоранию или  в результате обработки товар  становится источником высокой радиации и т.п. Для наступления ответственности  и в этом случае не требуется наличие  вины.

Однако  изготовитель, продавец, могут быть освобождены от ответственности, если докажут, что вред причинен в результате действия непреодолимой силы или  нарушения потребителем установленных  правил использования, хранения или  транспортировки товара по его вине.

Способы возмещения вреда предусмотрены  ст. 1082 ГК РФ: предоставление вещи такого же рода и качества, исправление  поврежденного имущества или  возмещение убытков. При повреждении  здоровья возмещению подлежит утраченный потерпевшим заработок (доход), который  он имел либо определенно мог иметь, а также дополнительно понесенные расходы на лечение, питание и  т.п. (ст. 1085 ГК). Правила определения  утраченного заработка установлены ст. ст. 1085 и 1086 ГК. Правила возмещения вреда в случае смерти гражданина регулируются ст. ст. 1088 и 1089 ГК РФ. Другие вопросы возмещения вреда регулируются соответствующими статьями гл. 59 ГК.

Глава 2. Государственная, общественная и судебная защита прав граждан-потребителей в сфере торгового обслуживания

В общетеоретическом  плане можно констатировать, что  защита прав граждан-потребителей в  сфере торгового обслуживания может  вестись в процессе осуществления  трех форм государственной и общественной деятельности: правотворческой, правоприменительной  и правоинтерпретационной.

Под правотворчеством пронимается деятельность компетентных органов (прежде всего государственных) по принятию, изменению и отмене

юридических норм. Разновидностью правотворческой  деятельности является законотворчество, которое выступает в качестве исключительной прерогативы законодательных (представительных) органов власти (как федеральных, так и региональных). Осуществление эффективной защиты прав потребителей немыслимо без  опоры на качественное законодательство и принятые в соответствии с ним  подзаконные нормативные правовые акты. Именно адекватность и непротиворечивость закрепленных в законах норм обусловливают  успешное осуществление правоприменительной  деятельности, главного, основополагающего  звена в области защиты прав потребителей. Непосредственно на стадии правоприменения текст правовых норм, сформулированный законодателем, становится реальным регулятором общественных отношений, наполняется жизненным содержанием в процессе рассмотрения и разрешения имеющих место на практике казусов.

Под применением  права понимается властная деятельность компетентных органов по разрешению конкретного юридического дела, в  результате чего выносится соответствующий  индивидуальный акт. Главнейшим правоприменительным  органом, которым в подавляющем  большинстве случаев, осуществляется деятельность по защите прав потребителей в сфере торгового обслуживания, является суд. В соответствии со ст. 11 ГК РФ защиту нарушенных или оспоренных гражданских прав осуществляет в  соответствии с подведомственностью  дел, установленной процессуальным законодательством, суд, арбитражный суд или третейский суд.

Защита гражданских  прав в административном порядке  осуществляется лишь в случаях, предусмотренных  законом. Решение, принятое в административном порядке, может быть обжаловано в  суд.