Защита прав потребителей в России и зарубежных странах

Содержание

Введение

Глава 1.

Глава 2.

Глава 3. Практическая часть

 

Введение

По данным ежегодных социологических опросов  свыше 80% российских граждан хотя бы раз в год сталкиваются с нарушениями  их потребительских прав, которые  причиняют ущерб здоровью (22%), материальные убытки (62%), моральный вред (53%).

В последнее  десятилетие в нашей стране проводится активная политика по защите прав потребителей товаров (работ, услуг). Это обусловлено  экономическим положением России, которое  можно охарактеризовать как этап становления рыночной экономики, где  пока не сформировалась цивилизованная система взаимоотношений продавцов, производителей и потребителей. Именно в этот период потребитель наиболее уязвим, и нуждается в усиленных  формах защиты со стороны государства.

Актуальность  темы исследования обусловлена тем, что, одной из задач современной  России признана необходимость применения эффективных методов защиты прав потребителей. Россия законодательно провозгласила основные права и интересы потребителей, соответствующие международно-правовым стандартам в этой сфере. Готовность России защищать потребителей выражена в Законе Российской Федерации "О защите прав потребителей", который определил круг прав потребителей, установил механизм реализации этих прав.

Кроме этого, на защите прав и интересов потребителей стоят все отрасли российского  законодательства: конституционное, гражданское, административное, уголовное. Происходящие изменения в экономической, социальной, правовой системах, направленные, в том числе, и на охрану прав и интересов потребителей, протекают в специфических социокультурных условиях. Это вызывает необходимость обращения к историческому опыту, выраженному в законодательных памятниках прошлого.

Анализ  норм, регулирующих взаимоотношения  покупателей и продавцов в  дореволюционной России, механизм защиты интересов потребителей в условиях командно-административной системы  позволит подготовить научную почву для эффективной защиты потребителей в условиях перехода России на новый этап развития. Вместе с тем обширная правоприменительная практика постоянно выявляет новые и новые пробелы в современном законодательстве, вызывая тем самым настоятельную необходимость в его совершенствовании. Совершенствование законодательства невозможно без изучения его исторических корней, процесса его становления. Изучение основных тенденций, проблем, путей их решения в прошлом помогает избежать множества ошибок сегодня. Тщательное изучение исторического опыта позволяет решать сложнейшие задачи современности.

Вышеуказанные обстоятельства определили актуальность и выбор темы курсовой работы.

Степень научной разработанности темы и  круг использованных источников. Проблема возникновения и развития законодательства, защищающего права и интересы потребителей, является довольно новой для российской правовой науки. Исторические и теоретические аспекты этой проблемы в научной литературе освещаются недостаточно полно. Следует отметить, что в имеющихся отдельных исследованиях проблема защиты прав потребителей освещается исключительно в гражданско-правовом, административно-правовом, либо уголовно-правовом ракурсах. Следовательно, имеется широкое пространство для научного историко-правового исследования момента зарождения и становления норм, защищающих права и интересы потребителей, изучения механизмов защиты прав потребителей в процессе их развития. В процессе исследования были использованы труды русских ученых-юристов и практиков, прежде всего, работы историков русского права: М.Ф. Владимирского-Буданова, И. Малиновского, П.Н. Мрочек-Дроздовского, К.А. Неволима, Д.Я. Самоквасова. А также на труды ученых-цивилистов: В.Э. Герценберга, A.M. Гуляева, К. Кавелина. В.Н. Латкина, Д.И. Мейера, К. Победоносцева, А.А. Симолина, Ф.И. Фармаковского. Г.Ф. Шершеневича и др.

Широко использованы положения советских и современных  исследований. Вопросы гражданско-правовой защиты потребителей наиболее полно  освещены в работах А.Л. Белахова, B.C. Белых, А. Винавера, К.Л. Граве, А.Я. Куник, Ю.Я. Львович, Я. Парций, Административно-правовые и уголовно-правовые аспекты отражены в работах Г.И. Вольфмана, Ю.В. Кореневского, Р. Орымбаева. Ю.И. Ляпунова. Проблемам развития потребительского законодательства посвящены труды Л.В. Винокуровой, О.Н. Зименковой, А.Ю. Кабалкина, А.Е. Шерстобитова, В.А. Язева. Зарубежная практика защиты прав и интересов потребителей нашла отражение в исследованиях С.П. Медведева, В.В. Окрепилова, Ю.И. Свядосц и др.

Проанализировали  современное законодательство, относящееся  к теме работы: Конституция Российской Федерации, Гражданский кодекс Российской Федерации ч.1, 2, Федеральный Закон "О защите прав потребителей" и  др.

В работе отражен законотворческий и практический опыт зарубежных стран в сфере  защиты прав потребителей (США, Германии, Франции, Норвегии, Италии, Филиппин и  др.). Среди зарубежных правоведов, работы которых использовались в данном исследовании, можно назвать Т. Бургуани, К. Грэвер, Г. Дернбург, Л. Дюги, С. Жамен, Л. Лакур, в том числе исследования международных институтов, занимающихся проблемами защиты прав и интересов потребителей.

Полученные  выводы и обобщения опирались  также на ряд работ юристов-практиков, посвященных отдельным аспектам данной проблемы, опубликованных в  специальных периодических изданиях.

Цель курсовой работы заключается в изучении и обобщении теории и практики применения законодательства по защите потребителей в российском и зарубежном праве.

Указанная цель предопределила задачи исследования:

- дать характеристику  понятию "потребитель";

- проанализировать законодательство по защите прав потребителей в российском и зарубежном праве;

- выявить  предпочтительные направления развития  законодательства по защите прав  потребителей;

- рассмотреть  правоотношения в сфере защиты  прав потребителей по российскому  и зарубежному праву;

- провести  сравнительный анализ зарубежного  и российского законодательства  в сфере защиты прав потребителей.

- провести  обзор судебной практики по  вопросам применения законодательства  о защите прав потребителей

- выявить  проблемы, существующие в российском  законодательстве и предложить  пути их решения.

Объектом  исследования являются правоотношения, возникающие между субъектами потребительского рынка в России и за рубежом.

Предметом исследования является законодательство, защищающее права и интересы потребителей в России и за рубежом.

 

Глава 1. Защита прав потребителей в Российском и зарубежном праве

Термин "потребитель" используется в  широком и в узком смысле. В  широком смысле потребителем может  быть как физическое, так и юридическое  лицо, использующее продукцию по назначению. В узком смысле потребитель признается гражданин (только физическое лицо), использующий продукцию для личных бытовых  нужд, не связанных с предпринимательской  деятельностью. Именно такой потребитель  охраняется законодательством о  защите прав потребителей.

1.1 Ответственность продавца (изготовителя) товара за вред, причиненный жизни,  здоровью или имуществу гражданина-потребителя  вследствие недостатков товаров

Законодательство  различает виды гражданско-правовой ответственности в зависимости  от правовых оснований ее возникновения  и по другим признакам. Такими видами являются, в частности, договорная и  внедоговорная ответственность. Деление  на указанные виды имеет практическое значение при применении мер ответственности.

Под договорной понимается ответственность, возникшая  из договора в связи с неисполнением  или ненадлежащим исполнением одной  из сторон определенного обязательства.

Внедоговорная ответственность возникает в  связи с совершением одним  лицом противоправных действий в  отношении другого лица, в результате чего последнему причинен определенный ущерб (вред). Между правонарушителем и потерпевшим отсутствуют какие-либо договорные отношения, а для наступления  ответственности необходимо наличие  реального ущерба (смерть кормильца, потеря трудоспособности и заработка  потребителем, повреждение или уничтожение  имущества, вынужденные расходы  на его восстановление и т.п.).

В части  второй ГК РФ впервые предусмотрено  регулирование вопросов возмещения вреда, причиненного вследствие недостатков  товара (работ, услуг) (§ 3 гл. 59). Вопросы  имущественной ответственности  за такой вред урегулированы в ст. 14 Закона. Основания ответственности за этот вред в ГК (ст. 1095) и Законе практически совпадают. Важно подчеркнуть два момента: по ГК РФ вред может быть возмещен не только физическому, но и юридическому лицу (если вред причинен его имуществу) и прямо отмечает, что продавец и изготовитель несут ответственность независимо от их вины (в отличие от общего правила возмещения причиненного вреда лишь при наличии вины причинителя). Вред подлежит возмещению, если он причинен в течение установленного срока службы или срока годности товара. В случае, если обязательные сроки службы или годности все же не установлены, вред подлежит возмещению независимо от времени его причинения. Это правило распространяется также на случай, когда потребитель не получил своевременно информацию о необходимых действиях по истечении сроков службы или годности и возможных последствиях невыполнения этих действий.

В тех  случаях, когда изготовитель не был  обязан устанавливать срок службы и не установил его, но соответствующими товарами, не вошедшими в перечень потенциально опасных, все же причинен вред, он подлежит возмещению, если причинен в течение 10 лет со дня передачи товара потребителю, а если этот день установить невозможно – с даты изготовления. Это правило вытекает из обязанности изготовителя обеспечить безопасность товара в течение 10 лет (п. 2 ст. 7 Закона).

Поскольку согласно Закону на определенные товары длительного пользования установление срока службы обязательно, а на другие – является лишь правом изготовителя, постольку для этих групп товаров  установлены различные сроки  обеспечения их безопасности. Этот принцип применяется в Законе и для установления сроков, дающих право на возмещение вреда, причиненного вследствие недостатков товара.

Вред, причиненный  вследствие товара, подлежит возмещению продавцом или изготовителем  товара по выбору потерпевшего.

Если  вред причинен в результате предоставления ненадлежащей информации о товаре, требование предъявляется лицу, ответственному за это. Аналогичная норма содержится в ст. 1096 ГК РФ. Выбор потерпевшего не связан с виной изготовителя или продавца, которые свои взаимные претензии должны решать в порядке регрессных требований.

Закон устанавливает  исключительную ответственность изготовителя в тех случаях, когда вред причинен в связи с использованием материалов, оборудования, инструментов и т.п., применяемых  при изготовлении товара, что придало  товару качества, послужившие причиной вреда. Например, использованный в изделии  материал со временем начинает выделять вредные вещества или приобретает  способность к самовозгоранию или  в результате обработки товар  становится источником высокой радиации и т.п. Для наступления ответственности  и в этом случае не требуется наличие  вины. Однако изготовитель, продавец, могут быть освобождены от ответственности, если докажут, что вред причинен в результате действия непреодолимой силы или нарушения потребителем установленных правил использования, хранения или транспортировки товара по его вине.

Способы возмещения вреда предусмотрены  ст. 1082 ГК РФ: предоставление вещи такого же рода и качества, исправление  поврежденного имущества или  возмещение убытков. При повреждении  здоровья возмещению подлежит утраченный потерпевшим заработок (доход), который  он имел либо определенно мог иметь, а также дополнительно понесенные расходы на лечение, питание и  т.п. (ст. 1085 ГК РФ ). Правила определения утраченного заработка установлены ст. ст. 1085 и 1086 ГК РФ. Правила возмещения вреда в случае смерти гражданина регулируются ст. ст. 1088 и 1089 ГК РФ. Другие вопросы возмещения вреда регулируются соответствующими статьями гл. 59 ГК РФ.

 

 

 

 

2.2 Ответственность продавца товара  за предоставление ненадлежащей  информации о товаре

Важность  для потребителя достоверной  и полной информации о товаре, а  также об изготовителе (продавце) подчеркивается установлением в Законе специальной  ответственности за правонарушения в этой области. Эта ответственность  является гражданско-правовой ответственностью предпринимателей. Ответственность  работников организаций за соответствующие  правонарушения регулируется трудовым, административным и уголовным законодательством.

Под недостаточно полной информацией следует понимать отсутствие какого-либо вида информации из перечня, установленного статьями 9 и 10 Закона. Под недостоверной информацией  понимается несоответствие предоставленной  информации фактическим данным, показателям  и т.п. последствий, новая редакция предусматривает ответственность  за сам факт непредоставления возможности незамедлительно получить при заключении договора информацию о товаре.