Заработная плата: сущность, формы, системы, функции

В западноевропейских странах практика установления минимальной заработной платы разнообразна: законодательное регулирование, регулирование на основе трехсторонних коллективных соглашений, регулирование исполнительными органами государственной власти. Так, общегосударственный минимум заработной платы устанавливается в Великобритании, Франции, Испании, Бельгии, Португалии. В Бельгии и Греции минимум заработной платы устанавливается в результате соглашения правительства, профсоюзов и предпринимателей. Существует и дифференциация минимальной заработной платы. Так, в Великобритании, Франции, Бельгии, Норвегии, Нидерландах, Люксембурге, Испании законодательством установлен пониженный минимум заработной платы для молодых работников.

Кроме того, государственное регулирование минимальной заработной платы предусматривает и ее индексацию.

Так, во Франции она индексируется всякий раз, когда месячный индекс цен в течение двух месяцев достигает 2% уровня последнего корректива. При этом используется адресная индексация. Полностью индексируется, как правило, минимальная заработная плата, а сравнительно высокий уровень доходов индексируется частично. Такая (автоматическая) индексация заработной платы сохранилась только во Франции. В других западноевропейских странах проблемы индексации заработной платы решаются на уровне общенациональных трехсторонних соглашений (Австрия, Бельгия, Дания, Греция и др.), либо на уровне отраслевых (тарифных) соглашений (Германия), либо на уровне коллективных договоров.

Для западноевропейских компаний характерны три модели оплаты и стимулирования труда:

- беспремиальная, в которой функции стимулирования труда выполняет заработная плата;

- премиальная, включающая выплаты, величина которых связана с размером дохода или прибыли предприятия;

- премиальная, предусматривающая выплаты, размеры которых устанавливаются с учетом индивидуальных результатов труда [24].

В целом западноевропейские страны при организации оплаты труда исходят из женевской схемы, применяемой для установления тарифной системы оплаты труда. Эта схема предусматривает необходимость учета следующих факторов при установлении тарифных разрядов:

- специальные знания и умения (квалификационные требования), это профессиональное образование, опыт работы, требования к умственным способностям;

- нагрузка, то есть степень влияния работы на организм человека, на его работоспособность и здоровье;

- ответственность – материальная, за персонал в процессе производства, за сохранность коммерческой тайны и др.;

- условия труда, представляющие собой воздействие окружающей среды в процессе производства, в том числе безопасность рабочего места.

Реальные различия в заработной плате работников могут довольно значительно превышать диапазон тарифной сетки, в результате получения доплат, надбавок и премий. Премиальные модели оплаты труда реализуются путем привлечения работников к участию в прибылях, в капитале.

Что касается оплаты труда руководящего состава предприятий западноевропейских стран, то здесь подход практически одинаков. При формировании должностного оклада руководителя по контракту принимаются во внимание личные качества, профессионально-квалификационный уровень, умение быстро решать производственно-технические вопросы, инициативность и настойчивость в принятии решений.

Зарубежные фирмы регулярно проводят так называемое «сканирование» уровня оплаты труда у своих конкурентов, а затем определяют базовые оклады по основным категориям управленческого персонала, обычно в диапазоне ±3% к средней величине окладов конкурентов. На каждом уровне индивидуальные оклады в зависимости от результатов труда могут быть установлены в пределах 70-120% средних окладов.

 

 

3 Организация заработной платы в Беларуси

 

 

Беларусь переживает сегодня болезненный процесс трансформации социально-экономических и социально-трудовых отношений, сформированных в условиях административно-командной системы. Наша страна делает попытку создать современную эффективную систему отношений и приблизиться к уровню жизни населения в экономически развитых европейских государствах.

Значительная часть прибыли и наиболее высокая заработная плата сконцентрированы в отраслях, связанных с энергоносителями и металлами.

В то же время основная часть занятости в промышленности сконцентрирована в отраслях, характеризующихся сравнительно низкой рентабельностью и быстрым ростом издержек на оплату труда, который наблюдается в последние годы.

При этом необходимо учитывать, что положительное влияние на рентабельность оказали изменение методики расчета прибыли и существенное снижение реального эффективного курса белорусского рубля.

В настоящее время в Республике Беларусь политика оплаты труда основывается на принципах государственного регулирования, установления государственных гарантий и самостоятельности предприятий. Сегодня можно сказать, что прежняя система тотального государственного управления заработной платы разрушена, а новая, рыночная так и не создана. Реальная  практика подтверждает это, так как свидетельствует о росте заработной платы при снижении объемных показателей, о складывающихся необоснованных, межотраслевых различиях в заработной плате и в то же время об уравнительности в оплате труда различных профессионально-квалификационных  групп работников, а особенности в бюджетной сфере.

Отсутствие достаточно ясной и обоснованной концепции заработной платы мешает преобразованию в этой сфере трудовых отношений.

В классическом понимании заработная плата—основа трудовых доходов, призванная обеспечить достойное существование работников.

В контексте социальной политики заработная плата должна выполнять двойственную функцию: стимулировать опоры на собственные силы через высокопроизводительный труд и способствовать сокращению бедности.

Действующая модель заработной платы не обеспечивает мотивацию высокопроизводительного труда и трудовой активности работников, не стимулирует предприятие к совершенствованию структуры рабочих мест и не создает условий для сокращения дифференциации доходов и уменьшению бедности.

Номинальная начисленная среднемесячная заработная плата работников в республике в январе-июне 2011 г. составила – 1564,5 тыс. руб., в том числе в июне - 1782,9 тыс. руб.

В июне 2011 г. её уровень у работников промышленности составил 1991,3 тыс. руб., строительства – 2105,3 тыс. руб., транспорта– 1904,9 тыс. руб., связи – 1812,5 тыс. руб., сельского хозяйства, охоты и предоставления услуг в этих областях –1207,6 тыс. руб.

В бюджетной сфере среднемесячная заработная плата за этот период составила 1350,8 тыс. руб., в том числе в июне - 1497,2 тыс. руб. (рис. 1).

В июне 2011 г. заработная плата врачей составила 2494,6 тыс. руб., учителей – 1572,1 тыс. руб., профессорско-преподавательского состава – 2928,1 тыс. руб.

Межотраслевая дифференциация в оплате труда работников по видам экономической деятельности за 6 месяцев 2011 года составила 2,7 раза и её снижение по сравнению с 2000 годом составило около 21 процента.

  Рисунок 1 -Уровень номинальной среднемесячной заработной платы работников в 2010-2011гг

Примечание – Источник: [22]

 

В реальном секторе экономики в соответствии с Директивой Президента Республики Беларусь от 31 декабря 2010 г. № 4 «О развитии предпринимательской инициативы и стимулировании деловой активности в Республике Беларусь» проводится работа по исключению излишнего регулирования рынка труда. В целях реализации Директивы Президента Республики Беларусь от 31 декабря 2010 г. № 4 принят Указ Президента Республики Беларусь от 10 мая 2011 г. № 181 «О некоторых мерах по совершенствованию государственного регулирования в области оплаты труда»

Указом придан рекомендательный характер применению Единой тарифной сетки работников Республики Беларусь, а субъектам предпринимательской деятельности (коммерческим организациям, независимо от формы собственности, и индивидуальным предпринимателям) предоставлено право самостоятельно принимать решение о выборе любой системы оплаты труда; расширены права нанимателей в вопросах формирования условий оплаты труда работников в части повышения их тарифных ставок (окладов); отменен единый норматив направления средств на выплату премий и надбавок работникам коммерческих организаций, за исключением организаций-монополистов, с отнесением их на себестоимость продукции, товаров (услуг), установленный Декретом Президента Республики Беларусь от 23 января 2009 г. № 2 «О стимулировании работников организаций отраслей экономики».

Тарифная ставка первого разряда в бюджетных организациях с 1 июня 2010г. установлена в размере 90 тыс. руб. (постановление Совета Министров Республики Беларусь от 16 июня 2009 г . № 925 «Об установлении размера тарифной ставки первого разряда для оплаты труда работников бюджетных организаций и иных организаций, получающих субсидии, работники которых приравнены по оплате труда к работникам бюджетных организаций»).

С 1 сентября 2010 года вступило в силу постановление Совета Министров Республики Беларусь от 1 сентября 2010 г . № 1267 «О повышении заработной платы отдельным категориям работников бюджетных организаций и иных организаций, получающих субсидии, работники которых приравнены по оплате труда к работникам бюджетных организаций». Оно содержит комплекс мер, направленных на повышение уровня оплаты труда низкооплачиваемых работников, молодых специалистов, а также отдельных категорий работников социально-культурной сферы.

Постановлением Министерства труда и социальной защиты Республики Беларусь от 13 сентября 2010 г . № 124 с 1 сентября 2010 г . изменены размеры корректирующих коэффициентов к тарифным ставкам (окладам) работников бюджетной сферы.

В соответствии с постановлением Совета Министров Республики Беларусь от 27 сентября 2010 г . № 1382 с 1 ноября 2010 г . тарифная ставка первого разряда для оплаты труда работников бюджетных организаций и иных организаций, получающих субсидии, работники которых приравнены по оплате труда к работникам бюджетных организаций, установлена в размере 118 тыс. руб., а корректирующие коэффициенты к рассчитанным по Единой тарифной сетке работников Республики Беларусь тарифным ставкам (окладам) работников организаций, тарифицируемых 1-27 разрядами, в пределах 2,862-0,915[22].

Постановлением Министерства труда и социальной защиты от 11 октября 2010 г . № 141 с 1 ноября 2010 г . установлены конкретные размеры корректирующих коэффициентов к тарифным ставкам (окладам) работников бюджетной сферы по каждому тарифному разряду.

Проводится работа по совершенствованию оплаты труда работников реального сектора экономики в части усиления её зависимости от результатов финансово-хозяйственной деятельности и расширения прав нанимателей в стимулировании труда работников [23].

Данные меры ведут к повышению минимальной заработной платы, как социальной гарантии для работников, т.к. имея очень низкий уровень, она не может в полной мере выступать в качестве нижней границы цены рабочей силы. Улучшая ее соотношение со средней заработной платой и минимальным потребительским бюджетом Правительство Беларуси установило с 1 января 2011 года новый размер минимальной заработной платы (МЗП). В соответствии с Постановлением Совета Министров Республики Беларусь от 20 декабря 2010 г. № 1844 «Об установлении размера минимальной заработной платы» с 1 января 2011 г. месячная минимальная заработная плата установлена в размере 460000 руб., часовая – 2710 руб. [24] Увеличение МЗП способствует усилению социальной защищенности низкооплачиваемых категорий работников всех организаций отраслей экономики независимо от формы собственности.

Более того, следует отметить, что минимальная заработная плата в республике играла несвойственную ей роль технического норматива при определении различного рода выплат (штрафов, пошлин, сборов, стипендий, социальных пенсий и т.д.). Таковы рода выплаты не позволяли существенным образом увеличить размер МЗП и только Декрет Президента Республики Беларусь от 15 февраля 2002 г. № 3 "О некоторых вопросах регулирования минимальной заработной платы" позволил разорвать эту  связь. Декретом установлено, что с 1 марта 2002 г. минимальная заработная плата применяется исключительно в сфере трудовых отношений и подлежит индексации в течение года в порядке, предусмотренном законодательством для индексации доходов населения с учетом инфляции.

Несмотря на постепенное увеличение по-прежнему сохраняется невысоким размер тарифной ставки первого разряда, на основе которой определяются тарифные ставки и оклады работников предприятий и организаций, финансируемых из бюджета. Низкая зарплата на основной работе, задержки с ее выплатой отрицательно сказываются на отношение работников к своим функциональным обязанностям. Становятся наиболее конфликтогенными факторами и основным мотивом вынужденной вторичной занятости.

Низкая зарплата помимо социальных последствий тормозит и реструктуризацию экономики, искусственно сдерживает высвобождение избыточного числа занятых.

Для нынешней ситуации характерна возросшая дифференциация по уровню заработной платы между сферами (производственной и непроизводственной), отраслями, регионами и предприятиями. Верхнюю границу межотраслевой дифференциации определяет заработная плата в нефтеперерабатывающей промышленности, нижнюю – в социальном обеспечении.

Низкая зарплата, не соответствующая условиям и результатам труда, сложилась у работников в бюджетной сфере, которая в прошлом году составила 83 % от среднемесячной зарплаты в отраслях материального производства[22].

Увеличивается разрыв между тарифной ставкой первого разряда в материальном производстве и непроизводственной сфере. В отраслях сложилась ситуация, когда отсутствует равная оплата за равносложный труд.

Попытки же поднять уровень заработной платы работников предприятий и организаций, финансируемых из бюджета, посредством повышения минимальной заработной платы и тарифной ставки первого разряда приводят к еще большей дифференциации в оплате труда производственной и непроизводственной сфер, поскольку вслед за этим в сфере материального производства также происходит повышение ставки первого разряда.

В результате предприятия и организации тех отраслей, у которых абсолютное значение тарифной части заработной платы оказалось низким, пытаются компенсировать эту разницу за счет различных премий и выплат. Поскольку возможности использования поощрительных выплат в различных отраслях различны, то их использование в свою очередь оказывает  дополнительное влияние на  рост дифференциации в  оплате труда работников этих отраслей.