Заработная плата и реализация ее основных функций в современных экономических условиях развития России

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

2. Заработная плата как социальная гарантия

 

Затраты на наемного работника (их главная составляющая — заработная плата) имеют объективную основу: ее образует стоимость нормального  воспроизводства работника и  его семьи, определяемая стоимостью необходимых для такого воспроизводства  продуктов и услуг. Объем жизненных  потребностей работника, удовлетворение которых признается обществом обязательным, зависит от традиций, культурного  уровня страны и от притязаний самих  работников; объективный же ограничитель таких притязаний – уровень производительности труда (чем выше развитие производства, тем шире возможности для повышения  личного потребления непосредственных производителей).

В обществе, основанном на многообразии форм собственности и наемном  труде, любые формы регулирования  заработной платы, в том числе  и осуществление государственных  гарантий по оплате труда, зависят от состояния рынка рабочей силы. К сожалению, этот рынок остается неразвитым, и государство мало делает для того, чтобы происходящие на нем "торги" по заработной плате  между работниками и работодателями осуществлялись на принципах социального  партнерства. Между тем для нормального  функционирования рынка труда именно государство должно устанавливать  определенные гарантии, представляющие собой конкретные, научно обоснованные параметры, которые бы служили исходным основанием для этих самых "торгов".

Экономическая обоснованность подобных параметров имеет первостепенное значение. Только при этом условии  возможно нормальное развитие трудовых отношений. К сожалению, в Российской Федерации ряд государственных  гарантий не имеет реального экономического содержания. Прежде всего, это относится  к минимальной заработной плате, которая на протяжении всех пореформенных  лет остается ниже прожиточного минимума. Экономический смысл минимальной  заработной платы постоянно выхолащивался. К 2000 г. ее величина составляла лишь 8% ПМ, хотя в 1990 г. превышала его почти на 30%. В ТК РФ содержится норма, в соответствии с которой МРОТ должен быть не ниже ПМ. Это вынудило правительство установить некоторую периодичность в повышении минимальной заработной платы. По данным за 2005 г., отношение МРОТ к ПМ составляло 25%, то есть увеличилось почти в 3 раза по сравнению с 2000 г.

Минимальная заработная плата  как регулятор спроса и предложения  рабочей силы на рынке труда фактически не действует. Отношения на нем складываются по большей части стихийно, но практически  всегда в пользу работодателей.

Прожиточный минимум как  инструмент социальной политики используется:

1. в качестве базы для адресной социальной политики;
2. в качестве целевых ориентиров при регулировании доходов и потребления малообеспеченных групп населения;
3. для оценки материальных и финансовых ресурсов, необходимых для реализации текущих и перспективных социальных программ, оказания целевой помощи малообеспеченным слоям населения;
4. для обоснования размеров минимальной заработной платы и трудовой пенсии по старости.

Величина прожиточного минимума рассчитывается исходя из:

1. научных рекомендаций по минимальным объемам потребления и перечню товаров и услуг, необходимых для человека;
2. фактического объема потребления товаров и услуг в малоимущих семьях;
3. социально-экономических и демографических факторов, характеризующих уровень денежных доходов населения, состава и половозрастной структуры населения, размеров и структуры семей, финансовых возможностей государства по обеспечению социальной защиты населения;
4. объективных различий в потреблении товаров и услуг, определяемых различными признаками.

В регулировании территориального – в рамках РФ – перемещения  работников, привлечения их в районы, где существует спрос на рабочую  силу, а также различия в условиях воспроизводства рабочей силы, важную роль призваны сыграть районные коэффициенты к заработной плате. Являясь одной  из форм государственных гарантий в  области заработной платы, в новых  реалиях они теряют свое экономическое  содержание. В прежней экономической  модели действовала единая система  розничных цен на товары и услуги. Неравенство размеров районных коэффициентов  отражало различия в стоимости наборов  товаров и услуг, необходимых  для нормального воспроизводства  рабочей силы, на соответствующих  территориях. Теперь же потребительские  цены на одни и те же товары по регионам страны существенно разнятся, а установленные  районные коэффициенты не соответствуют  их размерам.

Это свидетельствует о  том, что федеральные органы власти объективно не могут способствовать смягчению территориальных различий в условиях воспроизводства рабочей  силы, а значит, не способны влиять на формирование территориальных рынков труда с помощью районных коэффициентов (по существу, они просто не в состоянии  оперативно отслеживать изменения  в уровне цен на потребительские  товары и услуги).

Уровень минимальных гарантий по заработной плате влияет и на характер отношений работодателя и  государства. В частности, чем выше минимальная зарплата, тем меньшую  долю доходов работодатель будет  выдавать работникам в теневой форме  и тем большую часть – начислять  в открытой форме. Тогда и сумма  ЕСН увеличится, и размеры поступлений  государству в виде налога на доходы физических лиц тоже вырастут.

Возвращение минимальной  зарплате ее реальной роли в рыночных отношениях благотворно скажется и  на других социально-экономических  процессах. Очевидно, что низкий уровень  гарантий в области заработной платы отрицательно влияет на систему страховых выплат:

• закрепляются низкие минимальные уровни пенсий, пособий и т.д.;
• устанавливаются высокие ставки отчислений в страховые фонды, что негативно воспринимается работодателями и побуждает их находить варианты минимизации платежей.

Все это сказывается на функционировании систем социального  страхования.

Из-за низкого уровня размеров получаемых социальных выплат пенсионеры вынуждены продолжать трудиться, больные  – находить работу в ущерб своему здоровью, студенты – подрабатывать, нанося урон учебе.

Формирование цивилизованной системы страхования необходимо, но этот процесс был бы гораздо  эффективнее, если бы изменилось отношение  к государственным гарантиям  по заработной плате.

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

3. Предложения по изменению характера и форм государственных гарантий в области заработной платы

 

1. Обоснование территориальных показателей минимальной заработной платы

 

Согласно действующему законодательству минимальная заработная плата устанавливается  одномоментно и ее величина является единой для всей страны. В 2013  году она составляет 5205 руб. Трудовой кодекс РФ предписывает, чтобы МРОТ не была ниже прожиточного минимума.

Установление минимальной  заработной платы применительно  ко всей стране в одинаковом размере  подходит для небольших стран, а  также для стран примерно с  равными экономическими условиями  проживания в различных регионах. Для Российской Федерации с чрезвычайно  дифференцированными территориальными условиями проживания установление единой минимальной заработной платы  в рублях, по существу, означает разный уровень гарантированного минимального уровня реального вознаграждения за самую простую работу.

МРОТ следует устанавливать  не как абсолютную величину для всей России, а как относительную –  привязанную, например, к размеру  прожиточного минимума по территориям.

Установление территориальных МРОТ (единых по своему относительному значению и различных по своей абсолютной величине) справедливо в правовом плане и более грамотно экономически. Такой порядок позволил бы создать гораздо более гибкий механизм обеспечения равенства гарантий в условиях воспроизводства рабочей силы по территориям страны. К тому же он дает возможность отказаться от районных коэффициентов как формы поддержания территориальных государственных гарантий. Старая форма, отвечавшая условиям плановой экономики, заменяется новой, отвечающей условиям нецентрализованной экономики.

 

2. Минимальная заработная плата и прожиточный минимум

 

В 2013 году прожиточный минимум в  России (по существующей методике расчета) составит 6131 рубль. Возможно, данная цифра  будет изменена, так как

Министерство финансов РФ планирует  в рамках текущей методики измерения  прожиточного минимума, опираясь на мировой  опыт, предложить несколько вариантов  его изменения. 

В настоящий момент,  прожиточный минимум вычисляется исходя из размера потребительской корзины (стоимость минимально-необходимого набора товаров и услуг), но в большинстве стран Европы величина прожиточного минимума находится в зависимости от доходов различных слоев населения. Предполагается, что величина прожиточного минимума в 2013 году станет более адресной. Но, на сегодняшний день, для определения размера федеральной социальной доплаты к пенсии на 2013 год, размер прожиточного минимума определен точно и составил 6131 рубль (разница по сравнению с 2012 годом составила 570 рублей). Так же, определены плановые (планируемые) размеры прожиточного минимума на 2014 год (6462 рублей), и на 2015 год (6778 рублей).

Минимальный размер оплаты труда (МРОТ) с 1 января 2013 года увеличится с 4611 рублей до 5205 рублей, что составляет 76% от текущей  величины прожиточного минимума (в процентом отношении +13%).

Повышение Минимального размера оплаты труда в 2013 году стало возможным, потому что не требует дополнительных расходов бюджета, а отражает уже произведенные расходы на индексацию зарплат. В России, минимальный размер оплаты труда, повышается ежегодно, но до сих пор не достиг текущего прожиточного минимума. На первый квартал 2012 года около 13,5% населения России получали доходы ниже величины прожиточного минимума.

3. Индексация заработной платы

 

Любая страна с рыночной экономикой уделяет постоянное внимание развитию платежеспособного спроса населения как важнейшей предпосылке  роста объема и качества выпускаемой  продукции. В этом смысле современный  капитализм по своей природе инфляционен. Но власти заботятся о росте реальной зарплаты и реальных доходов трудящихся, причем денежная зарплата и денежные доходы могут расти быстрее, чем цены на потребительские товары и услуги, а могут и отставать. Управление такими рыночными процессами – дело весьма непростое, и государство в той или иной форме участвует в этом. На процессы, связанные с обеспечением опережающего увеличения денежной заработной платы и денежных доходов по сравнению с ростом цен, в странах с рыночной экономикой влияет индексация заработной платы и доходов.

С учетом опыта этих стран  целесообразно рассмотреть следующие  методические предложения по разработке адекватного для Российской Федерации  механизма индексации заработной платы  и доходов.

Во-первых, можно существенно  снизить пороговые значения роста  цен, после "наступления" которых  надо обязательно проводить индексацию заработной платы: для начала в размере 1%. Подобная индексация посильна практически  для любого работодателя за счет проведения недорогостоящих или вообще не требующих  затрат организационно-технических  мероприятий (фактически в рамках имеющихся  средств на оплату труда).

Во-вторых, рассмотреть вопрос о введении индексации регрессивного  характера: лицам с низким уровнем  заработной платы осуществлять индексацию в большем размере, чем среднеоплачиваемым; по минимуму индексировать зарплату высокооплачиваемых работников, а для самых высокооплачиваемых не проводить ее вообще.

Кроме того, подумать о введении механизма упреждающей индексации, позволяющей полностью компенсировать удорожание стоимости жизни.

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

Заключение

 

Оплата  труда  -  это  заработок, рассчитанный,  как правило,  в  денежном выражении, который по трудовым договорам собственник или уполномоченный им орган выплачивает за выполненную работу или предоставленные услуги.

Оплата труда работников производится в виде заработной платы  и устанавливается каждым предприятием самостоятельно, исходя из финансовых возможностей и особенностей производственного процесса. Однако основные принципы организации заработной платы, в том числе и начисление средней заработной платы, являются общими для предприятий всех форм собственности и оговариваются в кодексе законов о труде Российской Федерации.