Тема 1. Занятость
населения и рынок труда
1.
Виды и структура
занятости населения
Под
занятостью понимается деятельность граждан,
связанная с удовлетворением
личных и общественных потребностей
не противоречащая законодательству и
приносящая, как правило, им заработок.
Управление занятостью в практическом
плане можно определить как
целенаправленное воздействие на
рынок труда, расширение спроса
на рабочую силу и поддержку
эффективного предложения рабочей
силы.
ПОЛНАЯ ЗАНЯТОСТЬ характеризует
такое состояние, при котором
обеспечены работой все нуждающиеся
в ней и желающие работать,
что соответствует наличию сбалансированности
между спросом и предложением рабочей
силы.
РАЦИОНАЛЬНАЯ ЗАНЯТОСТЬ — это
занятость, обоснованная с точки
зрения процессов формирования,
распределения (перераспределения)
и использования трудовых ресурсов
с учетом их половозрастной
структуры, режимов воспроизводства
трудоспособного населения и
его размещения по территории
страны.
ЭФФЕКТИВНАЯ ЗАНЯТОСТЬ предполагает
отбор из множества вариантов
организационных процессов воспроизводства
рабочей силы наилучшего, выбранного
по совокупности критериев оценки
экономической и социальной эффективности.
ПОТЕНЦИАЛЬНАЯ ЗАНЯТОСТЬ характеризует
верхний предел занятости, который
при определенных условиях может
быть достигнут в том или ином регионе.
Следует различать виды и формы
занятости.
Виды занятости — это распределение
активной части трудовых ресурсов
по сферам и отраслям народного
хозяйства.
Формы занятости — это организационно-правовые
способы, условия трудоиспользования.
Практическая потребность учета
населения вызывает необходимость
выделения видов (структуры) занятости
распределения активной части
трудовых ресурсов по сферам
и отраслям экономики.
Выделяют также различные формы
занятости — организационно-правовые
способы, условия трудоиспользования.
Кратко охарактеризуем отдельные
формы занятости.
По способу участия в общественном
труде занятость населения можно
подразделить на занятость по
найму и самостоятельную занятость.
Занятость по найму представляет
собой отношения, возникающие
между собственниками средств производства
и работниками, не имеющими средств производства
и продающими свою рабочую силу в обмен
на определенную стоимость в форме заработной
платы. Самостоятельная занятость (self-employment)
для России является относительно новой
формой занятости населения. Это отношения
(экономические, правовые и т.д.), в которые
вступают люди по поводу участия в общественно-полезном
труде и которые основаны на личной инициативе,
самостоятельности и ответственности,
направлены, как правило, на получение
трудового дохода и обусловливают самореализацию
и самоутверждение личности.
По режиму рабочего времени
принято выделять занятость с
режимом полного рабочего времени
и неполную (частичную) занятость.
Занятость с режимом полного
рабочего времени основывается
на регламентированной продолжительности
полного рабочего дня, которая в настоящее
время составляет 40 часов в неделю.
По регулярности трудовой деятельности
занятость подразделяется на постоянную,
временную, сезонную и случайную. Постоянная
(регулярная) занятость предполагает,
что работник должен работать определенное
число часов каждую неделю, реже — каждый
месяц; временная занятость имеет две
разновидности: занятость на определенный
срок (фиксированный срок трудового договора)
и командировочная занятость (через посредничество
определенных фирм); сезонная занятость
предполагает работу в течение определенного
сезона, и, наконец, случайная занятость
означает выполнение различных по характеру
непродолжительных работ с целью получения
материального вознаграждения без заключения
трудового договора.
По легитимности трудоустройства
занятость подразделяется на формальную
и неформальную. Формальная занятость
— это занятость, зарегистрированная
в официальной экономике. Неформальная
занятость — занятость, не зарегистрированная
в официальной экономике, имеющая источником
рабочих мест неформальный сектор экономики
и отдельные его виды.
По условиям организации трудовых
процессов занятость подразделяется
на стандартную и нестандартную. В основе
такого деления лежит специфика организации
трудового процесса, которая принимает
различные формы. Стандартная (типичная)
занятость — это занятость, предполагающая
постоянную работу наемного работника
у одного работодателя в его производственном
помещении при стандартной нагрузке в
течение дня, недели, года. Нестандартная
(гибкая) занятость выходит за эти рамки
и включает следующие формы:
занятость, связанная с нестандартными
режимами рабочего времени, такими,
как гибкий рабочий год, сжатая
рабочая неделя, гибкие графики
рабочего времени и др.;
занятость, связанная с социальным
статусом работников: самостоятельные
работники, помогающие им члены
семьи;
занятость на работах с нестандартными
рабочими местами и организацией
труда: надомный труд, «работники
по вызовам», вахтово-экспедиционная
занятость;
занятость по нестандартным организационным
формам: временные работники, совместительство.
2.
Понятия рынка
труда, его функции
и виды
Рынок
труда — это система конкурентных
связей между участниками рынка
(предпринимателями, трудящимися и
государством) по поводу найма, использования
работника в общественном производстве.
Объектом
купли-продажи на рынке труда
является право на использование
рабочей силы, предметом торга
является определенный вид способностей
человека и продолжительность его
применения. Он характеризует также
отношения в сфере занятости
по поводу обмена способностей к труду
на денежный эквивалент жизненных средств,
т.е. на заработную плату.
Рынок
труда — сфера, где предприниматели
и трудящиеся совместно ведут
переговоры, коллективные или индивидуальные,
относительно заработной платы и
условий труда (определению Международной
организации труда).
Обычно
понятия «рынок труда» и «рынок рабочей
силы» используют как тождественные.
В строго научном плане труд и
рабочая сила как понятия не тождественны,
но взаимосвязаны. Под рабочей силой
понимают потенциальные способности
человека к труду, а под трудом
— целесообразную человеческую деятельность
(или функциональную способность
человека к труду). Труд не может
быть осуществлен без способности
к труду, а последняя реализуется
в процессе трудовой деятельности.
К рынку
труда относится сфера обмена
(купля-продажа) труда, сфера воспроизводства
трудового потенциала (рыночные механизмы
образования, профессиональной подготовки
и др.) и сфера использования
труда (рыночные механизмы управления
персоналом на производстве).
Составляющими
элементами рынка труда являются
люди, которые выступают носителями
рабочей силы и наделены такими человеческими
качествами, как психофизиологические,
социальные, культурные, религиозные,
политические и др. Эти особенности
оказывают существенное влияние
на интересы, мотивацию, степень трудовой
активности людей и отражаются на
состоянии рынка труда.
Принципиальное
отличие труда от всех других видов
производственных ресурсов в том, что
он является формой жизнедеятельности
человека, реализации его жизненных
целей и интересов. Именно поэтому
цена труда представляет собой не
просто разновидность цены за ресурс,
а цену жизненного уровня, социального
престижа, благополучия работника и
его семьи.
Функции
рынка труда
Функции
рынка труда определяются ролью
труда в жизни общества, когда
труд выступает важнейшим источником
дохода и благосостояния. С экономической
точки зрения труд – важнейший
производственный ресурс, т.к. без него
невозможно существование ни одной
фирмы или государства, невозможен
сам производственный процесс. В
соответствии с этим выделяют главные
функции рынка труда:
- Социальная функция
заключается в обеспечении нормального
уровня доходов и благосостояния людей,
нормального уровня воспроизводства производительных
способностей работников.
- Экономическая
функция рынка труда состоит в рациональном
вовлечении, размещении, регулировании
и использовании труда, что позволяет
особо выделить размещающую и селективную
функции.
- Размещающая функция
представляет собой размещение рабочей
силы исходя и в соответствии со спросом.
Данная функция предполагает, что организация
и функционирование рынка труда должны
служить рациональному размещению рабочей
силы по отдельным предприятиям, отраслям
и регионам. Формирование такой сети размещения
является основой регулирования рынка
труда на всех уровнях управления. Это
означает, что эффективность экономики
зависит от того, насколько оптимально
происходит процесс функционирования
системы рынка труда. В основном данная
функция проявляется на региональном
и макро-региональном уровнях.
- Селективная функция
заключается в выборе рабочей силы исходя
из спроса и предложения, а также исходя
из профессионально-квалификационных
характеристик рабочей силы. Наиболее
существенно проявляется эта функция
на микроэкономическом уровне.
- Стимулирующая
функция способствует развертыванию конкуренции
между его участниками, повышению заинтересованности
в высокоэффективном труде, повышению
квалификации и перемены профессии.
Классификация
рынков
Рынок
труда можно определить как место
или процедуру, где работодатели
и работники договариваются об условиях
найма, заработной плате, социальных выплатах
и льготах, условиях труда и т.п.
Это одна из сторон двойственной природы
рынка труда. Другая, более широкая,
заключается в том, что рынок
труда есть система трудовых отношений,
отражающих уровень социального
развития и достигнутый на данный
период баланс интересов между участвующими
на рынке труда субъектами: работодателями,
работниками, государством, профсоюзами
и посредниками.
Правильная
организация маркетинга в области
трудовых отношений предполагает классификацию
рынков труда по следующим критериям:
- пространственная
среда;
- временные параметры;
- степень регулирования;
- степень устойчивости;
- степень эластичности;
- степень интегрированности;
- степень организации;
- уровень функционирования;
- сегментация;
- этап развития;
- господствующая
общественно-экономическая система;
- соотношение спроса
и предложения труда (конъюнктура);
- моделирование
среды.
По
критериям пространственной сферы
рынка труда можно различать
применительно к условиям Российской
Федерации с ее специфическим
федеративным типом построения государства
и соответствующим административным
делением федеративный рынок труда,
республиканские рынки труда, краевые,
областные рынка труда, рынки труда крупнейших
мегаполисов (Москва, Санкт-Петербург),
городские рынки труда, районные рынки
труда, сельские рынки труда.
На
уровне межгосударственных отношений
можно вести речь о международном
рынке труда, а также о рынках
крупных межгосударственных регионов:
Европейский, стран СНГ, среднеазиатский,
Латиноамериканский, Африканский и т.д.
По
критериям временных параметров
рынка труда можно различать
текущий (реальный), перспективный, потенциальный
и прогнозируемый рынки труда.
По
степени эластичности можно выделить
гибкий рынок труда и жесткий
рынок труда.
По
критерию интегрированности выделяются
понятия интегрированного рынка труда
и локального рынка труда, который может
в свою очередь дифференцироваться в территориальном
и профессиональном плане.
По
критерию сегментации, например, различают
рынок преимущественно физического
труда (рабочие); рынок преимущественно
умственного труда (служащие); рынок
преимущественно творческого труда
(научная и художественная интеллигенция);
рынок труда менеджеров и специалистов
(техническая интеллигенция, директорский
корпус, предприниматели); рынок крестьянского
труда.
По
критерию соотношения спроса и предложения
труда следует выделить понятие
равновесного (сбалансированного), дефицитного
(спрос превышает предложение) и
избыточного (предложение превышает
спрос) рынков труда. Эти понятия
имеют региональный и профессиональный
срез, отношение как к интегрированному
рынку труда, так и к локальным (региональным,
профессиональным) субрынкам труда.