Неустойчивая – обусловлена
временными факторами, претерпевающими
изменения достаточно быстро и практически
без серьезных негативных последствий.
По сути, пример финансового
трудового кризиса любого типа не может
быть гибельным для экономики страны.
С другой стороны, наблюдается резкое
ухудшение внутриполитического равновесия
в стране, что не может не иметь отрицательного
фактора. Поэтому допускать безработицы
не стоит, а в случае открытия новых сфер
деятельности, стразу же направлять на
учебу и получение квалификации большую
группу лиц.
Интересно, что во время трудового
кризиса активность в поиске работы наблюдается
лишь у 70 % безработных, тогда как остальные
надеются на улучшение ситуации или же
пытаются обучиться новой профессии. Связана
такая последовательность не только с
социальной психологией граждан, но и
с другими параметрами.
1.3. Причины появления
безработицы
Первой и самой главной причиной
возникновения безработицы является превышение
уровня спроса на рабочие места над предложением
на рынке труда, проще говоря, желающих
работать гораздо больше, чем рабочих
мест для них. Следует отметить, что здесь
очень важен фактор предложения рабочих
мест, подходящих для конкретного специалиста
по уровню предлагаемой заработной платы, условиям
труда, социальной защиты и организации
рабочего места. Существует ряд безработных
граждан, которые слишком высоко ценят
свои рабочие способности, а значит, долгое
время добровольно остаются в разряде
таковых.
Основные факторы, влияющие
на возникновение безработицы9:
1) обширность территории государства;
2) природно-климатические условия
в стране;
3) структура экономики;
4) уровень развития промышленности;
5) существование определенных
отраслей производства;
6) поддерживаемая численность
персонала в организациях.
7) национальные традиции;
8) политическое устройство
общества;
9) уровень экономического развития
(застой, спад, кризис, подъем);
10) отношение государства к
безработным (социальная защита, регистрация
безработных на бирже и периодический
анализ ситуации на рынке труда) и др.
Вид трудового кризиса, тесно
связанный с поиском работы, как описывалось
выше, требует особых усилий и времени.
Структурная безработица, напротив, обусловлена
изменениями чисто экономического характера.
Это может быть изменение структуры спроса
или же научно-технический прогресс, приводящий
к изменению отраслевой культуры.
Как утверждают специалисты
в финансовой области, причиной потери
работы, обусловленной экономическими
изменениями, может стать несоответствие
структуры рабочей силы и места, вернее
вида деятельности. Также, возможен следующий
вариант: впервые появившиеся группы людей
на месте работы. Это могут быть студенты,
окончившие институт или выпускники средних
специальных учебных заведений.
Вывод. Таким образом, по итогам
данной главы, можно отметить, что в процессе
исследования понятия «занятость населения»
зарубежные экономисты-классики делали
вывод о том, что полная занятость – институт,
основанный на ставке процента, гибкости
соотношений зарплаты и стоимости. «Кейнсианская»
концепция занятости оппонировала классической
и неоклассической доктринам, так как опиралась
на тезис государственного регулирования
экономики, в том числе и в области занятости.
Глава 2. Особенности занятости
и безработицы в России
2.1. Рынок труда
в России и политика занятости
В нашей стране безработица
– одна из главных проблем, как населения,
так и правительства. Число соискателей
растет каждый год. Каким будет рынок труда
в России 2014 года? Государственная статистика
сделала выводы, что к концу 2013 года из
числа работоспособного населения более
4 млн. человек – безработные. В службах
занятости зарегистрировано меньше 1 млн.
ищущих работу, а пособие по безработице
получают еще меньше людей. Некоторые
российские граждане уезжают на работу
в другие страны: Китай, Турцию, Италию.
Женщины, кроме работы, ищут семью за рубежом,
а мужчины приобретают опыт для развития
собственного бизнеса.
Причина увеличения незанятого
населения – медленный рост экономического
развития в стране. Не радует современное
состояние и перспективы развития рынка
труда в РФ и работников бюджетных организаций.
Прогнозируются сокращения среди работников
образования, финансовой сферы, здравоохранения.
Хотя, по данным Минздрава, в стране катастрофически
не хватает врачей10.
Первый месяц 2014 года
был отмечен ростом активности всех участников
рынка труда.
Число вакансий, размещенных
работодателями, выросло по сравнению
с декабрем на 10%, увеличение количества
запросов на персонал наблюдалось в 19
профессиональных сферах.
Наибольший рост спроса
по сравнению с предыдущим месяцем отмечен
в индустрии красоты (+53,8%) за счет роста
числа вакансий для парикмахеров и визажистов.
Также значительное увеличение спроса
произошло в сырьевом сегменте (+44,1% вакансий).
Среди трендов января можно отметить рост
спроса на юристов (+34,2%), топ-менеджеров
(+27,5%) и бухгалтеров (+22,6%).
Полная структура рынка труда
представлена в приложении1.
На современном этапе политика
в области занятости становится составной
частью социально-экономической политики
государства, выделенная в отдельный блок.
Национальные программы занятости стали
формулироваться шире, исходя из важности
политики для стимулирования экономического
роста и создания рабочих мест. Другое
дело, что многие положения, направленные
на расширение спроса на рабочую силу
и повышение эффективности сложившейся
структуры занятости, не реализуются из-за
слабости механизмов макроэкономического
регулирования.
Политика занятости — это совокупность
мер прямого и косвенного воздействия
на социально-экономическое развитие
общества в целом и каждого его члена с
целью предоставления работы каждому,
кто ее ищет. Политика занятости в широком
смысле слова, на наш взгляд, должна вырабатываться
на основе учета многообразия факторов
экономического и социального характера,
тесно увязываться с демографической
политикой, политикой в области образования,
здравоохранения, социальной защитой
населения и политикой на рынке труда.
Кроме того, на политику занятости очень
сильное влияние оказывают экономические
факторы: уровень экономического развития,
отраслевая структура экономики, денежно-кредитная
и налоговая политика. Отсюда можно сделать
вывод, что политика занятости требует
системного, комплексного подхода, учитывающего
состояние всех социально-экономических
отношений в стране на каждом этапе развития.
В 2012 и 2013 годах государственная
политика в области содействия занятости
реализовывалась в рамках постоянно действующих
программ содействия занятости населения
(далее – мероприятия активной политики
занятости), а также дополнительных мер,
направленных на снижение напряженности
на рынке труда субъектов Российской Федерации
(далее – дополнительные мероприятия).
Участниками мероприятий активной
политики занятости – получателями государственных
услуг в области содействия занятости
населения в 2013 году стали 10,7 млн. человек
(в 2012 году - 12,2 млн. человек), из которых
5,4 млн. человек (в 2012 году - 6,4 млн. человек)
обратились за содействием в поиске подходящей
работы. При содействии органов службы
занятости трудоустроено 3,4 млн. человек
(в 2010 году - 4,0 млн. человек) или 63,3% от общей
численности обратившихся за содействием
в поиске подходящей работы (в 2012 году
– 62,1%)11.
В соответствии с Концепцией
долгосрочного социально-экономического
развития Российской Федерации на период
до 2020 года, утвержденной распоряжением
Правительства Российской Федерации от
17 ноября 2008 г. № 1662-р, основными задачами
государственной политики в сфере реализации
программы являются:
повышение гибкости рынка труда,
включающее:
- совершенствование нормативной
правовой базы в сфере труда и занятости,
стимулирующей развитие занятости населения,
в том числе гибкие формы, не требующие
постоянного присутствия на рабочем месте;
- повышение эффективности использования
трудовых ресурсов в бюджетной сфере за
счет более тесной увязки заработной платы
с эффективностью работы и качеством предоставляемых
услуг, со сложностью и объемом выполняемой
работы, особенностями территориальных
рынков труда, а также за счет улучшения
качества рабочих мест
- создание условий для продления
периода трудовой деятельности за счет
стимулирования использования трудового
потенциала работников старшего возраста
(гибкий график работы, частичная занятость,
упорядочение системы льготных пенсий
и т.д.);
- расширение практики стажировок
в организациях молодых специалистов
с целью их последующего трудоустройства
на постоянное рабочее место.
2.2. Структура и
динамика безработицы в России
Рассмотрим, как меняется уровень безработицы
в России. (Таблица 2.1)12
Таблица 2.1
Уровень безработицы в РФ по годам
Год |
Безработные, тыс. чел. |
Численность экономически активного
населения, тыс. чел. |
Уровень безработицы, % |
2000 |
7059 |
72332 |
9,8 |
2001 |
6288 |
71411 |
8,8 |
2002 |
6155 |
72421 |
8,5 |
2003 |
5683 |
72835 |
7,8 |
2004 |
5775 |
72909 |
7,9 |
2005 |
5208 |
73811 |
7,1 |
2006 |
4999 |
74156 |
6,7 |
2007 |
4246 |
75060 |
5,7 |
| |
|
|
|
2008 |
5289 |
75892 |
7,0 |
2009 |
6214 |
69542 |
8,4 |
2010 |
5590 |
77670 |
7.5 |
2011 |
5000 |
75800 |
6.6 |
2012 |
4714 |
74823 |
6,3 |
2013 |
4367 |
75300 |
5,8 |
Из таблицы видно, что процент
безработицы в последние годы снижается.
Рынок труда уже практически полностью
восстановился после кризиса. Уровень
общей безработицы (по методологии МОТ)
в I квартале 2013г. составил 5,8 % экономически
активного населения. (Рисунок 2.1)13
Рисунок 2.1. Динамика уровня безработицы
РФ в процентах к экономически активному
населению за 2009–2013гг
Средневзвешенный коэффициент напряженности
на рынке труда России увеличился до 3,48
в I полугодии 2013 года по сравнению с 2,98
в аналогичный период предыдущего года
(АППГ). Несмотря на сокращение общего
уровня безработицы в стране, в ряде субъектов
Федерации ситуация на рынке труда продолжает
оставаться весьма негативной. Наибольший
дисбаланс между спросом и предложением
на рынке труда наблюдается в Республике
Ингушетия, Республике Дагестан, а также
в Республике Тыва. Отметим, что по сравнению
с АППГ, коэффициент напряженности возрос
в Ингушетии в 3,5 раза, а в Республике Дагестан
и Республике Тыва остался примерно на
том же уровне.
В целом у большинства регионов, в которых
наблюдалось существенное увеличение
коэффициента напряженности, данный показатель
ниже среднего уровня по России. Рост данного
индикатора, например, в Воронежской или
Тверской области можно охарактеризовать
как позитивный сдвиг в развитии рынка
труда в этих регионах, так как чрезмерно
низкое значение коэффициента напряженности
также свидетельствует о дисбалансе между
спросом и предложением трудовых ресурсов.
В то же время ситуация на рынке труда в таких
субъектах Федерации, как Республика Ингушетия,
Карачаево-Черкесская Республике, Республика
Калмыкия вызывает серьезные опасения.
Рассмотрим уровень безработицы в начале
2014 среди экономически активного населения.
Численность экономически активного населения в возрасте 15-72 лет (занятые
+ безработные) в январе 2014г. составила 74,6
млн.человек, или более 52% от общей численности
населения страны.
В численности экономически активного
населения 70,4 млн.человек классифицировались как занятые экономической деятельностью и 4,2
млн.человек - как безработные с применением критериев МОТ (т.е. не имели
работы или доходного занятия, искали
работу и были готовы приступить к ней
в обследуемую неделю). (Рисунок 2.2)14
Рисунок 2.2 Динамика численности экономически
активного населения
По данным Федеральной службы государственной
статистики, уровень безработицы (отношение
численности безработных к численности
экономически активного населения) в январе
2014г. составил 5,6% (без исключения сезонного
фактора).
Рассмотрим структуру безработицы.
Опираясь на статистические данные, рассмотрим
структуру безработицы по полу. (Рисунок
2.3)
Рисунок 2.3 Состав безработных
по полу в 2013 г. (тыс.чел)
Согласно диаграмме видно, что,
количество безработных женщин меньше,
чем мужчин. Если рассматривать причины
данной тенденции, то одной стороны,
такую «занятость» среди женщин можно
объяснить их большим природным усердием
и способностью мобилизоваться в трудных
жизненных ситуациях и готовы пойти на
любую работу, только чтобы, к примеру,
прокормить детей (в случае с матерью-одиночкой).
Преобладание числа безработных женщин
над мужчинами можно наблюдать только
в Северо-Кавказском федеральном округе,
где причиной этому являются местные
традиции и обычаи.