Занятость как социальная проблема

 

 

Министерство образования и науки Российской Федерации

Федеральное государственное образовательное бюджетное

учреждение высшего профессионального образования

«Нижегородский государственный университет

им. Н.И. Лобачевского»

 

 

 

Факультет подготовки региональных кадров

 

 

 

 

 

 

 

 

КУРСОВАЯ  РАБОТА

 

По дисциплине: Экономика труда.

На тему: Занятость как социальная проблема.

 

 

 

 

 

 

 Выполнила:  

                                                                                              Астафьева О.В. 

                                                                                      Группа: 4-Б33ЭК1/17    

   Проверил:  

 Шилов М.Л.  

 

 

 

 

 

  

 

 

 

 

г. Выкса

2013г.

Содержание

 

 

 

Введение………………………………………………………………………… 3

Глава 1. Теоретические основы занятости и ее регулирование………….6

1. Понятия «занятость» и «рынок труда»…………………………………..6
2. Виды и формы занятости…………………………………………………9
3. Политика занятости и ее регулирование………………………………..11

1.4. Виды политики занятости…………………………………………………..13

1.5  Содержание и уровни  политики занятости………………………………..14

1.6 Органы службы занятости………………………………………………….18

1.6.1 Деятельность органов  государственной службы занятости…………….20

Глава 2. Безработица, как социально-экономическое явление………….21

2.1. Понятие и сущность  безработицы…………………………………………21

2.2. Виды безработицы…………………………………………………………..23

2.3. Причины безработицы……………………………………………………...27

2.3.1. Современное представление  причин безработицы……………………..28

Глава 3. Безработица как социальная проблема в сфере занятости…….31

Заключение……………………………………………………………………...39

Список использованной литературы………………………………………..41

Приложение 1

Приложение 2

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

Введение

 

Занятость представляет собой не только экономическую, но и очень важную социальную проблему. Она играет определяющую роль в обеспечении того или иного уровня жизни населения страны, в формировании и развитии профессиональных возможностей каждого человека, становлении и раскрытии личности. Трудом создается основное богатство общества, обеспечивается его прогрессивное развитие, вносится вклад в социальный прогресс мирового сообщества.

В 1991 году наша страна вступила в новый этап своего развития, начался постепенный переход от плановой к рыночной экономике. В связи с этим появился ряд новых и обострились уже имеющиеся проблемы, являющиеся следствием несовершенства экономики.

Одной из основных проблем стала проблема безработицы. В СССР была четко налажена система обеспечения кадрами государственных предприятий (распределение) и безработица отсутствовала: каждый гражданин имел право на труд. Но это достижение, отличающее советскую экономику, которым так гордились все советские партийные руководители, было утрачено с распадом Союза.

В процессе решения вопросов занятости населения многие государства из бывших республик СССР столкнулись с практически одинаковыми проблемами. Формирование новых экономических отношений, демократизация общества потребовали по-новому регулировать деятельность в области обеспечения занятости населения.

Перед новыми руководителями государства встала проблема катастрофического роста безработицы. Массовые увольнения и сокращения рабочих и служащих государственных предприятий повлекли за собой массовое высвобождение рабочей силы, которая и пополняла ряды безработных.

Поначалу появление безработных благотворно повлияло на развитие экономики: вместо неспособных нормально работать, попавших под сокращение, на производстве остались грамотные и ответственные работники, повысилась эффективность производительного труда. Изменился и сам подход к работе: люди стали «держаться за место» боясь быть уволенными.

Напротив, безработица, если она становится длительной, негативно влияет на жизненный уровень человека, семьи, на личность, вплоть до возможного ее разрушения. Массовая безработица может стать дестабилизирующим фактором, привести к застою, деградации отдельных регионов и даже к социальным потрясениям всего общества. И в этом плане она представляет собой социально-политическую проблему.

Поэтому   занятость   должна  находиться в центре внимания общества, государства, проводимой им социально-экономической политики. Причем эта проблема заслуживает того, чтобы   ее  выделить в   самостоятельный  раздел.

Переход к рыночной экономике неизбежно привел к большим переменам в использовании трудовых ресурсов. С перестройкой хозяйственной жизни страны проявилось много факторов, влияющих на качественные характеристики рынка рабочей силы. Свертывание деятельности центральных ведомств и отраслевых министерств, разрыв вертикальных и горизонтальных экономических связей, установленных в условиях командно-административной системы без учета интересов территорий и трудовых коллективов, резкое ухудшение социально-экономического положения и обострение межреспубликанского (в пределах СНГ) движения населения негативно сказываются на эффективности использования накопленного производственного потенциала, сбалансированном обеспечении трудоспособного населения рабочими местами, способствует возникновению локальных очагов безработицы.

Эмиграция населения в страны дальнего зарубежья в основном охватывает высококвалифицированные кадры, специалистов, способных выдержать конкуренцию на мировом рынке рабочей силы. Для России она имеет двоякое последствие - с одной стороны, сокращается предложение рабочей силы, с другой - ухудшается ее качество.

Отсюда интерес к дополнительным мерам по привлечению рабочей силы из соседних регионов и стран, где имеется ее избыток.

С массовой миграцией Россия столкнулась в конце 80-х - начале 90-х годов. Изменились масштабы миграционной активности населения, направленность и структура миграционных потоков, а также причины миграции. С началом экономического роста стала очевидной необходимость привлечения трудовых мигрантов.

Уже в 2000-е годы начался интенсивный отток населения из северных, восточных и приграничных регионов страны в южные и центральные районы европейской части России. В результате на этих территориях численность населения сокращается, его этническая структура меняется. Выбывающие работники частично замещаются трудовыми мигрантами в основном из стран СНГ. Но поскольку они концентрируются главным образом в торговле и сфере услуг, то даже приток мигрантов не решает проблему дефицита трудовых ресурсов, прежде всего квалифицированных рабочих кадров. Возникает специфический вид безработицы среди лиц высокой квалификации, профессионально непригодных к использованию в низовых хозяйственных звеньях производственной и непроизводственной сфер.

 

Рынок труда тесно связан с политическими, социальными и демографическими процессами, среди которых особая роль принадлежит миграции населения. Миграционные потоки заметно изменяют трудовой потенциал России и воздействуют на рынок труда. Численность мигрантов, осуществлявших трудовую деятельность в России см. приложение 1, 2. [12]

Таким образом, проблема занятости населения страны является актуальной социальной проблемой, поэтому требует особого внимания, как со стороны государственной власти, так и со стороны общества в целом.

В исследовании данной проблемы преуспели зарубежные социологи и экономисты. Но и в нашей стране эта тема не осталась без внимания специалистов. Уже в 20-х  годах XX века, данная тема рассматривалась такими авторами как: Н.М. Блинов, Зайцев, В.П. Шубин и другими. В конце XX века в связи с реформированием России и резким увеличением проблем безработицы, заметно возросло количество работ по социологическим и экономическим дисциплинам, посвященным проблеме занятости в целом.

Поэтому в своей работе я рассмотрю понятие и сущность занятости,  безработицы, и их виды, регулирование занятости, а также в общих чертах проблемы безработицы и пути решения этой проблемы.

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

_________________________________________________________________

[12] «Вопросик» - новостной блог // http://voprosik.net/gastarbajtery-v-rossii/

 

Глава 1. Теоретические основы занятости и ее регулирование.

1. Понятия «занятость» и «рынок труда»

Экономическое развитие стран происходит неравномерно. Для него характерна макроэкономическая нестабильность, которая наряду с цикличностью проявляется в уровне занятости населения и безработице.

Для осуществления эффективной государственной политики обеспечения занятости населения в РФ необходимо четко определить понятие занятости, а также категории граждан, признаваемых занятыми.

Закон РФ "О занятости населения в Российской Федерации" определяет занятость как деятельность граждан, связанную с удовлетворением личных и общественных потребностей, не противоречащую российскому законодательству и приносящую, как правило, им заработок, трудовой доход. Занятые и безработные составляют экономически активное население страны, т.е. формируют рабочую силу. Экономическая активность населения РФ в 2011-2012 гг. наглядно показана в Приложении 3 [ 11]

Экономически активное население (рабочая сила) – это часть населения, обеспечивающая предложение рабочей силы для производства товаров и услуг. Численность этой группы  населения включает занятых и безработных.

Безработными признаются трудоспособные граждане, которые не имеют работы и заработка, зарегистрированы в органах службы занятости в целях поиска подходящей работы, ищут работу и готовы приступить к ней. При этом в качестве заработка не учитываются выплаты выходного пособия и сохраняемого среднего заработка гражданам, уволенным в связи с ликвидацией организации либо прекращением деятельности индивидуальным предпринимателем, сокращением численности или штата работников организации, индивидуального предпринимателя.

Учащиеся, студенты, пенсионеры и инвалиды учитываются в качестве безработных, если они занимались поиском работы и были готовы приступить к ней.

Экономически неактивное население – это часть населения, которая не входит в состав рабочей силы. К ней относятся:

• учащиеся, студенты, слушатели, курсанты, обучающиеся в дневных учебных заведениях;
• лица, получающие пенсии по старости и на льготных условиях;
• лица, получающие пенсии по инвалидности;

_________________________________________________________________

[11] Официальная статистика федеральной службы РФ http://www.gks.ru/

 

• лица, занятые ведением домашнего хозяйства, уходом за детьми, больными родственниками;
• отчаявшиеся найти работу, т.е. прекратившие ее поиск, исчерпав все возможности, но которые могут и готовы работать;
• другие лица, которым нет необходимости работать, независимо от источника дохода.

К занятым в составе экономически активного населения относят лиц обоего пола в возрасте 16 лет и старше, а также лиц моложе 16 лет, которые в рассматриваемый период:

• выполняли работу по найму за вознаграждение на условиях полного или неполного рабочего времени, а также иную приносящую доход работу;
• временно отсутствовали на работе из-за болезни, отпуска, выходных дней, забастовки или других подобных причин;
• выполняли работу без оплаты на семейном предприятии.

Результативность использования  трудовых ресурсов на макроуровне оценивают по уровню полной, продуктивной, рациональной, эффективной и социально значимой занятости.

В условиях рыночных отношений и свободного труда реальное значение для экономики имеет численность экономически активного населения – рабочей силы как фактора, образующего рынок труда.

Рынок труда – составная часть структуры рыночной экономики, функционирует в ней наряду с другими рынками – сырья, материалов, товаров народного потребления и услуг, жилья, ценных бумаг и др.

В общем виде под рынком труда понимают систему общественных отношений, связанных с наймом и предложением рабочей силы или с ее куплей и продажей. Ценой рабочей силы является заработная плата.[6]

Что касается процессов регулирования рынка труда имеющего стихийный характер, то здесь по мнению А. Смита и Д. Рикардо, предполагавших,  что обеспечение труда определяется его стоимостью, происходит самокоррекция спроса и предложения, и рынок труда во вмешательстве государств не нуждается.

Однако, период длительных спадов экономики во всем мире и высокий уровень безработицы, способствовали созданию «кейнсианской концепции» занятости населения. Дж. Кейнс показал, что данные процессы не всегда саморегулируются и правительство должно противодействовать длительным спадам, а также гарантировать полную занятость, посредством управления валютной и финансовой политикой,  т.е. увеличением правительственных расходов во время спада и уменьшения в период полной занятости.