Занятость и особенности государственной политики занятости в Республике Беларусь

Министерство сельского хозяйства и продовольствия Республики Беларусь

Учреждение образования «Гродненский государственный аграрный университет»

Кафедра экономики АПК

Курсовая работа

по курсу: макроэкономика

На тему: «Занятость и особенности государственной политики занятости в Республике Беларусь»

Выполнена: студенткой 1 курса (НИСПО)

дневной формы обучения, специальности

«Бухгалтерский учет, анализ и аудит»

Шидловской О. А.

Руководитель: Болдак А. К.

Гродно, 2009

 

ОГЛАВЛЕНИЕ

ВВЕДЕНИЕ

1. ПОНЯТИЕ ЗАНЯТОСТИ, ЕЕ ФОРМЫ, ВИДЫ

1.1 Виды занятости населения

1.2 Формы занятости населения

2. ТЕНДЕНЦИИ РАЗВИТИЯ ЗАНЯТОСТИ  В МИРОВОМ СООБЩЕСТВЕ ..12

3. ОСОБЕННОСТИ ОТНОШЕНИЙ ЗАНЯТОСТИ  В БЕЛАРУСИ И ЕЕ ГОСУДАРСТВЕННОЕ  РЕГУЛИРОВАНИЕ

ЗАКЛЮЧЕНИЕ

СПИСОК ИСПОЛЬЗОВАННЫХ ИСТОЧНИКОВ

ПРИЛОЖЕНИЯ

ВВЕДЕНИЕ

Важнейшим элементом рынка труда как составляющей национальной экономики является занятость. Специфика занятости состоит в том, что она одновременно отражает и экономические, и социальные отношения в стране. А в условиях макроэкономической нестабильности особую актуальность приобретает необходимость изучения путей регулирования занятости.

Занятость в общем понимании отражает степень вовлечения трудовых ресурсов страны в общественно полезную деятельность. При этом важно оценить не только количественную характеристику, но и исследовать каким образом заняты общественно полезным трудом различные группы населения. На этой основе и возникает понятие форм занятости, изучение которых приобретает в последнее время особую значимость.

Численность занятых экономической деятельностью существенно влияет на макроэкономическое равновесие и экономический рост в экономике. Поэтому регулирование процессов, происходящих в этой сфере, является одной из приоритетных задач макроэкономической политики. Трудом создается основное богатство общества, обеспечивается его прогрессивное развитие, вносится вклад в социальный прогресс мирового сообщества.

При написании курсовой работы был использован ряд литературных источников: учебники, учебные пособия, монографии, журнальные статьи, газетные выдержки. Фундаментальные исследования по проблемам занятости представлены во многих статьях.

Как видно, проблемы занятости в последнее время интересуют множество исследователей. Поэтому следует изучить и исследовать особенности регулирования форм занятости в рыночной экономике.

Целью данной работы является изучение и анализ особенностей регулирования занятости в рыночной экономике.

Задачи работы: изучение понятия занятости, выявление некоторых особенностей регулирования в странах с рыночной экономикой, а также в Республике Беларусь; выявление острых проблем рынка труда и рассмотрение путей выхода из проблемных ситуаций.

1. Понятие занятости, ее  формы, виды

Невозможно представить себе функционирование национальной экономики без участия человека. Действительно, экономические отношения возникают только в человеческом обществе и во многом обусловлены особенностями развития и функционированием этого общества. От того, какое место занимает определенный человек в обществе, зависит какое место отведено ему в экономике страны.

На этой основе и возникает такая интегральная категория как занятость, затрагивающая социальные, трудовые, экономические и психологические отношения в обществе. Занятость можно определить как степень вовлечения человеческого капитала в экономику страны. В результате функционирования экономики происходит формирование определенного уровня и структуры занятости и незанятости населения.

В экономической науке сложилось несколько подходов к изучению этой проблемы, основные из которых - классический и кейнсианский.

В классической экономической теории утверждается, что полная занятость населения является нормой свободной рыночной конкуренции, которая обеспечивается соответствием совокупного спроса совокупному предложению. Основное требование -- не нарушать эту стабильность. Единственным, кто может нарушить стабильность, сторонники этой концепции считали государство. Поэтому выдвигалось требование невмешательства государства в экономику. Но развитие экономической мысли выдвинуло новую концепцию, возникшую после кризиса 1929 - 1933 гг.

Сущность этой концепции основана на кейнсианской модели занятости. Согласно этой теории для капитализма характерна безработица, она допустима в определенных пределах, нарушение которых дестабилизирует экономику. Поэтому, необходима активная политика государства. Существуют также и некоторые другие концепции, трактующие феномен занятости и безработицы.

В середине 80-х годов появляется концепция глобальной занятости, авторы и последователи которой (Ж. Мули, Д. Фридман) расширяют отношения занятости за пределы традиционного найма (включая нетрадиционно занятых, самозанятых, скрытую занятость), предлагают увеличить разнообразие и улучшить качество работ, расширить выбор рабочих мест, расширить трудовую жизнь работника за счет комбинирования его труда, обучения, других форм занятости. Д.Фридман утверждает, что "если предположить, что общество начинает признавать значительно больше видов работ как полезные, то эти виды деятельности следует рассматривать в качестве приемлемых альтернатив занятости и, конечно, безработице" [3, с. 17].

Подходы к определению занятости разнообразны. Но все же большинство экономистов выделяет три основных аспекта занятости: экономический, социальный и правовой. Занятость населения с этой точки зрения можно определить «как экономические отношения, характеризующие взаимоотношения между людьми по поводу участия в хозяйственной деятельности, не нарушающие существующее законодательство и преследующие удовлетворение личных и общественных потребностей» [12, с. 71] либо как «совокупность отношений по поводу участия населения в трудовой деятельности; выражает меру его включения в труд, степень удовлетворения общественных потребностей в работниках и личных потребностей, в оплачиваемых рабочих местах, в получении дохода" [1, с. 20].

Занятость показывает, насколько трудоспособное население обеспечено рабочими местами.

В соответствии с международным классификатором занятости занятыми считаются граждане:

· работающие по найму (в том числе выполняющие работу за вознаграждение);

· имеющие оплачиваемую работу, подтвержденную соответствующим договором;

· самостоятельно обеспечивающие себя работой (включая предпринимателей, членов производственных коллективов, фермеров);

· избранные или назначенные на оплачиваемую должность.

К категории занятых относятся военнослужащие, иностранные граждане и студенты, а также занятые в домашнем хозяйстве, воспитанием детей, уходом за больными, инвалидами и престарелыми гражданами.

По роду деятельности всех занятых можно разбить на три большие группы.

1. Занятые в экономике оплачиваемой  деятельностью.

2. Военнослужащие. Занимаются деятельностью, не приносящей прямого денежного  дохода. По мере перехода на  контрактную форму службы военнослужащие  будут приближаться по статусу  к занятым в экономике.

3. Учащиеся с отрывом от производства.

По способу вовлечения в трудовую деятельность занятых в экономике можно разделить на три подгруппы:

1. Наемные работники. К ним относятся  занятые на основе продажи  своей рабочей силы;

2. Работодатели. К ним относятся  предприниматели, реализующие свои  предпринимательские способности;

3. Самозанятые. К ним относятся  лица, работающие за свой счет; члены производственных кооперативов, не использующих наемную рабочую  силу на постоянной основе.

В соответствии с Международным классификатором статуса занятости (МКСЗ=93) выделяются шесть групп занятого населения:

1) наемные работники;

2) работодатели;

3) лица, работающие за свой счет;

4) члены производственных кооперативов;

5) помогающие члены семьи;

6) работники, не классифицируемые  по статусу [12, с.72-73].

Понятие занятости более полно раскрывается через ее виды и формы.

1.1 Виды занятости населения

Вид занятости характеризует тип вовлечения человеческого капитала страны в экономические отношения занятости, содержание и последствия этого процесса в социально-экономической системе.

На уровне совокупного рынка труда можно выделить следующие виды занятости: полная, эффективная и рациональная.

Понятие «полная занятость» не имеет однозначного толкования и в зависимости от критерия, лежащего в основе его характеристики, трактуется по-разному. В советский период таким критерием, для науки и практики служила всеобщая занятость, обеспечение всего трудоспособного населения рабочими местами. В западной экономической мысли и практике полная занятость-- это состояние экономики, при котором все желающие работать при сложившемся (доминирующем) уровне реальной заработной платы имеют работу. Но возникает вопрос: при каком уровне вовлеченности в профессиональный труд мы получим полную занятость. Ответ на этот вопрос следует связать с понятием целесообразного рабочего места.

Экономически целесообразное рабочее место -- это продуктивное (общественно-полезное, обеспеченное оборотными средствами и т.д.) рабочее место, позволяющее человеку реализовать свой личный интерес, добиться высокой производительности труда, используя достижения науки и техники, и иметь достойный заработок, обеспечивающий нормальное воспроизводство работника и его семьи. Если спрос на экономически целесообразные места будет удовлетворяться соответствующим по профессионально-квалификационной структуре предложением рабочей силы, это и будет означать полную занятость.

Понятие полной занятости выражает ее количественную характеристику. Если же говорить о качественной стороне этой проблемы, то мы непременно столкнемся с понятием эффективная занятость. Многие отечественные экономисты под эффективной занятостью в условиях социально ориентированной рыночной экономики понимают занятость населения, обеспечивающую достойный доход, здоровье, рост образовательного и профессионального уровня для каждого члена общества на основе роста общественной производительности труда [12, с.77-78].

Эффективная занятость - это занятость на экономически эффективных рабочих местах, материализующаяся в выпуске качественного продукта и позволяющая рационально воспроизводить человеческий капитал страны, обеспечивая доходами граждан и государство.

Рациональная занятость представляет собой оптимальное сочетание полной и эффективной занятости. Она характеризуется соответствием между наличными рабочими местами и существующей профессионально-квалификационной структурой работников. [1, с.28].

1.2 Формы занятости населения

Многообразие социально-экономических процессов, протекающих в рамках рынка труда, порождает существование различных форм занятости. Формы занятости можно определить как конкретные способы и условия применения человеческого капитала. В отличие от вида, форма занятости является его конкретизацией на уровне отдельных свойств и значимых качеств для субъектов экономических отношений занятости [11, с.17].

Если подходить к анализу форм занятости с позиций функционального анализа, влияющего на дальнейшую разработку мер ее регулирования, то по ниже перечисленным критериям можно выделить следующие формы занятости (Приложение А):

По статусу занятости все занятое население разделяют на работающих по найму и не по найму.

Занятость по найму означает работу по трудовому соглашению, контракту, договору с работодателем с соответствующей оплатой труда и взаимным соблюдением оговоренных прав и обязанностей сторон. Занятость не по найму означает комбинирование факторов производства и обслуживание собственных средств производства с привлечением либо без наемного труда, занятость на предприятии, собственником которого является работающий (либо коллектив работников); помощь членов семьи и других лиц [1, с. ЗЗ].

По условиям занятости можно выделить:

а) основную занятость. Она предполагает занятость по основному месту работы, которое, согласно МОТ, определяется по местонахождению трудовой книжки работника.

б) дополнительную занятость (вторичную).

По длительности найма можно выделить:

-постоянную занятость,

-временную,

-сезонную и случайные работы.

Достаточно важным критерием идентификации форм занятости является легитимность занятости, т.е. ее оформление в официальной экономике. Выделяют:

-официальную трудовую деятельность,

-неформальную экономику.

К неформальной занятости относятся деятельность по самообеспечению (т.е. ведение домашнего и подсобного хозяйства), благотворительная деятельность, неоплачивыемые общественно-политические инициативы, теневая занятость.

Среди различных форм занятости вторичная занятость занимает особое место. Это связано как со спецификой ее сущности, так и с тем воздействием, которое она оказывает на функционирование рынка труда. Вторичная занятость -- это дополнительная (вторичная) форма использования рабочей силы вовлеченного в трудовую деятельность работника. В подавляющем большинстве случаев вторичная занятость приносит трудящемуся дополнительный доход. Причины, подталкивающие граждан к поиску дополнительной работы:

1) стремление повысить уровень  доходов, возникающее у работников, когда уровень оплаты труда  на основном рабочем месте  не позволяет обеспечивать его  основные материальные и духовные  потребности.

2) стремление к повышению собственной  конкурентоспособности на внешнем  рынке труда, достаточно часто  возникающее у людей, охваченных  скрытой безработицей, т.е. формально  занятых в народном хозяйстве, но которые в связи с кризисным  состоянием предприятия могут  стать реальными безработными  в любой момент.

Таким образом, государству необходимо поддерживать определенный оптимальный уровень и структуру занятости. Это прежде всего стремление к достижению полной занятости в обществе в сочетании с эффективной занятостью, то есть поддержание в государстве рациональной занятости. Не последнее место в решении этих проблем должно быть уделено регулированию форм занятости.

2. Тенденции развития занятости в мировом сообществе

Целью данной главы является выявление особенностей регулирования различных форм занятости в промышленно развитых странах. Изучение такого опыта может помочь в решении похожих проблем в Республике Беларусь, переживающей их в данный период.

Анализ регулирования различных форм занятости построен на взаимодействии государства и рынка в решении вопросов занятости, установлении пропорций их взаимопроникновения и механизм влияния друг на друга, определении мер рационального сотрудничества государства и рынка.