Занятость и безработица

Министерство общего и профессионального образования

Свердловской области

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

Р Е Ф Е Р А Т

 

по дисциплине «Основы экономики»

 

на тему: ЗАНЯТОСТЬ  И  БЕЗРАБОТИЦА

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

2011 г.

СОДЕРЖАНИЕ

 

 

Введение --------------------------------------------------------------------------------		3
1.	Проблема занятости и безработицы как важнейшая проблема национальной экономики ----------------------------------------------------	4
	1.1. Сущность и виды занятости -------------------------------------------	4
	1.2. Безработица: ее сущность  и виды ------------------------------------	6
2.	Анализ занятости и безработицы в Свердловской области --------	16
Заключение -----------------------------------------------------------------------------		17
Список использованной литературы ---------------------------------------------		18

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

ВВЕДЕНИЕ

 

 Проблема безработицы  и занятости является одной  из наиболее насущных в современной  экономике. Во всех экономически  развитых странах ей уделяют  самое пристальное внимание. Ежегодно тратятся многомиллиардные средства на ее уменьшение.

 Существует много различных  точек зрения на проблему безработицы. Одни считают ее неизбежным  злом, присущим капиталистической  системе. Другие рассматривают ее  как один из рыночных механизмов, создающих конкуренцию на рынке рабочей силы.

 Одной из основных  опасностей безработицы является  то, что она дестабилизирует общество.

 Цель моего реферата состоит в том, чтобы не только ознакомиться теоретически с основными экономическими категориями и понятиями этой темы, но и попытаться практически ориентироваться в вопросах, связанных с проблемами занятости и безработицы.

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

1. Проблема занятости и безработицы как важнейшая проблема национальной экономики

 

1. Сущность и виды занятости

В условиях рыночной экономики, ее цикличного развития и нестабильности, возникают проблемы занятости населения, появления и роста безработицы.

Обеспечение высокого уровня занятости населения является центральной задачей и проблемой макроэкономической политики любого государства.

Категория занятости связана с понятием «население». Понятие «население» охватывает всех граждан страны. Часть населения, занятая в народном хозяйстве, а также люди, способные работать, но не работающие по тем или иным причинам, составляют «трудовые ресурсы» страны. Лица трудоспособного возраста, участвующие в общественном производстве составляют «экономически активное население». К этой категории граждан относятся: наемные работники; работники, занятые на собственном предприятии (самозанятые); помогающие члены семьи на семейных предприятиях, сезонные работники, временно не работающие по объективным причинам, ученики, проходящие профессиональную подготовку на производстве, военнослужащие.

Степень вовлечения экономически активного населения в народное хозяйство выражает понятие «занятость». Опыт стран с развитой рыночной экономикой показал, что полная занятость, понимаемая как поголовная занятость, недостижима. В некотором смысле наличие свободной рабочей силы на рынке труда является необходимым условием расширения и развития производства, предъявляющего дополнительный спрос на рабочую силу. Поэтому под полной занятостью понимают занятость при наличии так называемого «естественного» уровня безработицы, не нарушающего стабильность экономики.

Чтобы повысить уровень занятости, государство осуществляет регулирование занятости и рынка труда экономическими, законодательными и организационными методами.

Однако проблема занятости остается острой для большинства стран мира. Безработица стала, по выражению П. Самуэльсона, «самой зловещей чертой нашего времени».

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

2. Безработица: ее сущность и виды

 

Определение понятия безработицы.

Формальное определение занятого и безработного существенно отличаются от простых понятий "работающий" и "неработающий". Безработные - это люди, не имеющие работы, которые готовы приступить к работе и ищут работу в течении последних четырех недель или которые уже устроились, но еще не приступили к работе.

 Многие работающие, согласно  формальному определению, не попадают в категорию занятых. Наиболее значительную часть этой группы составляют люди, занимающиеся ведением домашнего хозяйства и уходом за детьми. Они учитываются в качестве занятых только в том случае, если получают денежное вознаграждение за свой труд. Однако такое явление может быть признано аномальным. Кроме того, в число занятых не включаются работающие дети в возрасте до 16 лет, независимо о того, получают они плату за свой труд или работают бесплатно.

 Далеко не каждый "неработающий" попадает в категорию безработных. Миллиону людей, которые не предпринимают никаких усилий в поисках работы, не учитываются при определении численности рабочей силы. Безработными не считаются и те, кто отсутствует в данный момент на рабочем месте вследствие болезни, плохой погоды или трудовых конфликтов. Они включаются в категорию занятых. Наконец, работающие неполный рабочий день или неполную рабочую неделю, также считаются занятыми, хотя предполагается, что они стремятся к состоянию достижения полной занняости. Последнюю категорию занятых называют частично занятыми.

 Еще одно, хорошо понятное  с точки зрения обыденного  сознания, определение безработицы - "неспособность найти работу" - лишь частично соответствует  истинному положению вещей. Есть  случаи, когда численность безработных, согласно формальному определению, превышает количество людей, которые не могут найти работу. Так, в число безработных попадают люди, которые лишь временно уволены со своего места работы и деятельность которых в прежней должности будет возобновлена. Люди, уже нашедшие место работы, но предполагающие занять его в течение 30 дней, также учитываются в качестве безработных. Помимо этого, безработными считают тех, кто легко бы мог найти ту или иную работу, но продолжает поиски в надежде на лучший вариант (заметим, что люди, в семье которых имеется несколько источников дохода, более разборчивы в выборе вариантов по сравнению с теми, у кого прочих источников дохода нет). Есть категория людей, которых регистрируют в качестве безработных согласно требованиям, предъявляемым программами по перераспределению доходов. Хотя вполне возможно, что они не обладают квалификацией того уровня, который необходим для получения работы, и занимаются только тем, что переходят с одного места на другое, предлагая свои услуги. Наконец, возникают сомнения, можно ли считать "неспособными найти работу" тех, кто имел возможность продолжать работу на прежнем месте, но покинул его в поисках лучшей доли.

 Однако в некоторых  случаях формальное определение  численности безработных преуменьшает количество людей, которые не могут найти работу. Например, в категорию безработных не попадают так называемые "отчаявшиеся работники - люди, которые прекратили всякие поиски работы, потеряв надежду на то, что их рабочая сила будет востребована. Статистика официально учитывает их в качестве "отчаявшихся" активно искавших работу в течении последних 6 месяцев, но в настоящее время прекративших поиски. К "неспособным найти работу " вполне можно было бы отнести и категорию частично занятых т.е. тех, кто вынужден работать неполный рабочий день или неполную рабочую неделю, так как не умел найти места работы с полной нагрузкой.

Динамика нормы безработицы

 Безработицу можно  представить в виде бассейна  с двумя потоками, один из которых  направлен в него, а другой - вытекает из бассейна. "Вливание" человека в армию безработных возникают в результате потери человеком работы, ухода с нее или первоначального вступления в состав рабочей силы.

 Безработица растет  во время спадов и уменьшатся  во время усиления деловой активности. В периоды спадов выпуск продукции уменьшается, вызывая в определенной степени сокращение спроса на труд. Во время подъемов деловой активности происходит обратное.

 Фирмы в период растущего  спроса на их продукцию готовы  нанять тем больше работников, чем длиннее ожидаемый период роста и чем этот рост интенсивней.

 Очевидно, что по мере  роста выпуска продукции норма  занятости также увеличивается. Количественная взаимосвязь между  экономической активностью и  безработицей определяется законом Оукена.

 Согласно закону Оукена  ежегодный прирост реального  ВВП на уровне примерно 2.7 % удерживает  число безработных на постоянном  уровне. Каждые дополнительные 2 процентных  пункта прироста ВВП уменьшают  долю безработицы на 1 процентный  пункт.

 Очевидны два следствия  этого закона. Первое: определенная  величина роста ВВП необходима  только для того, чтобы не дать  увеличиться норме безработных. Численность рабочей силы каждый  год возрастает, а ее использование  становиться при этом более  производительным. Поэтому от 2.5 % до 3 % ежегодного прироста ВВП необходимо для создания новых рабочих мест.

Второе следствие закона Оукена описывает изменение доли безработных в зависимости от дополнительной вариации темпов роста ВВП. Если темпы прироста увеличиваются, например с 3 % до 5 % , доля безработных уменьшается на 1 % . В свою очередь, уменьшение прироста увеличивает число безработных на 1 % .

 Наиболее важным аспектом  закона Оукена является его  вторая часть, а именно "правило 2/1". Это правило указывает, каким должен быть экономический рост, чтобы решить проблему безработицы.

 Закон Оукена подразумевает, что норма безработицы является  результатом быстрого или медленного  кумулятивного экономического роста. Высокую безработицу невозможно  быстро ликвидировать, поскольку для образования и заполнения достаточного количества рабочих мест требуется время.

Типы безработицы

 Различают три различных вида безработицы - фрикционную, структурную и циклическую.

 Понятие фрикционной безработицы используется для обозначения кратких периодов незанятости. необходимого для поиска нового места работы. Как правило, эти непродолжительные периоды безработицы являются добровольными. Под данный тип безработицы подпадают люди, которые уже нашли работу и в течении недели предполагают приступить к деятельности на новом месте, а также работники таких отраслей, где временные увольнения являются обычным явлением. Экономисты полагают, что некоторый уровень фрикционной безработицы является неизбежным.

 Термин "структурная  безработица" служит при обозначении ситуации, при которой работник пребывает в состоянии незанятости в течении длительных периодов, имея зачастую лишь призрачные надежды найти работу, соответствующую его квалификации. Столь продолжительные периоды незанятости объясняются отчасти структурными сдвигами в экономике, которые обесценивают уровень квалификации некоторых категорий рабочей силы. Кроме того, структурными безработными считаются рабочие, имеющие низкую квалификацию и небольшой производственный опыт. В частности, безработице данного типа особенно подвержены такие социальные группы населения как молодежь в возрасте до 20 лет.

 Структурная безработица - это не просто проблема отсутствия работы. Некоторые виды деятельности доступны почти всегда и не требуют особой квалификации. Но люди, оказавшиеся безработными вследствие структурных сдвигов, не задерживаются долго на таких рабочих местах, надеясь найти работу, более соответствующую их прежнему роду деятельности. Но даже краткие периоды деятельности на таких местах имеют тенденцию формировать стиль работы, весьма отличный от эталонного. Это делает структурных безработных непривлекательными с точки зрения их потенциальных нанимателей.

 Безработица фрикционного  и структурного типов существует  как в благополучные, так и  в неблагоприятные периоды экономического развития. Общее число безработных обоих типов часто называют естественным уровнем безработицы. Этот термин можно определить как уровень безработицы, соответствующий ситуации макроэкономического равновесия. Естественная норма безработицы может преобладать и в те периоды, когда не происходит ни ускорения, ни замедления темпов инфляции.

Циклическая безработица. В экономических реалиях сегодняшнего дня норма безработицы не всегда остается на уровне своего естественного значения. В процессе развития экономическая система проходит этапы расширения (экспансии) и сжатия (рецессии). Одновременно изменяется и уровень безработицы. В результате мощного подъема экономической активности норма безработицы может упасть ниже своего естественного уровня. В такие моменты ситуация на рынке труда становится настолько напряженной, что продолжительность среднего периода безработицы уменьшается по сравнению с нормальным значением, сократив численность "фрикционных безработных". Находят работу даже многие из тех, кто составляет наименее гибкую часть "структурных безработных". Напротив, в периоды спада деловой активности норма безработицы превышает свой естественный уровень. тогда даже наиболее добросовестные рабочие, имеющие квалификацию высшего уровня могут оказаться временно уволенными. Продолжительность их среднего срока занятости выходит за границы того интервала, в пределах которого безработица считается фрикционной.