Занятость и безработица

Безработица имеет, как негативные, так и позитивные последствия. К позитивным последствиям относят:

-формирование мобильного резерва рабочей силы, который можно задействовать при расширении производства;

-сдерживание требований профсоюзов относительно повышения заработанной платы, что снижает предполагаемый уровень инфляции;

-усиление трудовой мотивации работающих.

К негативным последствиям относят:

-недоиспользование экономического потенциала общества, когда реальный ВВП существенно меньше потенциального;

-снижение уровня жизни населения;

-потеря профессиональных навыков;

-моральная травма, ведущая к алкоголизму, росту преступности.[3]

 

3 Анализ занятости рабочей силы в России и меры Правительства по снижению уровня безработицы

3.1 Анализ занятости сельского и городского населения России

 

Для проведения анализа занятости в работе использованы данные Росстата за 2008-2012 гг. (Рисунок 3.1).

Из данной диаграммы видно, что  уровень занятости в сферах образования, транспорта и связи почти не изменился  с 2008 года по 2012 год, а вот в строительстве  к 2012 году уровень занятости немного увеличился. В сфере рыболовства и обрабатывающего производства с 2008 года по 2012 год начинается понижение уровня занятости населения, вероятно, она снижается из-за неперспективности этих сфер промышленности.

Помесячная динамика уровня занятости жителей села и города в общей промышленности за январь-декабрь 2012 года и первый месяц 2013 года, взятая из  данных Росстата 2012-2013 года, представлена на рисунках 3.2 и 3.3[6].

 

Из диаграммы видно, что занятость  в селе намного хуже, чем в городе. Это обусловлено тем, что в городе больше вариантов для трудоустройства, мест выбора работ, уровня зарплаты. Половина жителей  сел, деревень, поселков уезжает работать в города. Такая ситуация означает потерю сельским хозяйством не только молодых специалистов, но и инвестиций в человеческий капитал в системе аграрного образования. Безусловно, безработица совершенно неравномерно распределена по регионам России. Об этом свидетельствует как официальная статистика, так и исследования независимых экономистов. [7]

Росстат фиксирует, что среди сельских жителей доля так называемой застойной безработицы (это когда человек не может найти занятие по году и более) существенно выше, чем среди городских. В августе 2011 г. она составила, соответственно, 37,4% и 23,5%. На профессиональное обучение направляется всего 6,3% зарегистрированных сельских безработных (2010 год). В ценах 1999 года заработная плата в сельском хозяйстве составляет только 56% от уровня 99 года, тогда как в среднем по экономике – 111%.[6]

На снижении численности занятых на сельхозпредприятиях сказалось действие многих факторов. Из тех, которые влияют на спрос на рабочую силу (что в условиях спада в экономике является главным), были рассмотрены: посевная площадь, поголовье скота и птицы, энергетические мощности, то есть переменные, которые вместе формируют некое совокупное рабочее место.

Несмотря на предпринимаемые меры по стимулированию малого предпринимательства  на селе, пока существенных позитивных сдвигов в повышении уровня занятости  сельского населения за счет этого фактора не наблюдается. Ориентация сельской молодежи на занятие фермерством или другим собственным делом остается низкой. Из-за низкой доходности в ЛПХ активизировался выход экономически неактивного населения на открытый рынок труда. Выбор же форм занятости, альтернативных аграрной, у населения в сельских муниципалитетах резко сузился. Уменьшились масштабы деятельности потребительской кооперации, медицинское, бытовое, культурное обслуживание, школы уходят из сел в районные и областные центры, а это то, что давало и заработок, и смысл жизни.[9]

Динамика занятости по половому признаку в России составлена на основе данных Росстата за  2012-2013 годы. Динамика занятости мужчин и женщин представлена на рисунке 3.3.

 

Из диаграммы видно, что уровень занятости у мужчин превышает уровень занятости у женщин. Как и во всем мире, в России уровни занятости мужчин значительно выше, чем у женщин. В 2012 г. уровень занятости  у мужчин приближался к 72%, а у женщин – порядка 64%.

В современной ситуации в сфере женской занятости есть несколько проблем:

-проблема роста женской безработицы в крупных городах, промышленных центрах;

- проблема роста дискриминации в оплате мужского и женского труда;

- проблема профессиональной сегрегации женщин (при приеме на работу и массовые увольнения);

- проблема создания для женщин благоприятных возможностей для вхождения в негосударственный центр занятости, расширение женской предпринимательской активности;

- проблема повышения, квалифицированного уровня и улучшения условий труда женщин, занятых в промышленности;

- проблема формирования системного подхода в вопросе женской занятости, изучения сопутствующих демографических, социальных процессов и выработки скоординированной государственной женской политики через взаимодействие государственной политики на рынке труда и в сфере охраны материнства и детства. Также, заводя семью, девушки становятся домохозяйками, и следовательно, понижают уровень занятости [10].

Безусловно, безработица  совершенно неравномерно распределена, по регионам России. Об этом свидетельствует как официальная статистика, так и исследования независимых экономистов. Однако, все исследователи сходятся в одном - с начала 90-х годов в крупных городах, а в иных регионах и на селе, наблюдается интенсивный рост безработицы среди женщин. Ведущие факторы кризиса женской занятости многообразны - приватизация, конверсия и рыночная либерализация Главная особенность женской безработицы состоит сегодня в том, что эта безработица квалифицированная. Как свидетельствует статистика, безработные женщины имеют значительно более высокий уровень образования по сравнению с безработными мужчинами.

 Разрыв в оплате труда женщин и мужчин, который, впрочем, существовал всегда, в нынешних условиях еще более увеличился. Если до перехода к рынку средний уровень оплаты женского труда составлял 70% от существующего уровня оплаты мужчин, то на сегодня, этот показатель составляет менее 40%. Сельское хозяйство России по тендерному признаку рабочей силы является преимущественно мужским (мужчины составляют 60 против 51 % в среднем по экономике).

Ухудшается положение на рынке  труда женщин, уволившихся по собственному желанию. А также девушек, окончивших общеобразовательные школы и  профессионально – технические  училища. Среди безработных женщин лица в возрасте до 30 лет составили на конец 2008 года – 70%, имеющих диплом об окончании вуза – 67%, окончившие среднее специальное учебное заведение – 77%. Особенно он велик в группах социального риска, у оставшихся без работы родителей, несовершеннолетних детей, а так же инвалидов детства ( более 70% - женщины), безработных одиноких родителей ( более 90% - женщин ), многодетных родителей ( около 80% - женщины).

 При сущностном подходе к происходящему можно сделать ряд выводов. Во-первых, между мужской и женской безработицей в России имеются качественные различия: большинство безработных мужчин достаточно быстро находят новую работу, в то время как основной массе женщин, очень сложно это сделать. Во-вторых, появляется дискриминационный характер государственной политики занятости по отношению к женщинам: государством не только не принимаются никакие меры по выравниванию прав и возможностей женщин на рынке труда, а, напротив, маскируются и замалчиваются проблемы женской занятости и безработицы.

-основная причина, по которой женщине отказывают в трудоустройстве, необходимость предоставления ей льгот как матери малолетних детей;

 -вторая по значимости причина - работодатель обязан соблюдать ограничения, обусловленные психофизиологическими особенностями женского организма;

-третья причина деликатно формулируется социологами как «несоответствие основных профессионально-квалификационных и социально-экономических характеристик женской рабочей силы предъявляемым  требованиям». [11]

 

 

4.1 Цели и задачи государственной политики занятости в России

 

Обеспечению занятости населения  и преодолению  негативных последствий циклической безработицы служит государственная политика.

Политика занятости — это совокупность мер прямого и косвенного воздействия на социально-экономическое развитие общества в целом и каждого его члена в отдельности и мероприятий, направленных на улучшение распределения рабочей силы и поддержание эффективной занятости.

Основные направления данной политики следующие:

-предоставление равных возможностей всем гражданам России в реализации права на труд и свободный выбор вида занятости;

-поддержка трудовой и предпринимательской инициативы граждан, содействие развитию их способностей к труду;

-соблюдение принципа добровольности труда;

-социальная защита в области занятости;

-сочетание самостоятельности местных органов власти;

-координация деятельности в области занятости с другими направлениями экономической и социальной политики;

-поощрение работодателей в создании новых рабочих мест;

-международное сотрудничество в решении проблемы занятости.

Государственная политика занятости  заключается в содействии полной, продуктивной, занятости путём обеспечения  профессиональной подготовки, повышения  квалификации и переподготовки граждан, сдерживания массовой долгосрочной безработицы, повышения эффективности государственной службы занятости.

К основным функциям службы занятости населения Российской Федерации можно отнести следующие:[3]

-изучение и анализ  состояния, а также прогноз  развития занятости населения,  информирование его о положении на рынке труда;

- разработка и реализация  целевых программ содействия занятости населения;

- помощь гражданам в поиске подходящей работы, а работодателям — в подборе работников;

-организация профессиональной  ориентации, подготовки, переподготовки и повышения квалификации безработных граждан;

-осуществление социальных  выплат в виде пособия по  безработице, стипендии в период  обучения, а также оказание материальной  и иной помощи безработным  гражданам и находящимся на  их содержании членам семей;

-осуществление контроля  за правильностью формирования  и использования средств государственного  фонда занятости населения Российской  Федерации.

- сохранение и организация новых рабочих мест путем прямого инвестирования и кредитования;

Все услуги, связанные с содействием занятости граждан, предоставляются органами системы службы занятости бесплатно.

Цель политики занятости - замедление сокращения занятости и роста безработицы на основе сохранения и создания рабочих мест в перспективных отраслях экономики. Все услуги, связанные с содействием занятости граждан, предоставляются органами системы службы занятости бесплатно.[6]

 

4.2 Система социальной защиты от безработицы в России

 

Основными принципами проведения социальной защиты в условиях рынка являются:

-защита уровня жизни путем введения разных форм компенсации при повышении цен и проведение индексации;

-обеспечение помощи самым бедным семьям;

-выдача помощи на случай безработицы;

-обеспечение политики социального страхования, установление минимальной заработной платы;

-развитие образования, охрана здоровья, окружающей среды в основном за счет государства;

-проведение активной политики, направленной на обеспечение квалификации [6].

Сложность положения при таких  условиях заключена в том, что, если в стране наблюдается экономический спад, снижается производство, уменьшается создаваемый национальный продукт, то возможности правительства выделять дополнительные средства для социальной защиты населения крайне ограничены. Нагрузка на государственный бюджет возрастает, правительство вынуждено прибегать к увеличению налогов, в связи с чем снижаются доходы работающих.. А это порождает новые социальные напряжения.

Социальная поддержка может  проявляться в самых разнообразных  формах: в виде денежной помощи, предоставления материальных благ, бесплатного питания приюта, крова, оказания медицинской, юридической психологической помощи, покровительства, опекунства, усыновления. Вопрос о том, кому, в каких видах и формах, в каком объеме оказывать социальную поддержку, относится к числу труднейших в социальной экономике. [8]

 

5 Заключение

 

Проведенное исследование занятости  и безработицы позволяет сделать  следующие выводы. Рынок труда – сфера формирования спроса и предложения рабочей силы, а также система социально-экономических и юридических отношений в обществе. В экономически активное население входят занятые и безработные.

Занятость-деятельность людей, связанная  с удовлетворением их личных потребностей и приносящая им трудовой доход. В любой стране существуют различные формы занятости: по найму, самостоятельная, полная, неполная, постоянная, временная, сезонная, случайная, формальная, неформальная занятости, стандартная (типичная), нестандартная (нетипичная, гибкая) занятости.

Безработица - социально-экономическое явление, сущность которого заключается в том, что часть экономически активного населения, желающая работать, не может найти работу. Виды безработицы: структурная, фрикционная, циклическая. Формы безработицы: открытая, скрытая, текучая, застойная, сезонная.

Анализируя уровень безработицы и занятости в России, ученые и специалисты Служб занятости пришли к выводу, что безработица с каждым годом увеличивается. Большую часть безработных составляют женщины. Эта ситуация обусловлена несколькими проблемами: проблемой роста дискриминации в оплате мужского и женского труда, проблемой профессиональной сегрегации женщин, проблемой создания для женщин благоприятных возможностей для вхождения в негосударственный центр занятости, проблемой улучшения условий труда и др.