Военно-оборонная инфраструктура в Арктических зонах

На первенство в освоении Севера претендовали многие страны. Со времен Ломоносова оспаривалось первенство русских мореходов в освоении Севера. В публикациях французских географов не признавались ни наши северные экспедиции, ни факт освоения Севера поморами. Считается, что первое становище рыбаков возникло 30 тыс. лет тому назад.

В освоении Севера принимали участие великие исследователи: А.С.Август, Р.Амундсен, В.Баренц, У.Баффин, В.Беринг, В.Ю.Визе, Б.А.Вилькицкий, В.И.Воронин, Ф.П.Врангель, С.И.Дежнев, А.В. Колчак, Ф.А.Кук, Х.П.Лаптев, Д.Я.Лаптев, Ф.П. Литке, А.Ф.Мидденфорд, Ф.Нансен, У.Нобиле, А.Э.Норденшельд, И.Д.Папанин, П.К.Пахтусов, Р.Э.Пири, В.В.Прончищев, В.А.Русанов, Г.Я.Седов, Э.В.Толль, А.Ф.Трешников, Н.Н.Урванцев, Г.А.Ушаков, Дж.Франклин, С.И.Челюскин, А.Н.Чилингаров, П.П.Ширшов, О.Ю.Шмидт и многие другие. Географические названия на карте Севера  подтверждают, что именно русские первопроходцы были пионерами в освоении Севера. [3, c. 19-27]

Так называемое решение спора между Россией и Норвегией по «серой зоне» Баренцева моря с передачей Норвегии большой части территории – это грех нашего руководства. В результате подписанного Д. Медведевым и норвежский премьером договора о разграничении морских пространств и сотрудничестве в Баренцевом море и Северном Ледовитом океане месторождение свод Федынского с 15 сентября 2011 г находится в акватории как России, так и Норвегии. На участке, который всего три года назад принадлежал России, норвежские геологи обнаружили крупные залежи углеводородов (запасы нефти и газа на 30 млрд евро). Во столько обошелся столь щедрый подарок европейским соседям.

Мы подали заявку на принадлежность хребта Ломоносова, но пока эту заявку не приняли к рассмотрению. Заявка, поданная Канадой в Комиссию ООН по разграничению континентального шельфа (UN Commission for Limits of the Continental Shelf — UNCLCS), в конце 2013 г. подлила масла в огонь спора за дно арктических морей. По заявлению официального представителя МИД Канады Яна Трайтеса, наука докажет «принадлежность хребта Ломоносова к канадскому шельфу. Исследования покажут, что этот хребет — естественное продолжение континентального шельфа Канады, а также, что Северный полюс попадает в район, окружающий подножие склона хребта. И поэтому он тоже может считаться частью Канады».

На обеспечение национальной безопасности в арктическом регионе (военной, экономической, социальной и т.д.) оказывают влияние три группы факторов: общегосударственная инфраструктура (неурегулированность границ, взаимные претензии), военно-морская инфраструктура, физико-географические факторы (площадь ледяного покрова, толщины льда и т.д.).

Для России Арктика – форпост. Своим фасадом наша страна выходит на север. В арктической зоне в настоящее время находятся следующие  пункты базирования ВМФ: основной пункт базирования ОПБ  Североморск, ПБ  Видяево, гб. Ура, ПБ  Полярный, ПБ  Оленья Губа, ПБ Заозерск, ПБ Гаджиево, б. Ягельная, военно-морская база ВМБ Северодвинск. Кроме того, здесь находятся такие производства, как: Севмаш –уникальное предприятие, производственные мощности которого позволяют строить параллельно 6 стратегических ПЛ; судоремонтный комплекс «Звездочка», завод «Онега».

Полезные ископаемые становятся сегодня серьёзным инструментом геополитики, инструментом воздействия на мировое сообщество. Неразведанные запасы в Арктике оценены в 412 млрд барр. нефти и газа в нефтяном эквиваленте. Большая часть запасов углеводородов региона находится на шельфе, в зоне сплошного льда. Подо льдами содержится около 22% мировых неразведанных запасов углеводородов (30% разведанных), из них 90 млрд баррелей нефти (13% мировых неразведанных запасов), 48,3 трлн кубических метров природного газа (30% мировых неразведанных запасов), 44 млрд баррелей газоконденсата (20% мировых неразведанных запасов). При этом 84% ресурсов находятся на шельфе Северного Ледовитого океана и лишь 16% — на сухопутной территории арктических государств в пределах Северного полярного круга.

В ситуации, когда в мире нарастает потребность в энергоресурсах, увеличение зависимости мировой экономики от энергоресурсов, и в первую очередь от нефти и природного газа, подталкивает военно-политическое руководство ряда зарубежных стран к активной разработке новых стратегий продвижения своих национальных интересов в зоне Арктики, к разделению Севера.

Север принадлежит тем, кто способен его осваивать. Если у России не появится такая возможность, Север не будет принадлежать России. Многие страны считают, что нельзя Север считать принадлежностью только России. Отсюда строительство серии ледоколов в Китае. В 2012 г. выступления г-жи Клинтон во время её вояжа по Северу сводились к одному: «это неправильно, что Россия обладает такими богатствами.  Ими нужно делиться».  Стратегии продвижения на Север охватывают все ключевые сферы внешнеполитического регулирования – от научных исследований и мирного освоения арктических вод до планирования широкомасштабных военных мероприятий в районах Северного Ледовитого океана.

В настоящее время в Арктике происходит наращивание вооруженных сил иностранных государств, наиболее очевидное со стороны США, Дании, Норвегии и Канады.

Наращиваются военно-воздушные силы, военно-морской флот и сухопутные войска. НАТО рассматривает вопрос создания  мини-НАТО на Севере для решения локальных задач. В стратегии применения ВМС США, разработанной на ближайшие 20 лет, одной из главных задач является отстаивание своих интересов в Арктике. Начиная с ПЛ «Трешер», АПЛ США ежегодно отрабатывают варианты прохода через льды и всплытия для применения оружия. Последнее посещение российских вод американской ПЛ «Си Вульф» датировано ноябрем 2013 г. АПЛ «Вирджиния» и «Си Вульф» уже совершили три похода на Север.

В отношении к СМП возникло своеобразное геополитическое соперничество. Наиболее ревниво относятся к этому вопросу американцы. Россия отстаивает позицию, что СМП является национальной внутренней транспортной системой. Но, к сожалению, даже в Госдуме раздаются голоса о том, чтобы СМП сделать международным. Но национальная принадлежность и право международного использования не одно и то же. Существует международное морское право, позволяющее СМП использовать иностранным судам при соблюдении определенных правил. На сегодня Северный морской путь является объектом геополитического соперничества.

Нам предстоит решить проблему обеспечения ледового прохода и системы базирования.

По всей протяженности СМП (Мурманск, Архангельск, Нарьян-Мар, Варандей и т.д., бухта Провидения) должны быть развиты системы базирования. Ни одно страховое общество не застрахует перевалку грузов при отсутствии портов-убежищ. Все эти базы должны быть связаны с транспортными магистралями. Решить все эти проблемы самостоятельно Россия  вряд ли сможет. Самый большой порт и аэродром были на Тикси и в Провидении. Сейчас все аэропорты закрыты. Население сократилось на порядок. Минобороны только начинает восстанавливать военные аэродромы в Арктике.

Кроме этих задач освоение СМП предполагает решение ряда других государственных проблем. В первую очередь, строительство ледокольного флота. Начиная с 1985 г., было принято порядка 6 госпрограмм по строительству ледоколов. Ни одна из них на сегодня не выполнена. В советские времена у нас был самый большой ледокольный флот в мире. Атомный ледокол «50 лет Победы», который строился с 1989 по 2007 г., был единственным АЛ, построенным за это время. Если доставка грузов по СМП будет ежегодно увеличиваться на 30%, то в 2018-2019 гг. может наступить «ледовая пауза», когда к нам будут обращаться с просьбой доставить грузы, а мы не сможем обеспечить перевозку. [3, c. 79-85]

5 ноября 2013 г. был заложен атомный ледокол  ЛК-60 (60 МВт). Началось строительство  дизельных ледоколов мощностью 25 МВТ, 16 и 18 МВТ.

Возможности ледового флота при наличии должного количества атомных ледоколов позволят проходить через любую часть Арктики.

Ряд специалистов считают, что перевозку углеводородов по СМП должны осуществлять танкеры большой грузоподъемности - 100 тыс. т и более. По мнению автора, от Мурманска до бухты Провидения должны курсировать газовозы и танкеры ограниченного водоизмещения - 70-80 тыс. т с последующей перегрузкой на огромные танкеры. Для проводки танкера в 150 тыс. т, необходим ледокол, ширина которого должна быть не меньше 34 м. В настоящее время для расширения канала в ЦНИИ Крылова разрабатывается вариант многокорпусных ледоколов.

Подход к вопросам судостроения ледоколов будет зависеть от изменения динамики транспортировки грузов. При сегодняшнем объеме перевозок для осуществления 30 проводок в год достаточно 2 ледоколов (рис.11). При увеличении объема перевозки грузов до уровня, который мы имели в 1980-х гг., понадобится не менее 6 атомных ледоколов, в том числе четырех атомных мощностью 60 МВт.

Рис.11 Динамика транспортировки грузов по СМП в период 1985-2007 гг.

В 2010 г. транзитные перевозки по СМП составили около 110 тыс. тонн (проведено 4 судна). В 2011 г. транзитные перевозки по СМП составили более 820 тыс. тонн (проведено 34 судна). В 2012 г. транзитные перевозки по СМП за летне-осеннюю навигацию составили 1,26 млн. тонн (проведено 46 судов.

6. Характеристика военно-оборонной структуры

Структуру под названием Северный флот - Объединенное стратегическое командование планируется создать на базе Северного флота уже в текущем году. Задачей новой структуры будет обеспечение национальных интересов нашей страны в районе Арктики. Тем не менее, данная информация на официальном уровне не подтверждается. Согласно данным другого источника в Генеральном штабе, планируется развернуть в Арктике группировку войск. О формировании нового Объединенного стратегического командования решение не принималось. Появились плану по формированию такой структуры, так как возникла необходимость защищать в Арктике национальные интересы нашей страны, в частности, обеспечивать неприкосновенной природных ресурсов в этом районе, а также на континентальном шельфе, обеспечение безопасных условия для работы гражданских и военных кораблей. В настоящее время эти мероприятия являются одними из приоритетных в российской политике. Данное стратегическая структура будет носить статус военного округа, однако на официальном уровне так называться не будет. Соответственно, Россия как и раньше будет иметь четыре военных округа. Состав новой структуры будет включать в полном объеме Северный флот, который планируется вывести из подчинения Западного военного округа, а также некоторые соединения и части разных видов и родов Вооруженных сил, которые базируются на севере страны, будут для этих целей выведены из Западного военного округа. Новое стратегическое объединение будет включать новые группировки войск, которые будут расположены в различных районах Арктики, например, на Земле Франца-Иосифа, на Новой Земле, а также на Новосибирских островах. Пограничные службы также войдут в эту группировку. [1, c. 76-77] Подчиняться новая структура должна будет главе военного ведомства и Генеральному, а позднее она перейдет в подчинение создаваемому в настоящее время Национальному центру управления обороной государства. Нужно сказать, что предложения по формированию новой структуры обсуждались Генеральным штабом и военным ведомством еще в конце прошлого года. Военные надеются, что окончательное решение будет принято по этой структуре в ближайшие месяцы. Сотрудники института ФГУП «ВЕИИ Океанология» еще в 2007 году на ледоколе под названием «Россия» вели в зоне сочленения шельфа моря Лаптевых, а также Восточно-Сибирского моря и хребта Ломоносова геолого-геофизические исследования, целью которых было обоснование внешней границы шельфа России. В том случае, если специалистам удастся получить обоснования на эти притязания, то России будет предоставлено право проведения разведывательных работ и добычи углеводородных ресурсов на арктической территории, площадь которой составляет один миллион двести тысяч квадратных километров, то есть объем добываемых углеводородов может превысить пять миллиардов тонн. Еще в 2009 году российские военные обсуждали вопрос о формировании арктических войск. В то время планировалось обеспечить высокий уровень безопасности российской акватории Северного Ледовитого океана, передать эту территорию в ведение сотрудников Федеральной службы безопасности, а в 2016 году сделать этот район одной из главных стратегических ресурсных баз нашей страны.

В декабре прошлого года в ходе расширенного заседаний итоговой коллегии военного ведомства, в котором также принимал участие Верховный главнокомандующий России, министр обороны сообщил, что в 2014 году на территории Арктики будет сформирована группировка войск, которая должна будет обеспечивать военную безопасность и охранять государственные интересы. Вскоре министр обороны поручил сотрудникам Генерального штаба подготовить проект предложений по модернизации военной инфраструктуры и формированию в Арктике частей российской армии. В данный момент в этом районе ведутся работы по восстановлению имеющейся военной инфраструктуры, в том числе, причальных сооружения на Новосибирских островах и на Земле Франца-Иосифа, а также аэродромов. В ближайшем будущем планируется восстановить и другие аэродромы, расположенные на северных территориях, в частности, Тикси, Алыкель, Рогачево, Нарьян-Мар, Амдерма, Нагурская, а также Анадырь. Двадцатого октября, когда в нашей стране отмечается День чекиста, президент России дал наказ представителям спецслужб уничтожать не только терроризм, но также и охранять арктические рубежи. В начале текущего года также активно обсуждался вопрос освоения арктических регионов и защиты на этой территории интересов нашей страны. В ходе встречи с Владимиром Путины вице-премьер Дмитрий Рогозин сообщил, что предприятия оборонно-промышленного комплекса выразили готовность восставлять военному ведомству все необходимое вооружение для проведения различных работ в северных широтах. Вице-премьер ранее отмечал, что военная промышленность уже начала производить военную технику, которая даст возможность военным работать в экстремальных условиях северных широт. Дмитрий Рогозин, который курирует военно-промышленный комплекс, сообщил, что этот район представляет собой одну из системных угроз. Интерес нашего государства к арктическим районам логичен, так как именно здесь залегает двадцать пять процентов все мировых энергетических ресурсов, которые до настоящего времени являются неисследованными. В 2001 году Россия стала одни из первых мировых держав, который выразили желание расширить границы собственного континентального шельфа. До сегодняшнего момента продолжаются оживленные дискуссии за эти регионы с Норвегией, Соединенными Штатами Америки, Данией и Канадой.

Нужно сказать, что сейчас администрация американского президента уделяет большое внимание арктическим регионам, по данному вопросу эта страна активно сотрудничает с некоторыми северными державами, принимает участие в деятельности Арктического совета, который включат в себя Финляндию, Соединенные Штаты Америки, Данию, Российскую Федерацию, Швецию, Норвегию, Исландию, Канаду и шесть групп коренных народов Севера. В мае прошлого года прошло очередное совещание данной структуры в шведском городе Кируна, в ходе которого была подписана договоренность об устранении разливов нефти в Арктике. Данная договоренность стала вторым юридически обязывающим документов, под которым поставили подписи представители сразу восьми стран Арктического совета. Первое соглашение было подписано в 2011 году, оно касалось сотрудничества в проведении морского и авиационного поиска и спасения. Недавно представители Госдепартамента сообщили о создании новой должности – специального представителя по делам арктического региона. Госсекретарь Джон Керри, который является автором документы, оставил без комментариев вопрос о том, что должен будет в ближайшем будущем занять новую должность. Должностное лицо, которой займет этот пост, будет играть важную роль в сохранении и развитии интересов американского государства в Арктике. Следует отметить, что в следующем году Соединенные Штаты Америки будет председательствовать в Арктическом Совете. Кроме того, госсекретарь подчеркнул, что это регион меняется очень быстро, данная территория важна с климатической, геостратегической, экологической и экономической сторон, а также для обеспечения национальной безопасности Соединенных Штатов Америки и других мировых держав. Госсекретарь в своем заявлении отметил, что большие задачи, которые связаны с этим регионов, имеют очень важное значение для Соединенных Штатов Америки. Он отметил, что Лиса Мурковски и Марк Бегич, который являются сенаторами от штата Аляска, не раз высказывали предложение Госдепартаменту о необходимости создания должности спецпредставителя по Арктике. Он сообщил, что по этому вопросу он будет тесно взаимодействовать с членами Конгресса и сотрудничать с властями самого северного штата этой страны.