Внешняя и международная торговая политика

Степень привязки экономики страны к мировому хозяйству определяет две крайние модели стратегии развития : внешне- и внутреннеориентированные. Внешнеориентированная модель, которую еще называют ассоциативной, то есть направленной на присоединение к мировому сообществу, основывается на использовании таких положительных эффектов, как расширение возможностей для комбинирования ресурсов, повышения конкурентоспособности и диверсификации продукции, уровня подготовки и квалификации трудовых ресурсов, использование внешней сферы для смягчения трудностей и для следования за лидером, использование внешнего спроса в условиях ограниченного внутреннего спроса на отечественную продукцию.

 Необходимо, однако, иметь в виду, что увеличение  экспорта сможет стимулировать экономический рост лишь при условии, что заработанные средства будут инвестироваться в развитие производства. В противном случае расширение экспорта означает лишь отток ресурсов, что и происходит в России.

Надежды на то, что средства, требуемые для оплаты массового импорта передовой технологии, может дать экспорт сырья, невелики. Они ограничены не только величиной экспортных сырьевых ресурсов, но и емкостью рынков самих западных стран, неспособных поглотить тот наплыв из России и других бывших советских республик, который необходим для получения реального эффекта от экспортоориентированной стратегии.

 В сложнейший  период, которой переживает Россия  после начала радикальных реформ, неадекватной оказалась и реакция  наших зарубежных партнеров. В их политике выявились элементы протекционизма, который инспирируется не только отдельными товаропроизводителями, но и определенными властными кругами опасающимися возможной конкуренции экономически сильной России и поэтому достаточно откровенно выступающими за применение под разными предлогами в отношении нашей страны политики двойного стандарта.

Приоритет внешнеориентированных стратегий, в пользу которых высказываются многие российские экономисты, не оправдан. Но не правы и те, кто слишком опасается внешней зависимости. И те, и другие переоценивают скорее универсальность стратегий, приверженцами которых они являются. Выбор стратегии определяется как внешними, так и внутренними факторами. Как известно, лучше не та стратегия, которая обещает большой эффект, а та, которую можно реализовать. Последнее в значительной мере зависит от того, насколько данная политика разделяется теми, кто будет ее проводить в жизнь, то есть от внутренних факторов.

Наиболее сложная ситуация сложилась в области регулирования импорта. На начальном этапе реформ, после введения внутренней конвертируемости рубля, в течение некоторого времени какие-либо барьеры на пути импорта в Россию (пожалуй, за исключением заниженного с точки зрения паритетной покупательской способности курса рубля) практически отсутствовали. Именно в этот момент необходимо было подумать о создании отвечающей международным нормам и адекватной кризисному периоду системы защиты внутреннего рынка. Однако таких шагов предпринято не было, и ситуация складывалась иначе.

Здесь было больше постепенности и этапности, хотя все же государство слишком быстро и легко рассталось с целым рядом своих прерогатив, связанных с необходимостью реализации долговременных интересов, в том числе и с точки зрения обеспечения национальной экономической безопасности. В то же время, если говорить об окончательной отмене в будущем экспортных пошлин и замене их внутренними налогами (это касается прежде всего топливно-энергетических товаров), то в принципе это должно заметно оздоровить общеэкономическую ситуацию. Ведь с одной стороны, это позволит аккумулировать больше средств, которые должны быть использованы для инвестирования в производство, непосредственно у производителей, а с другой стороны, заставит потребителей энергетических ресурсов принять меры к энергосбережению и в целом поставит их перед необходимостью предпринять все возможные усилия для снижения издержек производства.

Роль внешнеэкономического комплекса в экономике страны в 1997-2011 гг. постоянно возрастала.

Рост объемов внешней торговли, и прежде всего экспорта, явился одним из важнейших факторов замедления падения ВВП7.

По данным таможенной статистики в 2011 году внешнеторговый оборот России составил 821,3 млрд.долларов США и по сравнению с 2010 годом возрос на 31,2%, в том числе, со странами дальнего зарубежья - 698,8 млрд.долларов США (рост на 30,7%), со странами СНГ - 122,5 млрд.долларов США1 (рост на 34,2%).

Сальдо торгового баланса сложилось положительное в размере 210,7 млрд.долларов США, что на 42,5 млрд. долларов США больше, чем в 2010 году При этом в торговле со странами дальнего зарубежья сальдо равнялось 176,8 млрд.долларов США (рост на 36,5 млрд.долларов США), со странами СНГ - 34,0 млрд. долл. США1 (рост на 6,1 млрд.долларов США).

Экспорт России в 2011 году составил 516,0 млрд.долларов США1 и по сравнению с 2010 годом увеличился на 30,0%, в том числе в страны дальнего зарубежья - 437,8 млрд.долларов США (рост на 29,7%), в страны СНГ - 78,2 млрд.долларов США1 (рост на 31,3%).

Увеличение стоимостного объема экспорта 2011 году по сравнению с 2010 годом было полностью обусловлено ростом средних цен экспортируемых Россией товаров. Индекс средних цен экспорта за этот период составил 132,9%, тогда как индекс его физического объема - 97,8%.

Основу российского экспорта в 2011 году в страны дальнего зарубежья составили топливно-энергетические товары, удельный вес которых в товарной структуре экспорта в эти страны составил 72,6% (в 2010 году - 70,8%). По сравнению с 2010 годом стоимостной объем этих товаров увеличился на 33,0%.

В общем объеме экспорта в страны дальнего зарубежья основной стоимостной объем (52,9%) среди товаров топливно-энергетического комплекса был обеспечен нефтью сырой, физические объемы поставок которой снизились по сравнению с 2010 годом на 4,3%, а стоимостные объемы возросли на 34,7%.

Среди товаров топливно-энергетического комплекса возросли физические объемы экспорта в страны дальнего зарубежья бензина автомобильного на 31,5%, газа природного - на 9,0%. При этом сократились объемы экспорта угля каменного на 2,5%, кокса - на 3,0%, дизельного топлива - на 14,7%, топлив жидких - на 1,1%8.

В общем стоимостном объеме экспорта в страны дальнего зарубежья доля металлов и изделий из них в 2011 году составила 9,2% и снизилась по сравнению с прошлым годом на 1,5 процентных пункта. Стоимостной объем экспорта этой группы товаров возрос по сравнению с 2010 годом на 11,1%, а физический снизился на 7,8%. В группе металлов снизились физические объемы экспорта ферросплавов - на 8,2%, полуфабрикатов из железа и нелегированной стали - на 19,5%, проката плоского из железа и нелегированной стали - на 13,0%. Физические объемы экспорта меди сократились на 60,2%, никеля - на 18,7%, а алюминия увеличились на 3,4%.

Доля экспорта продукции химической промышленности в 2011 году также как и в 2010 году составила 5,8%. По сравнению с прошлым годом стоимостной объем этой продукции увеличился на 27,7%. Возросли физические объемы экспорта метанола на 2,7%, азотных удобрений - на 7,5%, смешанных удобрений - на 2,7%, каучуковых и резиновых изделий - на 11,4%. Вместе с тем сократились физические объемы экспорта продуктов неорганический химии на 9,2%, аммиака безводного - на 21,8%, калийных удобрений - на 19,2%, пластмасс и изделий из них - на 2,9%.

Доля экспорта машин и оборудования в 2011 году составила 3,6% (2010 году - 4,2%). Среди товаров машиностроительного комплекса по сравнению с 2010 годом стоимостной объем поставок электрического оборудования возрос на 29,8%, железнодорожного оборудования - на 54,9%, средств наземного транспорта (кроме железнодорожного) - на 27,5%, инструментов и аппаратов оптических - на 5,2%. Физические объемы экспорта легковых и грузовых автомобилей снизились на 18,6% и 19,4% соответственно.

Доля экспорта лесоматериалов и целлюлозно-бумажных изделий в 2011 году составила 2,0% (в 2010 году - 2,3%). Стоимостной объем экспорта этой группы товаров увеличился по сравнению с 2010 годом на 14,5%. Возросли физические объемы экспорта пиломатериалов на 14,4%, целлюлозы - на 8,4%, фанеры - на 1,1%; физические объемы экспорта бумаги газетной снизились на 4,2%, лесоматериалов необработанных - на 1,5%.

Доля экспорта продовольственных товаров и сырья для их производства в товарной структуре в 2011 году составила 2,1% (в 2010 году - 1,8%). По сравнению с 2010 годом стоимостные объемы поставок этих товаров возросли на 53,0%, а физические - на 33,9%. Увеличились физические объемы экспорта мяса птицы на 8,1%, свежемороженой рыбы - на 7,2%, пшеницы на - 26,7%, ячменя - на 35,1%, масла растительного - на 40,3%; значительно возросли поставки семян подсолнечника.

В товарной структуре экспорта в страны СНГ в 2011 году доля топливно-энергетических товаров составила 56,6% от всего экспорта в эти страны, что на 3,6 процентных пунктов больше, чем в 2010 году. Стоимостной объем экспорта топливно-энергетических товаров увеличился по сравнению с 2010 годом на 19,5%. Возросли физические объемы экспорта дизельного топлива на 13,4%, топлив жидких - на 66,2%.

Доля экспорта машин и оборудования в 2011 году составила 12,8% (в 2010 году - 14,4%). По сравнению с 2010 годом стоимостной объем экспорта электрического оборудования возрос на 6,2%, средств наземного транспорта, кроме железнодорожного - на 30,8%. Физический объем экспорта легковых автомобилей возрос на 66,0%, грузовых автомобилей - на 31,9%.

Удельный вес продукции химической промышленности в товарной структуре экспорта в страны СНГ в 2011 году составил 10,0% (в 2010 году - 8,9%). Стоимостной объем экспорта указанной товарной группы возрос по сравнению с 2010 годом на 26,2%. Физические объемы экспорта продукции неорганической химии возросли на 59,0%, аммиака - в 2,2 раза, органических химических соединений - на 59,8%, комплексных удобрений - на 8,9%.

Доля металлов и изделий из них в экспорте в страны СНГ в 2011 году составила 8,1% (в 2010 году - 9,0%). Физические объемы экспорта полуфабрикатов из железа или нелегированной стали возросли на 36,7%, алюминия - на 32,8%.

Доля экспорта лесоматериалов и целлюлозно-бумажных изделий в 2011 году составила 3,6% (в 2010 году - 4,0%). Физические объемы поставок пиломатериалов возросли - на 5,6%, фанеры - на 9,2%.

Доля экспорта продовольственных товаров и сырья для их производства                  в 2011 году составила 5,4% (в 2010 году - 5,8%). Физические объемы поставок свежемороженой рыбы возросли на 35,4%, пшеницы - на 73,4%, семян подсолнечника - на 40,1%1.

В 1997-2010гг. отмечались определенные изменения в географии российского импорта. Доля стран дальнего зарубежья. Произошло также перераспределение объемов импорта между государствами дальнего зарубежья.

Импорт России в 2011 году составил 305,3 млрд.долларов США1 и по сравнению с 2010 годом увеличился на 33,4%, в том числе из стран дальнего зарубежья - 261,0 млрд.долларов США (рост на 32,4%), из стран СНГ - 44,3 млрд.долларов США1 (рост на 39,6%).

Увеличение стоимости российского импорта в 2011 году по сравнению с 2010 годом было обусловлено как ростом его физического объема, индекс которого составил 109,1%, так и увеличением индекса средних цен импортируемых товаров, составившего 122,2%.

В товарной структуре импорта из стран дальнего зарубежья на долю машин и оборудования в 2011 году приходилось 51,0% (в 2010 году - 47,0%). Стоимостной объем импорта машиностроительной продукции по сравнению с 2010 годом увеличился на 43,7%, в том числе: механического оборудования - на 40,4%, электрооборудования - на 19,6%, железнодорожного транспорта - на 66,8%, средств наземного транспорта (за исключением железнодорожного) - на 68,0%, инструментов и аппаратов оптических - на 27,3%. Физический объем ввоза легковых автомобилей возрос на 46,1%, грузовых - на 87,5%.

Доля импорта продовольственных товаров и сырья для их производства составила 13,8% (в 2010 году - 15,3%). Физические объемы поставок продовольственных товаров по сравнению с 2010 годом возросли на 9,4%, в том числе: зерновых культур - на 79,4% (в основном за счет увеличения в 3,8 раза поставок ячменя), цитрусовых - на 12,1%, кофе - на 9,7%, чая - на 3,5%, мясных консервов - на 30,1%, сахара-сырца - на 11,8%. Объемы закупок мяса птицы снизились на 36,3%, свежемороженой рыбы - на 10,5%, сгущенного молока - на 66,7%, сливочного масла - на 3,9%, сыров и творога - на 2,7%.

Удельный вес продукции химической промышленности в товарной структуре импорта составил 16,1% (в 2010 году - 17,3%). Стоимостной объем ввоза продукции химической промышленности по сравнению с 2010 годом возрос на 23,2%. Возросли физические объемы поставок продуктов органических химических соединений на 44,2%, мыла и моющих средств - на 1,8%, пластмасс и изделий из них - на 10,3%, каучуковых и резиновых изделий - на 31,7%.

Доля импорта текстильных изделий и обуви в 2011 году составила 5,6% (в 2010 году - 6,3%). Стоимостной объем импорта этих изделий возрос по сравнению с 2010 годом на 17,6%. Физические объемы закупок химических нитей и волокон возросли на 24,3%, хлопка - на 27,3%, трикотажных предметов одежды - на 13,0%.

Удельный вес импорта металлов и изделий из них в 2011 году составил 5,9% (в 2010 году - 6,0%). Стоимостной объем импорта этой группы товаров по сравнению с 2010 годом возрос на 29,5%, а физический объем - на 20,9%. Увеличились физические объемы закупок черных металлов и изделий их них на 21,8%, в том числе: проката плоского из железа и нелегированной стали - на 19,4%, ферросплавов - на 35,6%.

В товарной структуре импорта из стран СНГ в 2011 году доля машин и оборудования составила 34,4% (в 2010 году - 29,3%). Стоимостной объем импорта данной товарной группы по сравнению с 2010 годом возрос на 39,3%. Стоимостные объемы ввоза механического оборудования возросли на 22,3%, электрического оборудования - на 27,6%, железнодорожного оборудования - на 68,1%, средств наземного транспорта (кроме железнодорожного) - на 37,0%. Физический объем ввоза легковых автомобилей увеличился на 27,8 %.

Удельный вес металлов и изделий из них в товарной структуре импорта из стран СНГ в 2011 году составил 18,9% (в 2010 году - 18,1%), продовольственных товаров и сырья для их производства - 13,8% (17,3%), топливно-энергетических товаров - 11,9% (10,5%), продукции химической промышленности - 8,2% (8,7%), текстильных изделий и обуви - 4,5% (4,5%).

Рост стоимостных объемов импорта из стран СНГ по сравнению с 2010 годом наблюдался в основном по всем укрупненным позициям товарной номенклатуры. Увеличились поставки кукурузы - в 5,0 раза, мяса свежего и мороженного - на 83,3%, нефтепродуктов - на 54,5%, органических химических соединений - на 67,9%, пластмассы и изделий из нее - на 34,0%, черных металлов и изделий из них - на 14,0%, труб - на 34,8 %.