Внешние эффекты и экономические проблемы окружающей среды

1. Без затрат на содержание управленческих и контролирующих органов по охране окружающей  среды, текущих затрат на соответствующие научные  разработки, природоохранное образование, пропаганду и другие.

Примечание – Источник: [11, 12]

 

 

 

 

 

ЗАЩИТА

 

ВВЕДЕНИЕ

 

В охране природы  подавляющее большинство числа  воздействий на среду связано  с отрицательными внешними эффектами: различного рода загрязнения, отходы, разрушение природных объектов. И здесь экстерналии можно охарактеризовать как негативное эколого-экономическое последствие экономической деятельности, которые не принимаются во внимание субъектами этой деятельности.

Экстерналии непосредственно  не сказываются на экономическом  положении самих загрязнителей. Производители загрязнений заинтересованы прежде всего в минимизации своих внутренних издержек, а внешние, экстернальные издержки они обычно игнорируют как проблему, требующую дополнительных затрат для своего решения. Издержки по борьбе с экстерналиями вынуждены нести другие.

Все это ведет  к серьезному ухудшению биологического состояния водоемов и условий воспроизводства рыбных запасов, химическому загрязнению питьевой воды, что является одной из причин развития соматических заболеваний у сельских жителей.

Совершенно ясно, что рынок как механизм, ориентирующий экономику только на возрастающий платежеспособный спрос, не может нейтрализовать «внешние эффекты».

Регулирование внешних эффектов должно брать на себя государство. Погашение негативного воздействия внешних эффектов государство осуществляет перераспределением доходов через госбюджет или перераспределением выгод, полученных от положительных внешних эффектов, административного запрета на применение вредных технологий, эксплуатации природных ресурсов и т.п. Таким образом, корректировка государством действий рыночного механизма смягчает или вовсе может ликвидировать негативные последствия рыночных сил, проявляющихся во внешних эффектах.

Целью данной курсовой работы является изучение внешних эффектов и их влияние на окружающую среду. Для достижения поставленной цели мне предстояло решить следующие задачи:

• выявить и проанализировать основные причины формирования и экономические последствия внешних эффектов промышленных предприятий;
• определить возможности применения инструментария экономического анализа к проблемам экологии в связи с деятельностью промышленных предприятий;
• исследовать современные механизмы управления внешними эффектами промышленных предприятий с позиций эффективности их функционирования;
• определить рамки государственного вмешательства в природоохранную деятельность на микроуровне и предложить перспективные формы государственного регулирования внешних эффектов промышленных предприятий.

ЗАКЛЮЧЕНИЕ

Внешние эффекты  могут возникать между производителями, между потребителями и между потребителями и производителями. Внешние эффекты могут быть отрицательными, когда деятельность одной стороны вызывает издержки другой стороны, или положительными, когда деятельность одной стороны благоприятствует деятельности другой.

Отрицательный внешний эффект имеет место, к примеру, тогда, когда сталелитейный завод сбрасывает свои сточные воды в реку, что сказывается на ежедневном улове рыбаков ниже по течению реки. Чем больше промышленных стоков спускается заводом в реку, тем меньше улов. Однако у сталелитейной фирмы при принятии производственных решений нет стимула учитывать внешние издержки, выраженные в убытках рыбаков. Положительный внешний эффект имеет место, когда владелец дома перекрашивает свой дом и разбивает красивый цветник. Все соседи выигрывают от этого, хотя хозяин, принимая решение приукрасить дом и ландшафт, вероятно, не брал в расчет выигрыш соседей.

Теорема Коуза-Стиглера показывает, что внешние эффекты  возникают при разногласиях относительно прав на использование ресурсов. Если ясно, кто владеет правами собственности и кому должен платить за право использования ресурсов, внешние эффекты могут быть устранены посредством переговоров, проведение которых возможно, если число участников невелико.

Загрязнение окружающей среды - самый серьезный негативный внешний эффект, с которым сталкивается индустриальное общество, - служит подходящим примером для иллюстрации целого ряда концепций и государственных мер, о которых только что говорилось. Этот побочный эффект принимает различные формы, включая загрязнение воздуха, воды и почвы твердыми отходами.

Меры по преодолению  последствий ее загрязнения включают: введение стандартов по вредным выбросам; установление платы за выбросы, формирование рынка прав на загрязнение; продажу на рынке временных разрешений на выбросы.    Используемые методы носят административный фискальный характер и различаются степенью использования рыночных принципов. Их целью является сокращение вредных выбросов до эффективного уровня и повышение качества окружающей среды. Эффективный объем выбросов характеризуется равенством между предельными общественными издержками от загрязнения и предельными издержками на сокращение объемов выбросов.

Основными причинами  загрязнения окружающей среды стали  непродуманный процесс индустриализации советской экономики, государственная политика эксплуатации природных ресурсов, сам способ организации производства, подорвавший заинтересованность в экономике и ее эффективности. В последнее время к этому добавилось разрушение хозяйственных связей, использование низкокачественного сырья и топлива, нарушение технологических режимов и недостаточное финансирование воспроизводства окружающей среды.

Ограниченность  природных ресурсов вызывает необходимость  повышения экологических требований к экономике. Само экономическое развитие внутренне противоречиво, так как оно порождает, с одной стороны, ряд экологических проблем, а с другой – в нем заложена основа для устранения этих противоречий.

Сохранение благоприятной  окружающей среды и рациональное использование природных ресурсов является высшим приоритетом Национальная стратегия устойчивого социально-экономического развития Республики Беларусь на период до 2020 года. Ее реализация осуществляется путем разработки и проведения активной государственной экологической политики, основанной на интеграции экономического, экологического и социального аспектов развития.

Существуют перспективы  того, что реализация данной стратегии  поможет улучшить состояние окружающей среды, а использование методов сдерживания внешних эффектов предотвратить ситуацию, сложившуюся на данный период времени.

2.3 Проблема  загрязнения окружающей среды  в Республике Беларусь

 

Если проследить состояние окружающей среды за последние  годы, то можно сказать, что в Республике Беларусь сложилась сложная экологическая обстановка. В результате Чернобыльской аварии стали непригодны около 20% сельскохозяйственных угодий.. Кроме того, в атмосферу ежегодно выбрасывается 3 млн. т вредных веществ; усугубляют положение 45 млн.т отходов и 63 млн.куб.м сточных вод, около 20% заболеваний обусловлено ухудшающимися условиями окружающей среды, а в некоторых районах и более.

По  данным  Министерства  природных  ресурсов и  охраны  окружающей  среды  Республики  Беларусь,  полученным  на  основе мониторинга атмосферного воздуха, в III квартале 2010 г. состояние воздушного бассейна  в  большинстве  контролируемых  городов  оценивалось  как  стабильно хорошее только  в третьей декаде августа и сентябре. Крайне неблагоприятные метеоусловия,  сложившиеся  в  летние  месяцы (особенно  в  период  с 12 июля по 18 августа), способствовали накоплению загрязняющих веществ в приземном слое воздуха. В  Гомеле,  Мозыре,  Речице,  Жлобине,  Светлогорске  и  Новогрудке отмечено  увеличение  уровня  загрязнения  воздуха  твердыми  частицами.  В  периоды  без осадков в большинстве контролируемых  городов Гомельской области максимальные  концентрации  твердых частиц  в 2-3,7 раза  превысили предельно допустимые концентрации. В Могилеве по-прежнему наблюдалось увеличение содержания в воздухе диоксида  азота,  максимальные  концентрации  которого  в 2,2 раза  превышали норматив качества. Преобладание длительного периода с аномально высокими температурами и  низкой  относительной  влажностью  обусловило  существенный  рост  уровня загрязнения  воздуха  формальдегидом.  Повышенная  загрязненность  воздуха формальдегидом  отмечена  в  Бресте,  Витебске,  Гомеле,  Орше,  Пинске, Светлогорске и отдельных районах Могилева и Мозыря. Превышение нормативов качества по другим  специфическим  веществам зафиксированы,  в  основном,  в  Могилеве,  где  максимальные  концентрации сероуглерода, метилового спирта,  фенола  и бензола  в 1,3-1,9 раза  превышали предельно допустимые концентрации (см. Приложение А,Б).

По  данным  сети  мониторинга  поверхностных  вод, проводимого Министерством природных ресурсов и охраны окружающей среды Республики Беларусь, в III квартале 2010 г. общее количество зафиксированных превышений  предельно  допустимых  концентраций  по  сумме  ингредиентов  и  показателей  составило 6,7% от  общего  числа  определений.  В  структуре показателя превышений предельно допустимой концентрации для бассейна реки Западного  Буга  примерно  равную  долю  составили  биогенные  вещества (соединения  азота  и  фосфора)  и  соединения  металлов (железа  общего,  меди, марганца  и  цинка).  Для  бассейнов  рек Западной  Двины  и  Припяти  основную долю  составили  соединения  металлов,  для  бассейнов  рек  Немана  и Днепра – биогенные вещества (см. Приложение В,Г).

Изменилась и  структура заболеваний в сторону  увеличения гепатита, легочных и онкологических заболеваний, вызванных некачественной питьевой водой, продуктами питания и грязным воздухом, радиационным загрязнением почв и атмосферы. Детская смертность превышает в 3-5 раз этот показатель в развитых странах. Доля же национального дохода, затрачиваемая на здравоохранение, в 3-4 раза ниже, чем в развитых странах.

Основными причинами  этих явлений стали непродуманный  процесс индустриализации советской  экономики, государственная политика эксплуатации природных ресурсов, сам способ организации производства, подорвавший заинтересованность в экономике и ее эффективности. В последнее время к этому добавилось разрушение хозяйственных связей, использование низкокачественного сырья и топлива, нарушение технологических режимов и недостаточное финансирование воспроизводства окружающей среды.

Под воздействием экологических изменений снижается  продуктивность многих отраслей, ускоряется физический износ средств  производства, замедляется ресурсооборот, следовательно, падает эффективность затрат живого труда, все большая часть национального дохода вынуждена отвлекаться на предотвращение деградации природной среды. И напротив, повышение ее качества ускоряет ход воспроизводственных процессов, увеличивает степень производительного потребления производственных ресурсов, обеспечивает снижение удельных затрат совокупного труда, способствует рациональному использованию капитальных вложений с точки зрения их ориентации на ускорение НТП и более полное удовлетворение потребностей членов общества.

Таким образом, состояние природной среды во многом обусловливает необходимость  перехода от экстенсивных к интенсивным  методам ведения хозяйства, основанным на ресурсообеспечении с применением  средозащитных технологий.

Переход экономики  на интенсивный путь развития должен охватывать все взаимосвязанные природные компоненты, так как под влиянием отдельных направлений НТР происходит углубление негативных изменений. Например, химизация земледелия ведет к росту урожая, но вызывает загрязнение водных ресурсов; только 10% пестицидов дают эффект, а остальные разрушают природную среду и губят здоровье человека; гальваническое производство обеспечивает защиту от коррозии, но ежегодно в стоки только по Беларуси попадает 1,5 тыс. т. тяжелых металлов, поражающих генетический аппарат человека. Поэтому общество вынуждено затрачивать все больше средств на поддержание самовосстановительного потенциала природы. Темпы роста этих затрат по Беларуси превышают общие темпы роста капитальных вложений. Однако большинство природных ресурсов остаются невоспроизводимыми.

Все это свидетельствует  о том, что каждый воспроизводимый  элемент или фактор производства должен включать экологическую составляющую, которая обеспечивает сохранение и  поддержание саморегулирующей функции  природы.

Анализ сложившейся  в последнее пятилетие в Беларуси системы платности природопользования показывает, что ее функционирование принесло определенные положительные  результаты. Большинство экологических  платежей – за выбросы (сбросы) загрязнений в окружающую среду, за размещение отходов, штрафы за нарушения природоохранного законодательства, компенсационные выплаты по возмещению ущерба (за исключением платежей за природные ресурсы, земельный налог и лесной доход, которые зачисляются в местные бюджеты) – составляют основной источник формирования внебюджетных природоохранных фондов всех уровней. Поступление экологических платежей во внебюджетные фонды способствовало некоторой активизации природоохранной деятельности в республике. Затраты на охрану окружающей среды отображены в Приложение Д.