Внешнеторговая политика

 

 

2.ПОКАЗАТЕЛИ И  ИНСТРУМЕНТЫ  ВНЕШНЕТОРГОВОЙ  ПОЛИТИКИ

 

Экспорт (ЭК) – вывоз из страны товаров отечественного производства, а также реэкспорт товаров. К товарам отечественного производства относятся также товары иностранного происхождения, ввезённые в страну и подвергшиеся существенной переработке, изменяющей основные качественные или технические характеристики товаров.

Импорт (ИМ) – ввоз товаров в страну. В импорт включаются ввезённые товары, предназначенные для потребления в народном хозяйстве страны, для реэкспорта, и товары, закупаемые для отечественных организаций за границей, для потребления на месте. К реэкспортным товарам относятся товары, ввезённые в страну, а затем вывезенные за границу без переработки.

Внешнеторговый оборот (ВТО) – сумма экспорта и импорта.

Сальдо (С) – разница между экспортом и импортом. Положительное сальдо – если экспорт превышает импорт, отрицательное сальдо (ставится знак «минус») – если импорт превышает экспорт.

Коэффициент импорта (Ки) – (импортная квота) количественный показатель, характеризующий значимость импорта для народного хозяйства и отдельных отраслей по различным видам продукции. В рамках всего национального хозяйства коэффициент импорта рассчитывается как отношение стоимости импорта (ИМ) к стоимости ВВП:

Ки =(ИМ / ВВП)*100 %

Коэффициент экспорта (Кэ) – (экспортная квота) количественный показатель, характеризующий значимость экспорта для народного хозяйства и отдельных отраслей по различным видам продукции. В рамках всего национального хозяйства коэффициент экспорта рассчитывается как отношение стоимости экспорта (ЭК) к стоимости ВВП:

Кэ = (ЭК / ВВП)*100 %

 

Табл. 3

Тарифные методы регулирования	Нетарифные методы регулирования
Таможенный тариф на импорт	Квотирование
Таможенный тариф на импорт и  интересы производителей	Добровольные экспортные ограничения
Фактический уровень таможенной защиты	Экспортные субсидии
Экспортный тариф	Демпинг
Таможенный союз	Международные картели
	Экономические санкции

Тарифные методы регулирования

1. Таможенный тариф на  импорт

Наиболее распространенным видом  ограничения торговли является таможенная пошлина на импорт, представляющая собой государственный денежный сбор с ввозимых товаров, пропускаемых через границу страны под контролем таможенного ведомства. При введении тарифа отечественная цена импортного товара поднимается выше мировой цены.

Существуют два основных вида таможенных пошлин: специфические и адвалорные. Специфические пошлины определяются в виде фиксированной суммы с  единицы измерения (веса, площади. объема и т.д.). Внутренняя цена импортного товара (Рd) после обложения специфическим  тарифом будет равна:

Рd = Рim + Тs

где: Рim — цена, по которой товар  импортируется (таможенная стоимость  товара);

Тs — ставка специфического тарифа.

Адвалорная пошлина устанавливается  в виде процента от таможенной стоимости  товара. При применении адвалорного  тарифа внутренняя цена импортного товара составит:

Рd = Рim х (1 + Т аv) 

где: Т . — ставка адвалорного тарифа.

2. Таможенный тариф на импорт и интересы производителей

Введение таможенного тарифа на импорт отвечает интересам отечественных производителей товаров, конкурирующих с импортом. С одной стороны, они могут расширить продажи, так как импортные товары становятся дороже и потребители предъявляют растущий спрос на отечественную продукцию. С другой стороны- подорожание импортных товаров позволяет отечественным производителям также повысить цены и получить дополнительный выигрыш.

 

3. Фактический уровень таможенной защиты

Таможенный тариф приносит дополнительный выигрыш производителям продукции, конкурирующей с импортом, и, следовательно, защищает их интересы. Однако для того, чтобы объективно оценить уровень этой защиты, следует принять во внимание, что различные производства могут быть технологически взаимосвязаны. Это означает, что защищая таможенным тарифом одну отрасль, государство одновременно защищает и связанные с ней отрасли производства (например, использующие ее продукцию в качестве сырья, полуфабриката для дальнейшей обработки и т.д.). Поэтому фактический уровень таможенной защиты, которой пользуется та или иная отрасль, может существенно отличаться от того номинального тарифа, которым облагается конкурирующий импорт.

Фактический уровень таможенной защиты (Т^) может быть определен по формуле:

где: Тn — номинальный уровень  таможенной пошлины на импорт конечного продукта;

Тim — номинальный уровень таможенной пошлины на компоненты материальных затрат;

а — доля стоимости импортных  компонентов материальных затрат в  цене конечного продукта при отсутствии таможенного тарифа.

4.Экспортный тариф

Экспортные тарифы используют в  основном развивающиеся страны и  страны с переходной экономикой. Промышленно  развитые страны используют их редко, а в США налогообложение экспорта вообще запрещено конституцией.

Предположим, что Бразилия является экспортером сахара, но правительство страны хочет поддержать внутреннюю цену на сахар на уровне ниже мировой цены (например, в рамках программы борьбы с инфляцией) и с этой целью вводит таможенный тариф на экспорт. На рисунке 3.3 показаны последствия такой внешнеторговой политики.

Если внутренняя цена равна мировой (Рw ), то объем экспорта составляет (Qs — Qd). Введение таможенной.пошлины делает экспорт сахара менее прибыльным, поэтому производители увеличивают продажи на внутреннем рынке. Это приводит к снижению внутренней цены на величину тарифа до Pd. Снижение внутренней цены стимулирует возрастание внутреннего потребления сахара cQd дo Q'd, нo одновременно отечественные производители сокращают объемы производства с Qs дo Q's. Сокращаются и объемы экспорта до величины (Q's— Q'd)

Рисунок 2.1.

Потребители в Бразилии выигрывают от снижения цен и расширения потребления сахара (область а + Ь). Выигрывает также и государство, получающее в бюджет доходы от экспортного тарифа (область d). Однако бразильские производители сахара, уплачивающие фактический налог на экспорт, терпят большие убытки (область а+Ь+с+d+ е). В целом чистый проигрыш страны от введения таможенного тарифа на экспорт составляет область (с + е). Таким образом, экспортный тариф является как бы зеркальным отражением импортного тарифа с той лишь разницей, что здесь основные потери несут не потребители, а производители.

Следует отметить, что экспортный тариф, так же, как и импортный, может быть оптимальным (то есть максимизирующим  благосостояние), если страна-экспортер  обладает монопольной властью как  продавец данною товара на мировом рынке. Анализ оптимального экспортного тарифа может быть проведен по той же схеме, что и при рассмотрении оптимального импортного тарифа.

5. ТАМОЖЕННЫЙ СОЮЗ

Одним из направлений развития тарифных методов регулирования внешней торговли является координация таможенной политики между странами путем создания зон свободной торговли или таможенных союзов. При создании зоны свободной торговли, участвующие в ней страны ликвидируют таможенные пошлины в торговле между собой, но сохраняют каждая свой уровень таможенной защиты по отношению к третьим странам. Таможенный союз предполагает не только беспошлинную торговлю между странами-участницами союза, но и установление единого внешнего таможенного тарифа.

Рассмотрим возможные последствия  вступления страны в таможенный союз на условном примере. Предположим, что  Норвегия рассматривает возможность  своего присоединения к ЕС и покажем  потенциальные выгоды и издержки такого шага на примере рынка телевизоров Пусть на мировом рынке уровень цены определяется японскими производителями — их телевизоры стоят 400 долл. Что касается телевизоров, производимых в странах ЕС, то их цена составляет 440 долл.

Рисунок 2.1.

Предположим, что в Норвегии действует  таможенный тариф на импорт телевизоров  в размере 15%. В этих условиях японский телевизор на рынке Норвегии будет стоить 460 долл., а телевизор, произведенный в ЕС — 506 долл. Понятно, что при одинаковом качестве покупатель предпочтет более дешевую продукцию. Поэтому Норвегия будет импортировать только японские телевизоры, и объем импорта составит М.(рис. 2.1.)Однако если страна присоединится к ЕС, то положение изменится.

В рамках таможенного союза, существующего  в ЕС, взаимная торговля между странами-членами  ведется беспошлинно, а по отношению  к импорту из третьих стран  применяется единый таможенный тариф. Поэтому Норвегия должна будет снять  все таможенные ограничения на импорт телевизоров из стран-партнеров  по ЕС, но сохранить тариф на импорт японских телевизоров. Предположим, что  единый тариф ЕС также составляет 15%. В этих новых условиях более  дешевыми на рынке Норвегии окажутся уже телевизоры, произведенные в странах ЕС — без таможенной пошлины их цена упадет до 440 долл., в то время как японские телевизоры по-прежнему будут стоить 460 долл. Норвежские потребители теперь предпочтут западноевропейский продукт (объем импорта составит М), а импорт более дорогих японских телевизоров прекратится.

Снятие таможенных пошлин на западноевропейские телевизоры привело к снижению внутренней цены до 440 долл., что принесло потребителям дополнительный выигрыш в размере области (а + b + с +d). Норвежские производители, наоборот, понесли потери (область а). В проигрыше оказалось и государство, поскольку оно потеряло все доходы, которые оно раньше имело от таможенного тарифа (область с +f).

Наш пример показывает, что присоединение  к таможенному союзу принесло Норвегии как дополнительный выигрыш (область b + d), так и дополнительный проигрыш (область f). Другими словами, страна может как выиграть (если f< b + d), так и проиграть (если f > b + d). Такой неоднозначный результат закономерен, поскольку вступление в таможенный союз сопровождается расширением торговли со странами-партнерами по союзу и одновременным свертыванием торговли с третьими странами.

 

Нетарифные методы регулирования

1. КВОТИРОВАНИЕ

Наиболее распространенной формой нетарифного ограничения внешней  торговли является квота, или контингент. Квотирование (контингентирование) представляет собой ограничение в количественном или стоимостном выражении объема продукции, разрешенной к ввозу в страну (импортная квота) или вывозу из страны (экспортная квота) за определенный период. Как правило, квотирование внешней торговли осуществляется путем ее лицензирования, когда государство выдает лицензии на импорт или экспорт ограниченного объема продукции и одновременно запрещает нелицензированную торговлю.

Лицензирование может иметь  и самостоятельное значение как  инструмент внешнеторговой политики, когда, например, государство предоставляет  право какому-либо импортеру ввозить  товары без ограничения или только из указанных стран (Так называемая генеральная лицензия). Существует также практика автоматического лицензирования, когда для ввоза или вывоза определенных товаров требуется получить лицензию, что позволяет государству осуществлять наблюдение за торговлей этими товарами и в случае необходимости быстро вводить ограничительные меры.

2. ДОБРОВОЛЬНЫЕ ЭКСПОРТНЫЕ ОГРАНИЧЕНИЯ

 

С начала 70-х гг. широкое распространение  получила особая форма количественного ограничения импорта — добровольные экспортные ограничения (ДЭО), когда не страна-импортер устанавливает квоту, а страны-экспортеры сами берут на себя обязательства по ограничению экспорта в данную страну. В настоящее время заключено несколько десятков подобных соглашений, ограничивающих экспорт автомобилей, стали, телевизоров, текстильных изделии и т д главным образом из Японии и новых индустриальных стран в США и страны ЕС. Конечно, на деле такие экспортные ограничения являются не добровольными, а вынужденными: они вводятся либо в результате политического давления страны-импортера, либо под влиянием угроз применить более жесткие протекционистские меры (например, возбудить антидемпинговое расследование).

3. ЭКСПОРТНЫЕ СУБСИДИИ

Для защиты национальных производителей государство может не только ограничивать импорт, но и поощрять экспорт Одной  из форм стимулирования отечественных  экспортных отраслей являются экспортные субсидии, то есть льготы финансового  характера, предоставляемые государством экспортерам для расширения вывоза товаров за границу. В результате таких субсидий экспортеры получают возможность продавать товар на внешнем рынке по более низкой цене, чем на внутреннем. Экспортные субсидии могут быть прямыми (выплата дотаций производителю при его выходе на внешний рынок) и косвенными (путем льготного налогообложения, кредитования, страхования и т.п.).