Внешнеэкономическая политика государства

12

Одновременно происходит отток капитала из страны в ответ  на снижение уровня национальной процентной ставки, становящийся ниже мировой, и  по счету капитала также возникает  отрицательное сальдо.

Поскольку и текущий счет, и счет капитала изменяются в одном  направлении, в результате общий  платежный баланс сводится со значительным дефицитом.

Рисунок 2.2

При плавающем обменном курсе  для устранения дефицита платежного баланса курс национальной валюты должен понизиться. Поскольку Центральный  банк теперь не вмешивается в функционирование валютного рынка и позволяет  обменному курсу свободно колебаться, то происходящее обесценение валюты стимулирует возрастание чистого  экспорта, и следовательно, дальнейшее увеличение совокупного спроса и  дохода. Как и в рассмотренном  выше случае стимулирующей бюджетно-налоговой  политики, кривые ВР и IS сдвигаются вправо до тех пор, пока все три графика  не пересекутся в одной точке  С. [10, стр. 243]

Итак, при плавающем валютном курсе денежно-кредитная политика становится эффективной с точки  зрения воздействия на доход, а наличие  международной мобильности капитала способствует повышению ее эффективности. Кроме того, что увеличение денежной массы способствует росту инвестиций и других компонентов внутреннего  спроса, чувствительных к снижению процентных ставок, стимулирующая денежно-кредитная  политика также поощряет и внешний  спрос, а следовательно, экспорт  в результате снижения стоимости  национальной валюты. Обесценение валюты усиливается из-за понизившихся процентных ставок, оттока капитала и возрастания  дефицита платежного баланса, что создает  еще более благоприятные условия  для роста чистого экспорта и  совокупного дохода. [1; стр. 354]

13

Отметим, что хотя ставка процента сначала снижается, а потом  возрастает, она в новой точке  внутреннего и внешнего равновесия С будет все же ниже своего первоначального  значения (i1< i2). Чем это объясняется? Допустим, что первоначально сальдо счета капитала и текущего счета  равны нулю. Если процентная ставка в конечном итоге превысит первоначальный уровень, то сальдо счета капитала вследствие притока капитала будет положительным, а чистый экспорт, соответственно, отрицательным (поскольку NX = —КА). Одновременно сократятся инвестиции, отрицательно зависящие  от ставки процента. Если и инвестиции, и чистый экспорт сократятся, а  потребление и государственные  расходы экзогенно не изменялись, то совокупный доход также должен будет сократиться. Однако, как мы видели, доход возрос. Это оказалось  возможным именно потому, что увеличились  чистый экспорт и инвестиции, а  новый уровень равновесной процентной ставки оказался ниже, чем был раньше.

Таким образом, стимулирующая  денежно-кредитная политика при  плавающем обменном курсе и низкой мобильности капитала уменьшает  процентную ставку и оказывает стимулирующее  влияние на производство через рост потребительских расходов и инвестиций, не изменяя при этом торговый баланс.

14

2.3. Внешнеторговая политика

Стимулирующее воздействие  на экономику может также оказать  протекционистская внешнеторговая политика, когда государство, вводя  ограничения на импорт или поощряя  экспорт, целенаправленно изменяет величину чистого экспорта и таким  образом способствует увеличению совокупного  спроса. Как мы уже знаем, в условиях фиксированного валютного курса  такая политика может быть оправданной, поскольку происходящие в ее результате изменения сальдо торгового и  платежного баланса требуют вмешательства  Центрального банка для поддержания  курса национальной валюты, и последующее  увеличение денежной массы приводит к росту совокупного дохода. Как  меняются последствия внешнеторговой политики при плавающем валютном курсе?

На рисунке 2.3 показано, что  воздействие государства на объемы внешней торговли так же, как в  случае с фиксированным валютным курсом, изменяет величину совокупного  спроса (сдвиг кривой /S вправо в положение IS). Одновременно меняется структура  платежного баланса, так как увеличивается  чистый экспорт (сдвиг кривой ВР вправо в положение ВР). Кроме того, возникает  приток капитала в страну, поскольку  рост совокупного спроса приводит к  увеличению процентной ставки. В результате платежный баланс сводится с положительным  сальдо (новая точка внутреннего  равновесия В находится слева, или  сверху от кривой ВР), что неизбежно  подталкивает курс национальной валюты в сторону повышения. Однако теперь Центральный банк не вмешивается  в функционирование валютного рынка, и обменный курс будет расти в  той мере, в какой это будет  необходимо для уравновешивания  платежного баланса. По мере роста обменного  курса национальной валюты экспорт  будет сокращаться, а импорт увеличиваться. Другим словами, процессы в экономике  пойдут в обратном направлении: после  того, как чистый экспорт увеличился, он начнет уменьшаться, что в конечном итоге сдвинет кривые IS u ВР влево  до их первоначального положения. Только в точке А сальдо платежного баланса  будет равно нулю, прекратится  рост обменного курса и будет  восстановлено внутреннее и внешнее  равновесие. [5, стр 327]

15

Рисунок 2.3 [3; стр. 192]

Таким образом, мы видим, что  в условиях свободно плавающего валютного  курса внешнеторговая политика не оказывает  воздействия на доход, поскольку  тенденция роста чистого экспорта в результате проведения протекционистских  мер нейтрализуется снижением чистого  экспорта, вызванным соответствующим  ростом обменного курса валюты.

16

Глава 3. Сравнение  эффективности макроэкономической политики при фиксированном и  плавающем валютном курсе и при  разной мобильности капитала.

Мы рассмотрели возможные  последствия макроэкономической политики в открытой экономике при разных режимах валютного курса и  при разной степени международной  мобильности капитала. Прежде, чем  сопоставить полученные результаты, отметим, что в нашем анализе  мы исходили из некоторых упрощающих допущений.

Во-первых, были рассмотрены  лишь два крайних варианта режимов  валютного курса — жестко фиксированный  и свободно плавающий. В реальном мире используется гораздо больший  спектр механизмов регулирования валютного  курса — "управляемое плавание", "валютный коридор", "ползущая привязка" и т.д. Однако все эти  механизмы в конечном итоге представляют собой ту или иную комбинацию элементов  систем фиксированного и плавающего валютного курса, поэтому рассмотренные  нами принципы анализа макроэкономической политики в открытой экономике в  целом достаточно реалистичны и  могут с небольшими дополнениями быть использованы для рассмотрения экономических последствий использования  альтернативных режимов валютных курсов.

Во-вторых, в ходе анализа  макроэкономической политики при фиксированном  валютном курсе мы предполагали, что  Центральный банк не использует политику стерилизации, и следовательно, существует жесткая взаимосвязь между изменениями  объема валютных резервов и величиной  денежной базы и предложения денег. Конечно эту взаимосвязь можно  на время разорвать, и при изменении  валютных резервов параллельно изменять в обратном направлении объемы внутреннего  кредитования. В этом случае ло гика наших рассуждений изменится, и  в экономике будет искусственно поддерживаться нереальный (завышенный или заниженный) валютный курс при  неравновесии платежного баланса. Однако при дефиците платежного баланса  возможности применения стерилизации ограничены имеющимися валютными резервами, которые рано или поздно истощаются. При активном сальдо платежного баланса  таким ограничителем для Центрального банка становится величина внутреннего  кредита. Поэтому политика стерилизации может рассматриваться лишь как  временная мера.

17

В-третьих, важно подчеркнуть, что полученные в ходе нашего анализа  результаты представляют собой краткосрочные  последствия макроэкономической политики при предположении, что общий  уровень цен остается неизменным. В этой связи обратим внимание, что в использованной нами модели краткосрочного равновесия IS-LM-BP можно, по крайней мере частично, учесть изменение  цен. Общий уровень цен (F) входит в уравнение кривой LМ При изменении  цен меняется предложение денег  в реальном выражении. Поэтому повышение  цен вызывает сдвиг кривой LM влево) а снижение цен — сдвиг кривой LM вправо. [6; стр. 535]

Отметим также, что мы рассматривали  последствия только стимулирующей  макроэкономической политики, направленной на. увеличение совокупного спроса. Модель IS-LM-ВР может быть аналогичным  образом использована для анализа  сдерживающей макроэкономической политики (сокращения государственных расходов, увеличения налогов, уменьшения денежной массы, ограничения экспорта и либерализация  импорта и т.д.). при этом процессы будут идти в противоположном  направлении. [8, стр. 287]

Рассмотрим теперь основные итоги анализа макроэкономической политики в открытой экономике. В  таблицах 11.1 и 11.2 суммировано влияние  стимулирующей денежно-кредитной  и бюджетно-налоговой политики, а  также протекционистской внешнеторговой политики на важнейшие макроэкономические параметры: равновесные уровни дохода, процентной ставки, валютного курса  и валютные резервы страны. В таблицах использованы следующие условные обозначения: "++" — значительное увеличение, "+" — незначительное увеличение, "—" — уменьшение, "О" —  отсутствие изменения.

Главное, что следует из проведенного анализа, это то, что  в условиях открытой экономики результаты макроэкономической политики в значительной степени зависят от режима валютного  курса и степени международной  мобильности капитала.

18

Бюджетно-налоговая политика оказывает воздействие на совокупный доход и при фиксированном, и  при плавающей валютном курсе. Однако ее эффективность сильно зависит  от степени мобильности капитала. При фиксированном валютном курсе  эффективность бюджетно-налоговой  политики по мере роста степени мобильности  капитала возрастает, а при плавающем  валютном курсе, наоборот, убывает. Это  объясняется тем, что стимулирующая  бюджетно-налоговая политика приводит к росту ставки процента и, следовательно, к притоку капитала. Масштабы этого  притока будут тем больше, чем  выше степень мобильности капитала. Но если при режиме фиксированного валютного курса активное сальдо платежного баланса приводит через  механизм валютных интервенций к  увеличению денежной массы, что усиливает  эффект от бюджетно-налоговой политики, то при плавающем валютном курсе  результатом активного сальдо платежного баланса становится удорожание национальной валюты и сокращение совокупного  спроса.

Эффективность денежно-кредитной  политики в решающей степени зависит  от режима валютного курса. При фиксированном  валютном курсе независимо от степени  мобильности капитала Центральный  банк практически лишен возможности  проводить самостоятельную политику по регулированию величины денежной массы. Любые попытки изменить количество денег в обращении меняют уровень  процентной ставки, что приводит к  изменению потоков капитала и  нарушению равновесия платежного баланса. Для восстановления внешнего равновесия Центральный банк вынужден воздействовать на величину денежной массы в обратном направлении. Если же страна отказывается от поддержания фиксированного валютного курса, то денежно-кредитная политика становится эффективным средством макроэкономического регулирования, причем ее воздействие на изменение общего объема дохода тем сильнее, чем выше степень мобильности капитала. Это связано с тем, что расширение денежной массы, кроме снижения ставки процента, порождает дополнительный стимулирующий эффект в виде снижения курса национальной валюты.

[6, стр. 526]

19

Результативность внешнеторговой политики также напрямую связана  с используемым режимом валютного  курса. При фиксированном валютном курсе протекционистская внешнеторговая политика оказывает стимулирующее  воздействие на совокупный спрос, причем ее эффективность возрастает по мере увеличения степени мобильности  капитала. Это связано с тем, что  рост размеров активного сальдо платежного баланса требует более активных действий со стороны Центрального банка  по поддержанию обменного курса  валюты на фиксированном уровне. Эффект роста чистого экспорта дополняется  эффектом возрастания денежной массы. Однако при плавающем валютном курсе  внешнеторговая политика становится неэффективной  с макроэкономической точки зрения, поскольку она ведет только к  изменению валютного курса. Удорожание товаров отечественного производства по сравнению с иностранными товарами в результате роста валютного  курса приводит к снижению чистого  экспорта, сводя на нет его увеличение, которое было вызвано протекционистскими мерами.

Таким образом, мы приходим к выводу, что решение задачи повышения  эффективности государственной  экономической политики требует  соответствующего согласования инструментов политики. Выбирая режим валютного  курса и степень либерализации  движения капиталов, страна одновременно предопределяет и выбор средств  осуществления внутреннего макроэкономического  регулирования. [3, стр 193] И наоборот, определяя приоритетные цели внутриэкономической  политики (экономический рост, борьба с инфляцией, усиление мер социальной защиты и т.д.), необходимо помнить, что  не всякая внешнеэкономическая политика может способствовать достижению этих целей.

20

Результаты макроэкономической политики при высокой мобильности  капитала