Внешнеэкономическая деятельность

Защитные меры при осуществлении внешнеэкономической деятельности. Законодательством РФ предусмотрен комплекс мер, направленных на защиту отраслей российской экономики и отдельных хозяйствующих субъектов от неблагоприятного воздействия иностранной конкуренции, поддержание равновесия платежного баланса посредством регулирования импорта товаров, обеспечение потребностей внутреннего рынка посредством регулирования экспорта, продвижение товаров, производимых в Российской Федерации, на мировой рынок.

Меры, направленные на защиту интересов Российской Федерации при осуществлении внешней торговли, — это экспортный контроль, установление количественных ограничений экспорта и импорта (квотирование), введение разрешительного порядка (лицензирование) оборота товаров.

Кроме этого, федеральными законами могут устанавливаться запреты и ограничения экспорта и (или) импорта с учетом национальных интересов, исчерпывающий перечень которых приведен в ст, 19 Федерального закона "Об основах государственного регулирования внешнеторговой деятельности". Такие федеральные законы вступают в силу не ранее 30 дней со дня их официального опубликования.

К защитным мерам относится также установление особых таможенных пошлин:

1. специальных, которые взимаются сверх ставки таможенной пошлины при осуществлении внешней торговли товарами с иностранными государствами, пользующимися режимом наибольшего благоприятствования. Специальные пошлины наряду с иными специальными защитными мерами (введением импортных квот и др.) применяются в том случае, если импорт какого-либо товара осуществляется в Российскую Федерацию в таком возросшем количестве и в таких условиях, что это причиняет или может причинить существенный ущерб отрасли российской экономики. Подобные защитные меры применяются в отношении какого-либо товара на недискриминационной основе независимо от страны его происхождения;
2. антидемпинговых, взимаемых сверх базовой ставки таможенной пошлины при введении антидемпинговых мер в отношении товара,  являющегося предметом демпингового импорта (ввозимого по цене ниже нормальной стоимости в государстве экспортера);
3. компенсационных, которые взимаются сверх базовой ставки таможенной пошлины при введении компенсационных мер. Такие меры касаются ограничения импорта товара, субсидируемого иностранным государством, путем предоставления финансовой поддержки.

Введению защитных, антидемпинговых, компенсационных мер предшествует расследование, которое проводится в соответствии с постановлением Правительства РФ. Решение о применении указанных мер принимается Правительством РФ на основе результатов расследования по представлению Минэкономразвития России.

В целях защиты внутреннего рынка Российской Федерации законодательством установлено, что ввозимые на ее территорию товары должны соответствовать техническим, фармакологическим, санитарным, ветеринарным, фитосанитарным и экологическим стандартам и требованиям, установленным в Российской Федерации. Ввоз на территорию Российской Федерации товаров, которые не соответствуют стандартам, не имеют сертификата, маркировки или знака соответствия (если это предусмотрено законодательством), запрещены к использованию как опасные или имеющие дефекты, представляющие опасность для потребителей, запрещен.

Порядок сертификации ввозимых товаров регулируется Федеральным законом от 27 декабря 2002 г. № 184-ФЗ "О техническом регулировании".

Валютное регулирование внешнеэкономической деятельности. Валютное регулирование внешнеэкономической деятельности осуществляется в соответствии с Федеральным законом "О валютном регулировании и валютном контроле". Он определяет статус субъектов валютных правоотношений и делит их на две группы: резиденты и нерезиденты. Законом определены правовой режим объектов валютных правоотношений, под которыми понимаются валюта РФ, ценные бумаги в валюте РФ, иностранная валюта и валютные ценности. Большое внимание в законодательстве уделено порядку осуществления валютных операций:

— операций, связанных с переходом прав собственности и иных прав на валютные ценности, в том числе операций, связанных с использованием в качестве средства платежа иностранной валюты и платежных документов в иностранной валюте;

• ввоза и пересылки в Российскую Федерацию, а также вывоза и пересылки из Российской Федерации валютных ценностей;
• осуществления международных денежных переводов;
• расчетов между резидентами и нерезидентами в валюте РФ.

Операции с иностранной валютой и ценными бумагами в иностранной валюте делятся на операции, связанные с движением капитала, и текущие.

К валютным операциям, связанным с движением капитала, в частности, относятся:

• прямые инвестиции, портфельные инвестиции, переводы в оплату права собственности на здания, сооружения и иное имущество, включая землю и ее недра, относимое по законодательству страны его местонахождения к недвижимому имуществу, а также иных прав на недвижимость;
• предоставление и получение отсрочки платежа на срок более 90 дней по экспорту и импорту товаров, работ и услуг;
• предоставление и получение финансовых кредитов на срок более 180 дней.

Совершение текущих валютных операций связано с переводом в Россию и из России иностранной валюты для осуществления расчетов без отсрочки платежа по экспорту и импорту товаров, а также для проведения расчетов, связанных с кредитованием экспортно-импортных операций на срок не более 90 дней, с получением и предоставлением финансовых кредитов на срок не более 180 дней и др.

Законодательством определены особенности порядка осуществления в Российской Федерации валютных операций резидентами и нерезидентами. В частности, для "резидентов установлены:

•  право на осуществление текущих валютных операций без ограничения, а валютных операций, связанных с движением капитала, — в порядке, устанавливаемом ЦБ РФ; право без ограничений переводить, ввозить и пересылать валютные ценности в Российскую Федерацию при соблюдении таможенных правил;
• обязанность зачисления всей иностранной валюты на счета в уполномоченные банки (т. е. банки, получившие лицензии ЦБ РФ на валютные операции);
• обязанность продажи 50% валютной выручки от экспорта через уполномоченные банки по рыночному курсу иностранных валют к валюте РФ на внутреннем валютном рынке Российской Федерации не позднее чем через семь календарных дней со дня поступления выручки.

Валютный контроль осуществляется органами валютного контроля (Правительством РФ, ЦБ РФ, Федеральной таможенной службой, Министерством финансов РФ) и агентами валютного контроля (уполномоченными банками и др.).

Правовой  основой внешнеэкономических операций являются  международные договоры, соглашения и конвенции.

Внешнеторговые договоры — соглашения предпринимателей с иностранными фирмами и гражданами, предметом которых являются внешнеэкономические операции, связанные с обменом товарами и услугами между государствами (поставка товаров, выполнение работ или оказание услуг, перевозка грузов и т.д.). Внешнеэкономические договоры имеют значительные правовые особенности, касающиеся порядка заключения и условий таких договоров.

При согласовании условий внешнеэкономических договоров  должны учитываться положения заключенных Российской Федерацией международных соглашений, определяющих условия основных внешнеэкономических договоров.

Конвенция ООН о договорах международной купли-продажи товаров 1980 г. носит универсальный и компромиссный характер, поскольку в ней учтены принципы и институты различных правовых систем. Венская конвенция, участником которой является и Россия, вступила в силу с 1 января 1990 г. Согласно ей к договорам международной купли-продажи относятся договоры между контрагентами, коммерческие предприятия которых находятся в разных государствах.

Венская   конвенция   представляет   систему   унифицированных правовых норм, одинаково регулирующих отношения по договору международной купли-продажи товаров в законодательствах разных государств.

Содержанию  внешнеэкономических договоров  присущи  свои особенности, но есть и обязательные пункты договора международной купли-продажи, в том числе:

• наименования сторон — участников договора;
• предмет договора;
• базисные условия поставки;
• цена;
• условия платежа;
• санкции, штрафы, претензии;
• качество и комплектность товара;
• сроки поставки товара;
• условия платежей;
• упаковка и маркировка товаров;
• гарантии сторон по исполнению договора;
• обстоятельства непреодолимой силы;
• арбитраж;
• отгрузочные работы.

В договоры международной купли-продажи включаются условия, которые во внутреннем обороте не приняты: это базисные условия поставки. Они закреплены в правилах «Инкотермс-2000», представляющих собой один из важнейших международных документов, где сформулированы международные правила толкования торговых терминов, наиболее распространенных во внешней торговле.

При заключении внешнеторговой сделки партнеры должны четко распределить между собой многочисленные обязанности, связанные с доставкой товара от продавца к покупателю (транспортировка, страхование в пути, оформление таможенных документов и т.д.). Выполнение каждой из этих обязанностей требует определенных расходов. Кроме того, при транспортировке товара существует также риск, связанный с его порчей или потерей.

Для унификации понимания прав и обязанностей сторон договора (контракта) и были разработаны базисные условия поставки, которые определяют обязанности продавца и покупателя по доставке товаров, устанавливают момент перехода риска случайной гибели или порчи товара с продавца на покупателя. Базисными эти условия называются потому, что они устанавливают базис (основу цены) в зависимости от того, включаются расходы по доставке в цену товара или нет.

Базисные условия разработаны на основе международной торговой практики. Они являются общепризнанными в международной торговле и определяются, как правило, торговыми обычаями, сложившимися в коммерческой практике отдельных стран, портов, отраслей торговли. Согласование базисных условий и единообразное их понимание являются для контрагентов важными факторами эффективности внешнеторговой сделки.

В международной торговле используются различные типы базисных условий поставки товаров. В настоящее время при заключении договоров применяются правила «Инкотермс-2000».

«Инкотермс» применяются в случаях, когда в контракте имеется ссылка на них. При несовпадении условий контракта и положений «Инкотермс» приоритет отдается условиям контракта. Правила «Инкотермс» не содержат положений, определяющих момент перехода прав собственности, они должны специально оговариваться в контракте, в противном случае вопрос будет решаться на основе права, применимого к данному контракту.

Базисные условия торговых сделок устанавливают основные обязанности продавца и покупателя.

Продавец, независимо от применяемых базисных условий, обязан:

• поставить товар в соответствии с условиями контракта;
• своевременно уведомить покупателя  о готовности товара к отгрузке или об отгрузке товара, о дате предоставления товара в распоряжение покупателя;
• оплатить расходы на проверку товара;
• обеспечить за свой счет обычную упаковку товара, за исключением случаев, когда в данной отрасли торговли принято отправлять товар без упаковки;
• представить покупателю принятый в практике «чистый» документ, удостоверяющий поставку товара на согласованных условиях (под «чистым» понимается документ, не имеющий оговорок, указывающих на дефектное состояние тары и упаковки);
• оплатить таможенные  пошлины  и налоги,  взимаемые  при экспорте;

• получить за свой счет экспортную лицензию или другое правительственное разрешение, необходимое для экспорта;

• представить покупателю по его просьбе и за его счет свидетельство о происхождении товара и консульскую фактуру (кроме условия «с пристани»);
• оказать по просьбе покупателя за его счет и на его риск содействие в получении других необходимых документов, выдаваемых в стране отправления и (или) в стране происхождения товара, которые могут потребоваться покупателю для ввоза товара в страну назначения (а в соответствующих случаях — для транзитной перевозки через третью страну);
• нести риск и расходы до момента предоставления товара враспоряжение покупателя в месте, установленном базисным условием, и в срок, обусловленный в контракте.

Покупатель при всех базисных условиях обязан:

• принять товар, предоставленный в его распоряжение, в месте и в срок, обозначенный в договоре или документе на товар, и уплатить цену товара в соответствии с контрактом;
• нести все расходы и риск, которому может подвергаться товар после истечения срока поставки в связи с несвоевременным его принятием;
• оплатить все расходы и сборы при получении документов, выдаваемых в стране отправления или в стране происхождения товара;
• оплатить все таможенные пошлины, а также другие пошлины и залоги, взимаемые при ввозе товара или начисляемые на ввозимый товар, если иное не оговорено в условиях поставки;
• обеспечить на свой риск и за свой счет получение импортной лицензии и иного разрешения, которые могут потребоваться для ввоза товара в страну назначения.