Влияние НТР на состояние современной экономики и ее ресурсной базы

Следует также отметить, что в ряде ведущих индустриальных стран в настоящее время идет активная подготовка к освоению новых  технологий следующего — шестого  —- уклада, которые могут стать  доминирующими в промышленности индустриальных стран после 2020 г. [15]

            Развитие высокотехнологичных отраслей производства пятого уклада способствует росту экспортного потенциала. Например, доля США на мировом рынке высокотехнологичной продукции в процентном отношении была в 2009-е гг. на 6—10 процентных пунктов выше, чем их доля в мировом экспорте продукции обрабатывающей промышленности в целом. В 2009-е гг. США обеспечивали от 19 до 23% всего мирового экспорта высокотехнологичной продукции, однако в 2010 г. этот показатель снизился до 17%, в значительной мере в результате роста конкуренции со стороны высокотехнологичных товаров из новых индустриальных стран, прежде всего азиатских. Доля Японии в мировом экспорте наукоемкой продукции составляла в 2010 г. около 10%, доля Германии — 8%, в то время как доля Сингапура увеличилась до 5,7%, а такие страны, как Южная Корея и Тайвань, практически удвоили свой экспорт высокотехнологичной продукции, и каждая из них приблизилась по этому показателю к 5% общего мирового экспорта.

             В отраслевом разрезе США заметно оторвались от основных конкурентов по экспорту аэрокосмической продукции (38% мирового экспорта в 2010 г.) и научного оборудования (22%). В других отраслях им приходится преодолевать острую конкуренцию со стороны экспортеров из стран Западной Европы (Германии, Франции, Великобритании в фармацевтической промышленности) и Японии (в экспорте оборудования связи, компьютеров и офисного оборудования).

            Зарубежные эксперты отмечают тесную взаимосвязь между затратами на проведение НИОКР и успешным продвижением национальных производителей на рынке наукоемкой продукции: исследования и разработки способствуют повышению конкурентоспособности в международной торговле, а вырученные на мировом рынке средства являются источником финансирования новых исследований и разработок. [11]

           Заметное место в экономике индустриальных стран занимают в последние два десятилетия новые отрасли сферы услуг, опирающиеся на интенсивное использование научных и технологических знаний. К таким отраслям относятся финансовые, деловые (включая разработку программного обеспечения), образовательные, медицинские услуги и услуги в области связи. Их суммарный рынок оценивался в 2009 г. в 12,3 млрд долл.США, по сравнению с 8 млрд долл.США в 2007 г. Важное место в современной экономике принадлежит такому нематериальному ресурсу, как интеллектуальная собственность. Положительный баланс от торговли различными продуктами интеллектуальной собственности (лицензии, франшизы, торговые марки и пр.) в США составил в 2009 г. 22,3 млрд долл.США (это на 5% меньше по сравнению с 2008 г., что, вероятно, связано с наступлением в этот период очередного циклического кризиса). Следует отметить, что 75% сделок с участием интеллектуальных активов приходится в США на операции между американскими компаниями и их зарубежными филиалами. На этой сугубо коммерческой основе осуществляется трансферт новых технологий в те страны, которые по тем или иным причинам задержались с переходом к пятому технологическому укладу.

             Если брать баланс торговли конкретными технологиями, продаваемыми с использованием различных форм интеллектуальной собственности, то он составил у США в 2009 г. 4,9 млрд долл.США, что на 24% больше по сравнению с предыдущим годом. Из этой суммы примерно 3 млрд долл.США приходится на сделки с компаниями, которые не являются аффилированными с американским бизнесом, в том числе 39% — на японские компании и 15% — на компании из Южной Кореи. [16]

            Таким образом, можно говорить о том, что новые технологии пятого уклада уже оказывают заметное влияние на экономику и структуру производительных сил общества.

             В США, Финляндии и некоторых других странах рост мультифакторной производительности связан с инновациями в области информационных технологий и телекоммуникаций. Внутри самих новых отраслей производства увеличение мультифакторной производительности частично обусловлено созданием новых инновационных фирм, которые используют имеющиеся в своем распоряжении ресурсы более эффективно по сравнению с давно существующими компаниями.

            По заключению экспертов ОЭСР, наиболее перспективными рычагами государственной политики на долгосрочную перспективу помимо традиционных мер по мобилизации трудовых ресурсов и увеличения инвестиций являются действия, способствующие вовлечению в процесс экономического роста информационных и телекоммуникационных технологий, человеческого капитала, инноваций и предпринимательской активности.

           Однако для достижения успеха в этом направлении правительство каждой страны должно прежде всего обеспечить базовые условия — макроэкономическую стабильность, открытость экономики, конкуренцию, действующие экономические и социальные институты.

            Представленные выше данные свидетельствуют о глубинных процессах, которые происходят в мировой экономике в последние два десятилетия под воздействием новых научных знаний. Их суть — в сфере производства и сфере услуг идет достаточно стремительное распространение технологий пятого уклада, использующих последние достижения микроэлектроники и вычислительной техники, информатики, наук о материалах, генной инженерии и других интенсивно развивающихся научных дисциплин. [10]

          Одновременно новые технологии способствуют повышению эффективности использования традиционных факторов производства — труда и капитала, создавая тем самым мультифакторный эффект, ведущий в конечном счете к повышению темпов экономического роста. [6]

2.2 Реализация  достижений научно-технического  развития на примере США и Японии

Научно-технический прогресс регулируется во всех странах с рыночной экономикой. Этого требуют комплексный  подход к научным и техническим  проблемам и масштабность научно-технических  проектов, что не под силу частному капиталу. Государственное регулирование охватывает: 

• долгосрочные и стратегические направления НТП;
• грандиозные радикальные разработки в новых отраслях;
• создание новых отраслей;
• согласование множества небольших модернизаций;
• координацию потоков капитала на НТП на макроуровне;
• стимулирование развития НТП;
• последствия НТП: стремительное истощение природных ресурсов, загрязнение окружающей среды;

 Государство выступает как институт, организующий, управляющий и финансирующий НТП. Государственное регулирование в зарубежных странах осуществляется в форме прямого вмешательства государства в научно-технические процессы (что обусловлено необходимостью решения проблем долгосрочного характера, связанных с перспективами развития науки и техники), а также посредством косвенного регулирования. Косвенное регулирование осуществляется через совокупность налоговых, кредитных и амортизационных льгот. Выбор инструментов государственного регулирования зависит от общей роли и места государственных органов в социально-экономической системе каждой страны.

Наибольшие успехи в области  НТП достигнуты в США и Японии, поэтому опыт государственного регулирования  в этих странах представляет для  нас интерес. США остаются главным  центром научно-технического развития капиталистического мира и по общему уровню научно-технического потенциала, широте фронта фундаментальных исследований, ключевым областям НТП они превосходят  другие страны. Но несмотря на то, что эти страны находятся на разных этапах развития научно-технического потенциала, а цели его формирования и механизм их реализации различаются, они имеют в управлении НТП ряд общих черт, характерных и для США, и для Японии.

 Функция государства - регулирование научно-технического прогресса - в США и Японии распространяется на две ключевые взаимосвязанные сферы: научные исследования и процесс создания нововведений в экономике. Центр тяжести в организационных и инновационных процессах как в США, так и в Японии приходится на внедрение новых технологий и продуктов. При этом в качестве оптимальной используется следующая структурная пропорция распределения инвестиций по этапам «исследование - разработка - внедрение» -1:/2-3/:/6-10/. Так, в США данная пропорция устойчива на протяжении 25 лет и выглядит следующим образом: 12-13% общенациональных средств вкладывается в фундаментальные работы, 22% - в прикладные исследования и 65-66% - в разработки и внедрения. Эта структура соответствует потребностям экономики, внутренним закономерностям функционирования развитого научно-исследовательского потенциала. [19]

Резкое расширение или  снижение доли какой-либо из стадий научно-технического цикла может привести к негативному  результату, особенно на стыках, поскольку  вся система не будет справляться  с созданными заделами либо их не будет  хватать. Процесс внедрения является наиболее капиталоемким: он охватывает проектирование, опытно-экспериментальное  производство, обучение кадров, испытание, наладку, организацию технического сервиса. [3]

И в США, и в Японии механизм регулирования НТП постоянно  совершенствуется в направлении  усиления стимулирующей функции  государства. Стимулирование внедрения  научно-технических нововведений и  обновления устаревших фондов осуществляется за счет: 
      • проведения активной государственной политики стимулирования; 
      •   постоянного обновления и повышения стандартов качества продукции и снятия устаревшей продукции с производства;                     ; 
      • создания льготных финансовых условий инновационной деятельности фирм, прежде всего малых, ориентированных на экспериментальную разработку и внедрение новых технологий;                              ; 
      • совершенствование контрактной системы правительственных заказов, исключающих обязательность закупки продукции вне зависимости от ее качества; 
      • государственного стимулирования тесных связей (научных, учебных и промышленных организаций), стимулирование финансирования научных исследований и разработок производственными фирмами;                   ; 
      • государственного стимулирования расширения внутренней и международной кооперации ресурсов фирм в производстве сложной продукции; 
      • создания условий, стимулирующих мобильность рабочей силы и ее приток в новые инновационные фирмы (заработная плата, пенсии и т.п.); 
      • стимулирования (на основе бюджетного перераспределения ресурсов, кредита и т.п.) быстрого внедрения прогрессивных технологий с ускоренным преодолением барьеpa достижения экономически эффективного производства массовой продукции;                                                 ; 
      • активного государственного стимулирования расширения рынка продукции фирм на основе внутреннего и международного разделения труда. [11]

Общее для США и Японии - территориальная научно-производственная концентрация высокотехнологичных  фирм со сложной продукцией, что  является важным фактором ускорения НТП. Но наряду с общими чертами государственное регулирование в США и Японии имеет много отличий. Исторически формирование национальных научно-технических потенциалов этих двух стран преследовало различные цели: в США -достижение научно-технического лидерства и военного превосходства, в Японии - обеспечение долгосрочной конкурентоспособности промышленности, ее перестройки в соответствии с новыми условиями. Существенно отличаются и пути реализации поставленных целей. В США это путь научно-технических прорывов и поддержки новейших отраслей и производств. При этом широки масштабы ресурсного обеспечения, отличающие США от других развитых стран, позволяющие быстро создавать необходимую «критическую массу» ресурсов для решения сложнейших научно-технических проблем. В Японии это путь, во-первых, концентрации ресурсов на ключевых направлениях научно-технического и экономического развития и, во-вторых, - активного заимствования зарубежного опыта в области НТП (как через приобретение лицензий, так и через другие формы, например, прямые закупки необходимой техники и технологии).

Отличает эти страны и  динамика ресурсного обеспечения НТП. В США с 2000 по 2010 г. реальные (в сопоставимых ценах) расходы на науку выросли в 1,7 раза, в Японии -в 4,6 раза. За этот же период научные кадры в США численно выросли в 1,5 раза, в Японии - более чем в 3 раза. Однако эти данные не следствие более высокого приоритета науки и технологии в Японии, они объясняются тем, что научно-технические потенциалы этих стран находятся на различных стадиях развития.[9]

Для США характерны развитая система государственного финансирования теоретических исследований и безвозмездная  передача их достижений в руки частного бизнеса. В Японии такая система  стала формироваться с середины 2000-х годов и сталкивается с трудностями, т.к. в Японии частные источники покрывают 78% общенациональных вложений в НИОКР (в США - 52%), а неопределенность результатов и длительный срок их окупаемости делают вложения в теоретические разработки мало привлекательными для бизнеса.

  Существенно отличает США и Японию уровень государственного вмешательства в развитие НТП. 6 США основной функцией государства в развитии научно-технического потенциала является косвенное стимулирование нововведений, инновационного предпринимательства и создание для них соответствующей среды. В самом общем виде государственное вмешательство в США в развитие НТП осуществляется по следующим направлениям:

 
• государство в США в большой  мере несет прямую ответственность  за начальные стадии, прежде всего  фундаментальные исследования, а  также за ряд областей (здравоохранение, энергетика, сельское хозяйство, экология), которые являются необходимыми с  точки зрения совокупных интересов;                 ; 
• государство распределяет государственные ресурсы между различными секторами сферы научных исследований и определяет структуру государственных научных приоритетов, исследования и разработки выполняются в государственных научных центрах;                     ; 
• государство косвенно стимулирует науку и освоение ее достижений в частном секторе хозяйства с помощью налоговой, амортизационной, антимонопольной, патентной, внешнеторговой политики; поддерживает необходимый с точки зрения темпов и эффективности НТП уровень конкуренции;                      ; 
• государство формирует инновационный климат в экономике и инфраструктуре обеспечения исследований и разработок, включая национальные службы научно-технической информации, стандартизации, статистики, изучения зарубежного опыта и международное сотрудничество; прогнозирует научно-техническое развитие; оценивает всевозможные негативные последствия научно-технического прогресса, стимулирует позитивное общественное мнение о научно-технических достижениях;                               ; 
• государство занимается стратегией подготовки и переподготовки кадров.