Виды и причины возникновения монополий

Монополия предпринимательская  – рыночная ситуация, когда одна или несколько фирм контролируют основную долю производства в отрасли; понятие «предпринимательская монополия» включает рыночные модели абсолютной монополии и олигополии.

Монополия простая – ситуация, возникающая в случае, когда фирма в каждый конкретный момент времени продает свою продукцию всем своим покупателям по одной и той же цене. Такая ценовая политика является оптимальной в условиях, когда возможна перепродажа продукции. Однако при определенных обстоятельствах фирмы могут устанавливать для разных покупателей разные цены на один и тот же товар.

Монополия регулируемая – естественная монополия, деятельность которой находится под государственным контролем. Правительство определяет географическую среду деятельности монополиста, регулирует качество его услуг и контролирует цены, которые он может назначать. Цель регулирования – защита экономических интересов потребителей, которые должны получать выгоду от экономии, обусловленной масштабами производства, т.е. от снижения издержек на единицу продукции. Регулирование цены может одновременно снизить ее уровень, сократить экономические прибыли и обеспечить рост объемов производства. Конкретный уровень цены определяется с учетом дилеммы регулирования, т.е. предполагает выбор между ее общественно-оптимальной величиной и величиной, обеспечивающей справедливую прибыль.

3. Государственный контроль над монополиями и возможности измерения рыночной власти

Рассмотрение двух крайних типов  отраслей совершенной конкуренции и чистой монополии – позволяет подойти к определению рыночной власти. Рыночная власть означает возможность для фирмы влиять на цену и повышать экономическую прибыль, ограничивая объем производства и продаж. Цена, прибыль и объем – вот объекты рыночной власти.

Степень монополизации рынка достаточно полно определяет уровень рыночной власти отдельных фирм. На рынках совершенной  конкуренции ни одна фирма в отрасли  не обладает рыночной властью, так как  не может оказать влияние на уровень  цены, на рынке чистой монополии такая возможность достаточно высока, а характер возникновения чистой монополии и выступает источником и причиной рыночной власти. [7]

Рыночная власть усиливается по мере ослабления добросовестной конкуренции (рис. 1).

Рис. 1. – Влияние характера конкуренции на усиление рыночной власти.

Наиболее сильно рыночная власть проявляется  в чистой монополии. Однако чистая монополия  встречается достаточно редко. Как правило, либо монопольная власть делится между несколькими крупными фирмами, либо на рынке действует множество небольших фирм, каждая из которых производит отличающуюся от других продукцию.

Таким образом, на рынках несовершенной  конкуренции каждая фирма в той или иной степени обладает рыночной властью, что позволяет ей устанавливать цену выше предельного дохода и получать экономическую прибыль.

Как известно, разница  между ценой и предельным доходом  зависит от эластичности спроса на продукцию фирмы. Чем более эластичен спрос, тем меньше возможностей получения дополнительной прибыли, а значит и меньше рыночная власть фирмы.

Эластичность  спроса является важным фактором, ограничивающим монопольную власть фирмы на рынке. При чистой монополии эластичность спроса становится единственным рыночным фактором, сдерживающим монопольный произвол. Именно поэтому деятельность всех отраслей естественной монополии регулируется государством, а во многих странах естественные монополии являются государственной собственностью.

В условиях чистой монополии, когда спрос на продукцию  фирмы совпадает с рыночным, его  эластичность является определяющей оценкой  рыночной власти фирмы. В других случаях, когда рыночная власть делится между  двумя, тремя или большим количеством  фирм, она зависит от следующих факторов:

1. Эластичность  рыночного спроса. Спрос на продукцию  отдельной фирмы не может быть  менее эластичным, чем рыночный  спрос. Чем большее количество  фирм представлено на рынке,  тем более эластичен будет  спрос на продукцию каждой из них. Наличие конкурентов не позволяет отдельной фирме значительно поднимать цену без опасения потерять часть своего рынка сбыта. Поэтому оценка эластичности спроса на продукцию фирмы используется для разработки экономической стратегии фирмы.

2. Количество фирм на рынке. Однако только этот показатель не дает представления о том, насколько рынок монополизирован. Конкурентность рынка в целом оценивается посредством специальных коэффициентов и индексов, характеризующих степенью монополизации рынка.

3. Поведение фирм на рынке. Так, если фирмы будут придерживаться стратегии жесткой конкуренции, снижать цены для захвата большей доли рынка и вытеснения конкурентов, то в итоге цены могут снизиться почти до конкурентного уровня и установится равенство цены и предельных издержек. Монопольная власть и соответственно доходы фирм уменьшается. Однако получение высоких доходов очень притягательно для любой фирмы, поэтому вместо агрессивной конкуренции фирм предпочтут явный или тайный сговор, раздел рынка, т.е. недобросовестную конкуренцию. [7]

Для формирующегося рынка России характерна высокомонополизированная структура, связанная с созданием различного рода концернов, ассоциаций, финансово-промышленных групп целями которых является получение  максимальных доходов путем поддержания высоких цен и одновременно обеспечения устойчивого положения. Вместе с тем, предполагаемое усиление открытости отечественной экономики и вхождений в мировое хозяйство приводят к конкуренции с зарубежными фирмами и значительно усложняет положение отечественных монополистов, ослабляя их рыночную власть.

Проблемы, а также разнообразные  негативные последствия, связанные  с функционированием хозяйственных  монополий хорошо известны. Тем не менее монополии продолжают существовать, и не только потому, что их существование выгодно самим этим монополиям.

Существует ряд отраслей, в которых  монополия необходима (так называемая естественная монополия), и перед  государством стоит задача регулирования  цен и объемов производства в  интересах общества.

История и логика возникновения естественных монополий служит обоснованием целого ряда позитивных свойств хозяйственных монополий, существующих в виде вертикально интегрированных корпораций. Эти позитивные свойства состоят в следующем:

1. Оказание уникальных (специфических) услуг для экономики и населения.
2. Большая экономическая эффективность интегрированных сетевых систем.
3. Большая технологическая надежность и гибкость интегрированных систем.
4. Возможность концентрации и перераспределения финансовых ресурсов для реализации крупных инвестиционных проектов.
5. В условиях трансформационных процессов в России и вакуума исполнительной власти естественные монополии в значительной степени выполняли функции государственных органов, в особенности в части гарантирования и обеспечения доступности услуг для населения.

Естественные монополии (применительно  к России переходного периода) зачастую выступали инструментом согласования федеральных, отраслевых и региональных интересов, в особенности в части  ценовой политики.

Естественные монополии характеризуются снижением средних издержек производства при росте объема выпуска. Примерами являются телекоммуникации, коммунальное хозяйство, распределение электроэнергии и газа и другие отрасли инфраструктуры. Снижение издержек с ростом объема производства в условиях естественной монополии означает, что одна фирма всегда произведет товар с меньшими затратами, чем несколько фирм. Поэтому государство защищает монополиста в такой отрасли. Но тем самым становится необходимым не допустить реализации неограниченной конкуренцией монопольной власти, и государство начинает контролировать цену выпускаемой продукции. А поскольку решения о цене и объеме выпускаемой продукции взаимосвязаны, создаются специальные контрольные органы, которые наблюдают за хозяйственной деятельностью определенного предприятия. [2]

Как правило, используются заранее  выбранные схемы установления цен. Здесь могут быть реализованы  следующие подходы. Метод предельных издержек заключается в том, что  государство требует (и контролирует), чтобы устанавливаемая монополистом цена равнялась его предельным издержкам. Тем самым обеспечивается эффективный с народнохозяйственной точки зрения объем производства и потребления продукции естественной монополии. Метод средних издержек состоит в том, что вся прибыль монополиста, за исключением нормальной, изымается (то есть цена равна средним издержкам). Используется также метод установления потолка цен. Однако применение этих методов имеет свои сложности. Метод предельных издержек часто ведет к убыткам и необходимости субсидировать монополию за счет государственных средств. Лишенный этого недостатка метод средних издержек может дать результат, при котором продукта будет производиться слишком мало по сравнению с необходимым для эффективного функционирования экономики в целом, и, с другой стороны, не создает заинтересованности в минимизации издержек: монополист заранее знает, что его расходы будут компенсированы. Установление потолка цен обычно приводит к дефициту продукции. Многие страны с рыночной экономикой в умеренной степени субсидирует естественные монополии, придерживаясь варианта предельных издержек. [2]

Однако не существует наилучшей  для всех условий схемы, которая  обеспечивала бы безотказную реализацию целей общества, – производства необходимого объема продукции с минимальными издержками. Как правило, эффективной оказывается система мер, включающая сочетание элементов частной собственности и государственного контроля посредством установления жестких правил ценообразования. Органы, регулирующие деятельность естественных монополий, должны быть независимыми и соблюдать дистанцию в своих отношениях с предприятиями и прочими государственными агентствами. Особенно важно, чтобы эти органы не попали под влияние регулируемых компаний и были способны противостоять давлению со стороны других отраслей и потребителей, не допуская падения цен ниже себестоимости.

Цены естественных монополий на первом этапе либерализации во многих странах прямо регулировались государством. Но в условиях высокой инфляции и  резких изменений относительных цен пересмотр тарифов и цен не поспевал за ростом издержек, и была принята на вооружение практика регулирования ценообразования по различным формулам, и одновременно стала осуществляться приватизация или коммерциализация естественных монополистов. Как показывает опыт Венгрии, Чехии и России, монополисты легко научились манипулировать необходимыми экономическими переменными, и относительные цены на товары и услуги естественных монополий стали стремительно расти. Во многом это привело к подрыву финансового положения многих предприятий промышленности и сельского хозяйства. Задача эффективного регулирования естественных монополий только еще начинает находить адекватные методы решения проблем ценообразования в условиях переходных экономик. Потенциально нерешенность проблем в этой сфере чревата серьезными последствиями.

Согласно Российскому закону “О естественных монополиях” режим  регулирования включает две составляющие: контроль над ценообразованием и  контроль над целым рядом хозяйственных  решений владельцев естественной монополии. Специальные органы регулирования устанавливают цены на продукцию монополии и определяют состав потребителей продукции, которым монополия обязана поставлять свою продукцию. [3]

Закон не содержит каких-либо четких рекомендаций относительно схемы ценообразования, используемой на продукцию естественной монополии. Установлены лишь самые общие принципы (например, желательность покрытия издержек), исключены специальные привилегии для разных групп потребителей. Государство может требовать установление специальных тарифов для некоторых социально значимых групп населения, но должно в этом случае брать на себя расходы и из бюджета субсидировать соответствующие скидки. В целом, предлагаемая идеология ценообразования ближе всего к формуле средних издержек.

На основании Доклада о результатах  и основных направлениях деятельности Федеральной антимонопольной службы России (ФАС России) на 2008-2010 годы, представленного  ФАС России в Правительство Российской Федерации, стратегической задачей  ФАС России является обеспечение свободы конкуренции и ограничение монополистической деятельности в рамках единого экономического пространства Российской Федерации. Исходя из данной задачи, ФАС России определены 3 основных цели ее деятельности:

Создание условий для развития конкуренции в сферах деятельности хозяйствующих субъектов, не относящихся к естественным монополиям.

Предотвращение и пресечение антиконкурентного  вмешательства органов государственной  власти и местного самоуправления в  функционирование рынков, снижение коррупционных рисков при размещении государственного и муниципального заказа.

Обеспечение равного доступа потребителей к товарам, работам, услугам, реализуемым  субъектами естественных монополий, и  развитие конкуренции в потенциально конкурентных видах деятельности субъектов естественных монополий.

Деятельность ФАС России в рамках достижения первой из указанных целей  направлена на пресечение антиконкурентного  поведения отдельных хозяйствующих  субъектов на товарных и финансовых рынках, в том числе на снижение уровня недобросовестной конкуренции, предупреждение и пресечение злоупотреблений доминирующим положением, соглашений и согласованных действий, ограничивающих конкуренцию (так называемых «картельных сговоров»), повышение качества проводимых исследований состояния конкурентной среды на товарных рынках. Большое значение ФАС России также уделяется направлению контроля за органами власти всех уровней в целях предотвращения создания административных барьеров для осуществления предпринимательской деятельности. В рамках контроля органов власти выделяются три основных направления: контроль процедур размещения государственного и муниципального заказа; контроль предоставления государственных и муниципальных преференций отдельным участникам рынков; пресечение ограничивающих конкуренцию соглашений и согласованных действий органов государственной власти и местного самоуправления с отдельными хозяйствующими субъектами. [3]