Великие экономисты

Как показал Бьюкенен, использование этой аналогии может способствовать пониманию ряда серьезных процессов. Подобно тому, как правила игры предопределяют ее вероятный исход, конституционные нормы формируют результаты политики, или, наоборот, затрудняют их достижение. Таким образом, результативность политики или совершенствование процесса принятия законодательных или управленческих решений требует изменений или реформы конституции. В основе поиска лучших правил любой игры лежит анализ того, в каком вероятном направлении она пойдет при различных правилах. Аналогичным образом подход к реформе конституции должен определяться анализом вероятного развития при выборе альтернативной политики и действия альтернативных процессов.

Разница между конституционным и постконституционным выбором впервые была изложена в монографии "Исчисление согласия", 1962, написанной Бьюкененом совместно с Г.Таллоком. В ней были совмещены идеи Бьюкенена о связи теории общественных финансов с процессом голосования, с одной стороны, и положения работы Г.Таллока по теории политической организации, с другой. Развивая взгляд К.Викселля на политику как на процесс сложного взаимовыгодного обмена, Бьюкенен и Г.Таллок пытались найти ответ на вопросы, каким образом организовать эти обмены, чтобы все участники могли рассчитывать на получение чистого позитивного результата на уровне конституционного выбора и, в особенности, какие политические правила и процедуры должны руководить выбором коллективной или правительственной политики? Авторы рассматривали эти вопросы с позиций индивидуальных членов общества, стоящих перед выбором альтернативных правил и процедур принятия решений и знающих, что позже они будут вынуждены действовать в их рамках. [1] Исследовались самые различные уровни и правила принятий решений, включая, помимо всего прочего, такие, как единодушие, квалифицированное большинство, простое большинство, взаимные услуги, институт представительства, двухпалатные и однопалатные законодательные органы и др. Джеймся Бьюкенен исследовал процесс применения этих правил в различных сферах общественной и экономической жизни, изложив результаты в нескольких статьях и монографиях "Общественные финансы в демократическом процессе", 1967, "Спрос и предложение общественных товаров", 1968.

В работе "Пределы свободы: между анархией и Левиафаном", 1975, имевшей большой общественный резонанс, Бьюкенен провел разграничение между защитительным государством-гарантом и государством-производителем. С его точки зрения, конституционный договор (или набор правил и процедур, в рамках которых существует политическая организация общества) ведет к становлению государства-гаранта. Эта устанавливаемая в законодательном порядке структура определяет права собственности и контроля индивидуальных лиц над ресурсами, стимулирует частные контракты и ограничивает власть государства. Возникновение государства-гаранта представляет собой прыжок от анархии к политической организации. В рамках этой структуры организованная торговля и обмен произведенными частным образом товарами и услугами может способствовать взаимной выгоде участников этого процесса.

С точки зрения Бьюкенена, государство-производитель способствует заключению в пределах конституционных прав и свобод договора между гражданами по поводу спроса на совместно потребляемые товары и услуги. Однако деятельность политиков, управленцев и бюрократов способствует усилению данной функции государства в постконституционной стадии. Это обусловливает угрозу появления Левиафана - Бьюкенен использует знаменитый политический символ Т.Гоббса, который означал автократическое государство. Для Джеймса выход состоит в том, чтобы использовать современные теории политики и управления для формирования институтов и правил, которые препятствовали бы политическому развитию в направлении автократического режима. [2]

В своих последующих работах он продолжил исследование конституционного развития общества, в том числе анализ проблем демократического развития в условиях бюджетного дефицита. В работе "Демократия в дефиците", 1978, написанной совместно с Р.Е.Вагнером, конституционное требование сбалансированного бюджета обосновывалось при помощи анализа модели постконституционного поведения, при котором финансовый дефицит помогает политикам получать политическую поддержку от большого числа политических сегментов путем увеличения государственных расходов на специальные цели, одновременно сдерживая рост налогов, который мог бы покрыть эти расходы. В работе "Власть налогообложения", 1980, написанной совместно с Дж.Бренненом, конституционные ограничения на полномочия правительства в области налогообложения обосновываются, исходя из модели постконституционной политики, в которой правительство рассматривается как орган, стремящийся к максимизации прибыли. Прямо и косвенно он поддерживал предложения конституционных поправок, содержащие требование сбалансированного федерального бюджета. Идеи этой работы Бьюкенен и Дж.Бреннен развили в еще одной своей совместной работе "Основание правил", 1985. Многие затронутые в ней темы перекликались с положениями книги "Исчисление согласия". Полемизируя со своими оппонентами, авторы защищали утверждение, что при принятии политических решений индивидуумы будут действовать как homo economicus. [7] Они подчеркивали, что люди будут действовать не в узко эгоистических рамках, а, напротив, их поведение определяется богатой палитрой индивидуальных мотивов.

Работы Бьюкенена отвечают самым высоким научным требованиям. Их отличает глубина, широкие знания работ предшественников в исследуемой области.

Бьюкенену была присуждена в 1986 г. Премия памяти Альфреда Нобеля по экономике "за исследование договорных и конституционных основ теории принятия экономических и политических решений". В решении Шведской королевской академии наук констатировалось, что "основное достижение Бьюкенена состоит в том, что он постоянно и настойчиво подчеркивал значение фундаментальных правил и применил концепцию политической системы как процесса обмена с целью достижения взаимной выгоды". [12]

В 1990 г. Бьюкенен посетил СССР в составе большой группы американских экономистов и выступил с докладом на международной конференции "Путь к свободе". [2]

Кроме Нобелевской премии он был отмечен многими другими наградами и знаками отличия, включая почетную премию в области политической экономии Ф.Е.Сейдмана университета Теннесси (1984), почетные ученые степени Цюрихского (Швейцария) и Гессенского (Германия) университетов. Он является почетным членом Американской экономической ассоциации и членом Американской академии наук и искусств. Он занимал пост президента Экономической ассоциации Юга (1963) и вице-президента Американской экономической ассоциации (1971), вице-президента (1981-1982) и президента (1983-1984) Экономической ассоциации Запада, вице-президента (1982-1984) и президента (1984-1986) Общества «Мон-Пелерин». [1]

3. Вклад в науку

Дж. Бьюкенен - автор многих известных работ по общественным финансам, вопросам регулирования цен. Полный перечень его работ занимает более 20 страниц.

По его мнению, правительственный контроль над ценами и производством допустим лишь в исключительных случаях. В своей нобелевской лекции он особенно подчеркивал опасность безудержного роста бюджетных дефицитов и накопления государственного долга в современных развитых демократических странах, необходимость конституционных и моральных ограничений подобного появления «финансовой распущенности». [6] Бьюкенен - сторонник бюджетного балансирования. Раз демократия позволяет определенным «группам давления» навязывать свои интересы под видом общественных, что ведет к росту государственных расходов и раздуванию бюрократии, то требуется, по его мнению, совершенствование конституционного устройства. Необходимы конституционно закрепленные правила, сдерживающие масштабы экономической деятельности правительства.

Отчетливо понимая трудности, возникающие на пути всяких попыток ограничить трансфертные выплаты, снизить налогообложение наряду с сокращением бюджетных дефицитов, Бьюкенен обращается и к вопросам трудовой этики. Этика труда, этика деятельности должны стать тем инструментом, о котором не могут молчать экономисты. С его точки зрения, закат трудовой этики частично вызван чрезмерным расширением и сохранением государства благосостояния. «Мы не можем и не должны полностью демонтировать это государство, -- писал он. -- Но мы можем подрезать его крайности, остановить вымогательство денег и, кроме того, мы можем работать над возрождением смысла базисных ценностей, согласно которым похвальным считается производительная деятельность, в, то время как к получению правительственных подачек следует относиться с оттенком презрения, ибо оно не имеет социальной ценности». [6]

3. Современные российские экономисты

1. Василий Сергеевич Немчинов. Биография

Академик Василий Сергеевич Немчинов - выдающийся советский ученый, чье имя и научные труды хорошо известны не только в СССР, но и во всем мире.

Родился 2 января 1894, с. Грабово, Пензенской губернии. [5]

Окончил Челябинское реальное училище (1913), экономическое отделение Московского коммерческого института (1917).

Руководил отделом беженцев Всероссийского земского союза в Москве (1915-1917), сектором статистики продовольственных пунктов «Земгора» (Москва - Киев). Зав. оценочно-статистическим отделением Челябинского уездного земства, статистическим бюро земельного отдела (1917-1922). Читал курс истории европейского искусства в Челябинском народном университете (1919). После создания Челябинской губ. возглавил губернское статистическое бюро (1919), на территории губернии руководил проведением 1-й переписи населения РСФСР. Зав. Уральского обл. статуправления (Свердловск, 1923). Член коллегии ЦСУ СССР (1926-1930). Член коллегии Сектора народнохозяйственного учета Госплана СССР (1930-1931); член коллегии Центрального управления народнохозяйственного учета СССР (ЦУНХУ) (1932-1934). Зам. председателя учрежденной Государственной комиссии по сортоиспытанию зерновых культур НКЗ СССР (1937).

С 1928 - заведующий кафедрой статистики, с 1940 - директор Московской сельскохозяйственной академии им. Тимирязева. Руководитель статистической секции Московского дома учёных (1939-1948). В начале 1940 года возглавляет впервые учрежденный сектор статистики Института экономики АН СССР. Инициатор созыва Всесоюзного совещания по вопросам преподавания статистики в экономических вузах; инициатор издания серии «Библиотека экономической науки и статистики». Профессор, основатель и заведующий кафедрой математических методов анализа экономики экономического факультета МГУ (1962-1964); читал курс «Экономико-математические методы и модели». Профессор кафедры политэкономии Академии общественных наук при ЦК ВКП(б) (с 1947 года). Зав. кафедрой математических методов анализа экономики МГУ (1963-1964).

Один из руководителей советской делегации на переговорах в Думбартон-Оксе (США, 1944).

В 1949-1963 - председатель Совета по изучению производительных сил (СОПС). В (1954-1958?)1953-1959 академик-секретарь Отделения экономических, философских и правовых наук, с (1958-1962?)1953 по 1962 - член Президиума АН СССР.

В 1955 году подписал «Письмо трёхсот». [11]

Активный участник международных научных конференций в Бухаресте и Клуже (1957), Пекине, Шанхае и Париже (1958), Милане и Риме (1959), Будапеште (1961), Варшаве и Кракове (1961), Софии и Варне (1962), Праге и Братиславе (1962), Берлине, Гааге и Бирмингеме (1964). На трех сессиях Международного статистического института (XXX, 1957; XXXI, 1958; XXXII, 1960) обсуждались его доклады о балансовом методе в экономической статистике, о математико-экономических проблемах построения баланса народного хозяйства, о межотраслевом балансе как макроэкономической модели оптимального планирования.

В 1958 организовал первую в стране лабораторию экономико-математических исследований АН СССР. На её базе в 1963 был создан Центральный экономико-математический институт АН СССР (ныне ЦЭМИ РАН). Создатель и главный редактор журнала «Экономика и математические методы» (1963). [11]

Умер 5 ноября 1964 в Москве. [5]

2. Научные взгляды и достижения

В. С. Немчинов вошел в советскую науку как статистик. Работы в области теории и практики статистики (вопросы социальной и экономической структуры общества, вопросы теории статистического наблюдения, разработка методов объективного измерения и анализа массовых хозяйственных явлений), проблем развития производственных сил и структуры общественного производства, методологии изучения производительности труда, разработки моделей планового хозяйства, экономической оценки.

Первые теоретические работы касались изучения классовой структуры советской деревни в 20-х годах («О статистическом изучении классового расслоения деревни» (1926), «О социально-экономических группировках крестьянских хозяйств» (1927), «Опыт классификации крестьянских хозяйств (1928)). В работе „Структура хлебного производства“ (1928) были построены хлебофуражные балансы для предреволюционного времени и для 1926/27 г, исчислены размеры внедеревенского товарного хлеба и содержался ответ на политически острый вопрос о причинах недостатка товарного зерна в стране.[10]

В 1927 и 1928 гг. классификация хозяйств В. С. Немчинова была положена в основу двух специальных, им же организованных, гнездовых динамических переписей сельского хозяйства. Под его руководством в 1929-1931 гг. были произведены первые сплошные обследования совхозов и колхозов. Автор метода инструментального измерения урожайности путем небольшого числа выборочных проб - «метровок» (площадью в 1 м2), сменившего приёмы субъективной оценки урожайности. [14]

Автор схемы Немчинова - Перегудова в математической статистике, развивавшей идею ортогональных полиномов Чебышёва. Этот результат нашёл отражение в его книге «Полиномы Чебышёва и математическая статистика» (1946).[11]

Как председатель СОПСа разработал вопросы строительства промышленных, угольно-металлургических, баз и гидроузлов в верховье Енисея, в бассейне Амура, рассматривая их как центры будущих крупных общехозяйственных комплексов.

Параллельно серии экспедиционных обследований возникает серия принципиально новых по постановке вопросов теоретических работ: о развитии производительных сил сельского хозяйства при социализме (1953), о критериях размещения культур и отраслей животноводства (1947) и о экономических вопросах развития животноводства (1955), о специализации производства при перспективном размещении сельского хозяйства (1957), о перспективах развития производительных сил Сибири и Урала (1956, 1958); «Теоретические вопросы рационального размещения производительных сил» (1961). Популяризируя свои идеи, издал ряд популярных брошюр, выступил с циклом лекций, статей в (преимущественно восточносибирских) газетах и журналах.