Условия и перспективы экономического роста в России

В основных вариантах прогноза (варианты 1 и 2) предполагается умеренное  восстановление мировой экономики. Уровень цены на нефть Urals повышен в 2012 году по отношению к предыдущей версии прогноза (представленного в декабре 2011 года) на 15 долларов, до 115 долларов США за баррель в результате высоких цен, сложившихся в январе-марте текущего года.  Прогнозируется, что цена нефти будет оставаться на уровне, близком к 120 долларов за баррель до середины 2012 года, со второго полугодия цена на нефть начнет снижаться в результате роста предложения и достигнет к концу года уровня  102-104 долларов за баррель. В 2013-2014 гг. прогноз цен на нефть сохранен на уровне предыдущих оценок. В 2013 году прогнозируется снижение цены до 97 долларов за баррель. С 2014 года прогнозируется, что вслед за ростом потребления нефти возобновится тенденция умеренного роста цен. В 2014 году цена на нефть составит 101 доллар за баррель, в 2015 году предполагается на уровне 104 доллара за баррель.

Вариант 2 (умеренно-оптимистичный) отражает развитие экономики в условиях реализации активной государственной политики, направленной на улучшение инвестиционного климата, повышение конкурентоспособности и эффективности бизнеса, на стимулирование экономического роста и модернизации, а также на повышение эффективности расходов бюджета. В условиях варианта рост ВВП в 2012 году составит 3,4%, а в 2013-2015 гг.  ускорится до 3,8-4,7 процента.

Вариант 1 (консервативный) предполагает сохранение низкой конкурентоспособности по отношению к импорту, а также более низкие расходы на развитие компаний инфраструктурного сектора. Сценарий основан на проведении более жесткой бюджетной политики, связанной со стагнацией государственного инвестиционного спроса и более низкими темпами роста заработных плат бюджетников и военнослужащих.  Это обусловливает выход на бездефицитный федеральный бюджет к 2015 году. Годовые темпы роста экономики в 2012-2015 гг. оцениваются на уровне       3,1-4,1%, что в среднем на 0,4 п.п. ниже, чем в основном сценарии. 

Умеренно-оптимистичный вариант  является более инновационно ориентированным, предполагает проведение преобразований в секторе развития человеческого капитала и науки, направленных на развитие инноваций. Вариант основан на осуществление мер, заложенных в государственных программах развития образования, здравоохранения, науки и технологий, а также традиционных секторов экономики.

Вариант А – дополнительный вариант более сильного снижения цен на нефть. В начале 2013 года ожидается резкое падение цены до уровня 80 долларов за баррель, среднегодовая цена в 2013 году составит 82 доллара за баррель, а в 2014-2015 гг. предполагается небольшой рост цены на нефть на 1-2% в год. Вариант также предусматривает риски снижения спроса на российский газ в связи с увеличением предложения газа на европейском рынке. Это может привести к более быстрому снижению цен на экспортируемый газ за счет пересмотра контрактов и больших объемов продаж на спотовом рынке. Учитывая сильную зависимость российской экономики от мировой конъюнктуры, этот сценарий в наибольшей степени обострит риски устойчивости банковской системы, платежного баланса и общего уровня уверенности экономических агентов. Высокие цены на нефть в 2012 году приведут к значительному укреплению курса рубля, а в 2013-2015 гг., понизившись до 82-85 долларов за баррель, станут причиной резкого ослабления обменного курса, приведут к ускорению инфляции и замедлению внутреннего спроса. После роста экономики в 2012 году на 3,4%, в 2013 году рост замедлится до 2%. В 2014-2015 гг. произойдет восстановление роста на уровне     3,5-4 процентов.

Вариант С – дополнительный вариант который, характеризуется сохранением высоких уровней цены на нефть, достигнутых в начале 2012 года. В среднегодовом выражении в 2012-2013 гг. цена на нефть составит 125 долларов за баррель, в              2014-2015 гг. несколько снизится до 115-120 долларов за баррель. Темпы роста ВВП в 2012-2014 гг. за счет «фактора нефти» могут на 0,3-0,4 п.п. превышать уровень базового варианта и составлять 3,7-4,1%, в 2015 году рост экономики будет соответствовать базовому сценарию, составив 4,7 процента.

Умеренно-оптимистичный вариант 2 предлагается использовать в качестве базового для разработки параметров федерального бюджета на 2013-2015 годы.

Основные показатели прогноза социально-экономического развития                          Российской Федерации на 2011-2015 годы

Мировая экономика

Темпы роста мировой  экономики, %

В 2012 году и среднесрочной  перспективе экономическая конъюнктура  будет оставаться нестабильной. Темпы  восстановления мировой экономики, после спада в 2009 году на 0,7%, в 2010 году достигли 5,2%, но в 2011 году замедлились  до 3,7 процента. Долговые проблемы развитых стран спровоцировали летом 2011 года падение стоимости мировых фондовых активов, неуверенность инвесторов в своевременном погашении задолженности и волну снижения суверенных кредитных рейтингов.

Значительную негативную роль сыграли внешние шоки: рост политической нестабильности и перебои  с поставками нефти из основных нефтедобывающих  регионов, а также землетрясение  в Японии в марте 2011 года, повлекшее  за собой  чувствительный сбой производства в японском и мировом автомобилестроении и некоторых других отраслях. Потери самой Японии достигли 0,7% ВВП. В итоге  темпы восстановления развитых стран  упали вдвое: с 3,2% в 2010 году до 1,5% в 2011 году, зона евро и Япония в IV квартале 2011 г. зафиксировали сокращение ВВП.

Главным потенциальным локомотивом  роста в группе развитых стран  остаются США, экономическая динамика которых может быть в ближайшие  годы основным фактором, сдерживающим распространение негативных тенденций  кризиса зоны евро на мировую экономику.

В 2011 году темпы восстановления экономики США составили 1,8%, что  превышает средний показатель развитых стран, составляющий 1,5%. Весь 2011 год  квартальная динамика ВВП сохраняла  тенденцию ускорения роста: 0,4% в  годовом выражении в I квартале, 1,3% во втором, 1,8% в третьем и 3% в IV квартале. В I квартале 2012 г. рост экономики США может оставаться достаточно высоким. В США закрепилась восходящая динамика потребительских расходов, стимулируемая ростом стоимости активов домохозяйств и доступным кредитом, что обеспечит США в 2012 году темпы роста в интервале 1,7-2 процента.

Однако в целом в  прогнозный период до 2015 года в американской экономике сохранится высокая неопределенность и риски значительного снижения темпов роста. В промышленности вялые  темпы роста сопровождаются экспансией издержек, снижением конкурентоспособности  и динамики производительности труда. Продолжится рост долговой нагрузки на экономику: госдолг, превысивший  в 2011 году объем экономики, увеличится до 105,6% ВВП в 2012 году и до 107,1% в 2013 году. Будут ограничены возможности  финансирования фискальных мер, обеспечивших посткризисное восстановление. Остается слабой положительная динамика доходов  населения, не преодолена стагнация  жилищного сектора. В результате в 2013 году под сдерживающим влиянием исчерпания финансовых стимулов и сокращения возможностей роста за счет сбережений населения динамика американской экономики  замедлится до 1,2-1,6% ВВП. В 2014-2015 гг. возможно ускорение роста до 2,5-2,8%, основанного  на инвестиционной активности, росте  производительности труда, нормализации рынка труда, расширении потребления  населения и постепенной нормализации жилищного сектора американской экономики.

Уровень безработицы остается одной из серьезных угроз для  стабильности восстановления экономики  зоны евро. Ситуация с безработицей стремительно ухудшается – уровень  безработицы в монетарном союзе  в феврале достиг 10,8%. По оценкам, ситуация на рынке труда продолжит  ухудшаться и до конца года достигнет  максимального послевоенного уровня.

Несмотря на рост на 1,4 % в  целом по итогам 2011 года, экономика  зоны евро в IV квартале 2011 г. оказалась в рецессии, которая продлится и в 2012 году. Негативная динамика в течение двух кварталов подряд ожидается в большинстве стран Еврозоны, а в целом в 2012 году ожидается спад не только в периферийных странах, охваченных долговым кризисом, таких как Португалия, Испания, Греция, но и в ряде ведущих стран: Франции, Италии, Нидерландах. Экономика Германии также может войти в стагнацию, и прирост ВВП оценивается в 0-+0,3%. В 2012 году долговой кризис и реализация мер финансовой консолидации при сокращении потребления и инвестиционной активности обусловят сокращение экономики Еврозоны до 0,6%. С 2013 года в европейской экономике возможно восстановление роста с темпом до 0,9% с последующим ускорением до 1,4% к 2015 году по мере прохождения пика мер жесткой бюджетной экономии, активизации региональных механизмов финансовой стабилизации, урегулирования долговых обязательств и гарантий по реструктуризации суверенных долгов и в условиях стабилизации рынка труда.

Ведущие развивающиеся страны, прежде всего Китай и Индия, на протяжении 2011 года испытывали значительное инфляционное давление под влиянием роста цен на энергию и продовольствие, притока капитала и кредитной  экспансии. Меры, предпринятые для ограничения  ликвидности и предложения кредита  во второй половине 2011 года, совпали  с торможением спроса на экспортных рынках  и резко повысили риски  замедления роста экономик этих стран. В итоге темпы роста развивающихся  стран в 2011 году также сократились, хотя и менее значительно –  до 6,2% по сравнению с 7,3% в 2010 году.

Темпы роста экономики  Китая благодаря мерам ограничения  денежного предложения и сокращения потенциала внешнего спроса снизились  с 10,4% до 9,2%. До 2015 года продолжится дальнейшее замедление роста в Китае до 7-7,3%. Замедление экономики Индии из-за мер сокращения дефицита бюджета, достигавшего в 2009 году 9,1%, было более значительным – с 9,9% в 2010 году до 7,4% в 2011 году. До 2015 года экономический рост сохранится на уровне 7,3%. Значительные риски для развивающихся стран в случае обострения долгового кризиса в глобальном масштабе связаны с оттоком капитала и сворачиванием иностранных инвестиций, кризисом в сфере недвижимости.

Нестабильность внешнего спроса, вызванного рецессией в зоне евро и возможностью дальнейшего  обострения долгового кризиса, будет  также серьезно сдерживать в прогнозный период до 2015 года реализацию экспортного  потенциала роста стран по широкой  номенклатуре энергетических и сырьевых товаров, готовых промышленных изделий. В 2011 году в мировой торговле фиксировалось значительное замедление оборота, сокращение физических объемов экспорта готовых промышленных изделий. Эта тенденция сохранится в 2012 году: темп роста мировой торговли товарами не превысит 2,5%. К 2015 году расширение мировой торговли, по оценкам WTO и Unctad, способно вернуться на 4%-ную траекторию роста, что, однако, значительно уступает росту 2010 года, превысившему 9 процентов.

Базовый вариант прогноза предусматривает сохранение позитивных тенденций восстановления мировой  экономики и отсутствие сильного угнетающего влияния восходящей динамики цен на нефть. В этих условиях рост мировой экономики в 2012 году составит 3,2%, а к 2015 году динамика мировой  экономики будет близка к 4%-ной  траектории роста.

Экономический рост в странах СНГ в целом будет опережать рост мировой экономики. Однако по-прежнему будет сохраняться сильная зависимость от экономической динамики России, степени и глубины интеграции экономик в общее экономическое пространство, способной смягчить возможное негативное влияние конъюнктуры мировых рынков.