Усиление экономической роли Российского государства в современных условиях

перекладывая  тем самым часть собственных  затрат на общество. Более того,

руководствуясь  только законами рынка, они не останавливаются  и перед

коммерческой  эксплуатацией невоспроизводимых  национальных ресурсов. И только

вмешательство государства, во-первых, позволяет обеспечить полное возмещение

предприятиями всех затрат, связанных с использованием природных ресурсов, во-

вторых, предотвращает  вовлечение в хозяйственный оборот невоспроизводимых

природных богатств, несущее угрозу здоровью и жизни человека.

                      2.5. Социальное регулирование                     

Особым направлением в государственном регулировании  рыночной экономики

является защита отдельных социальных групп. В такой  защите нуждаются почти

все рыночные субъекты, включая предпринимателей, которым должна быть,

гарантирована неприкосновенность их собственности, право на свободное

распоряжение  доходами и возможность предпринимательства  в любой сфере

рыночной экономики.

В развитой рыночной экономике приоритетами являются следующие направления

социальной  защиты:

1. Гарантия минимума  заработной платы. Такая гарантия  имеет исключительно

социальное  значение, поскольку образует базу оплаты труда во всех сферах и

пересчёта уровня пенсий и пособий.

2. Обеспечение занятости. Главной целью правительства в сфере занятости

является удержание  безработицы на «естественном уровне» (не более 4-5% от

всего экономически активного населения).

3. Индексация  фиксированных доходов, т.е. частичное  возмещение государством

денежных потерь населения в результате инфляционного роста цен на

потребительские товары.

Экономическая роль государства в социальной рыночной экономике направлена на

устранение  несовершенств рынка, придание ему  социальной направленности, а не

на ликвидацию рыночных отношений как таковых.

Например, одно из наиболее распространенных несовершенств - недостаточная

занятость населения. Эту проблему государство  можно  решить созданием новых

рабочих мест, развитием  малого бизнеса, потому что, как показывает опыт,

наибольшее  число рабочих мест обеспечивает именно мелкое предпринимательство

(индивидуальная  трудовая деятельность, увеличение  числа кооперативов,

фермерских (крестьянских) хозяйств).

                2.6. Стабилизационная функция государства              

Эта функция  предполагает обеспечение сохранности  рыночного механизма и

условий его  нормальной работы. Во всех странах  с давними рыночными традициями

это достигается  путём осуществления комплекса  мер по борьбе с монополизацией,

инфляцией и  безработицей. Как показывает практика всех развитых стран,

рыночный механизм не содержит в себе иммунитет против этих болезней, резко

снижающих эффективность  экономических процессов, вплоть до их полной

дезорганизации. Чтобы снизить монополизацию  рыночной экономики государство

должно проводить  антимонопольную политику, а именно: 1) разработать и принять

специальное антимонопольное  законодательство; 2) сформировать системы

органов, осуществляющих антимонопольное регулирование  и контролирующих

соблюдение  антимонопольного законодательства, используя административно-

организационные методы.

К сожалению, Россия, которая только приступила к созданию рыночного

механизма, уже  испытывает в полной мере воздействие  инфляции и монополизации.

Безработица также  постоянно растёт.

Использование имеющегося мирового опыта по стабилизации экономики в России

затруднено, а  часто невозможно по двум основным причинам: во-первых, в России

отсутствует достаточная  конкурентная среда рынка с его  инфраструктурой; во-

вторых, инфляция в российской экономике сочетается с общим кризисом

существующей  общественно-экономической системы, что в мировой практике

встречается редко. Чтобы подавить инфляцию государство  вводит временное

замораживание цен и доходов, устанавливаются  верхние пределы их роста и  др.

Иногда государство ставит задачу удерживать динамику заработной платы на

уровне, не превышающем  темп роста производительности труда.

В целях стабилизации экономики государство должно иметь  свою чрезвычайную

программу выхода из кризиса, которая была бы нетривиальной  и специфичной,

как, например, программа «Новый курс» Ф. Рузвельта. Также государство должно

решать такие  задачи, как: создание рынка и его инфраструктуры, рыночных

механизмов  саморегулирования; формирование эффективно работающего

негосударственного  сектора экономики; создание самого государственного

сектора, использующего  принципы рыночного механизма, вместо тотально

огосударствлённой рыночной экономики, действующей в административно-командном

режиме.

Реализация  национальных интересов в мировой  экономике предполагает

проведение  государством соответствующей внешнеторговой политики, контроль над

международной миграцией капиталов и рабочей силы, воздействие на валютные

курсы, управление платежными балансами и др.

Таковы верхние  максимально допустимые границы  вмешательства государства в

рыночную экономику. Эти рамки достаточно широки для  того, чтобы разумный

симбиоз государственного регулирования и эффективно работающего механизма

рынка позволил решить основные социально-экономические  проблемы современного

общества.

Если же государство  пытается делать больше, чем ему  отмерено рыночной

экономикой, - продолжает распределять производственные ресурсы, удерживать

административный  контроль над ценами, прощает предприятиям кредитную

задолженность, сохраняет рабочие места в  технологически отсталых

производствах, пытается обеспечить высокую социальную защиту населения без

учета реальных возможностей экономики, то в народном хозяйстве консервируется

отсталая структура  производства, низкое качество продукции, увеличивается

отставание  от развитых стран в области научно-технического прогресса и уровня

жизни народа. Тогда  рано или поздно становится необходимым разгосударствление

экономики, избавление ее от чрезмерной государственной активности, что

сопровождается  негативными последствиями. Появляются так называемые изъяны

или «провалы»  государства. Изъян государства - это  его неспособность

обеспечить эффективное распределение ресурсов и соответственно социально-

экономической политики принятым в обществе представлениям о справедливости.

В соответствии с теорией общественного выбора на выработке и реализации

управленческих  решений негативно сказываются ограниченность доступной

информации, неспособность  государства полностью контролировать реакцию

контрагентов  на свои действия, несовершенство политического  процесса,

ограниченность  контроля над государственным аппаратом  и др. На практике выбор

оптимальных форм и методов государственного регулирования оказывается не

таким простым, как могло показаться на первый взгляд.

Например, принятие решений государственными институтами  часто сопровождается

соображениями о личной выгоде. Среди множества  факторов, влияющих на

эффективность государственного регулирования, выделяют и конъюнктурные

внутриполитические  обстоятельства. Стабильно чередуются определённые формы

экономической политики, обусловленные движением  рейтинга правительства и тем,

на какой  стадии находится борьба за политическую власть (выборы). Колебания

объёма производства и занятости, связанные с изменением экономической

политики для  победы на выборах, назвали политико-экономическим  циклом.

Качество принимаемых  решений зависит от квалификации, профессионализма и

компетентности  государственных чиновников, их восприимчивости  к инновациям.

Важную роль при этом играют относительная автономия  аппарата экономического

управления, изоляция его от воздействия чисто политических факторов,

преемственность управленческих кадров и эффективная система их материального

стимулирования.

В результате негативных эффектов правительственные программы  не столько

устраняют недостатки рынка, сколько способствуют неэффективному распределению

ресурсов и  неравенству доходов. На практике редко встречаются идеальные

решения. Однако наличие изъянов государства  само по себе не предполагает

однозначного  выбора в пользу ничем не ограниченного  действия рыночных сил,

поскольку существуют изъяны рынка.

Список использованной литературы

 

1. Аширов Ф.Х. Основы экономической теории и практики. М.: Логос, 2005. – С. 753

5. Вышеславцев Б.П. Имманентное  зло индустриализма и проблема  хозяйственной демократии // Кризис  индустриальной ку11. Журавлев С.  Государственное регулирование  экономики в переходный период//Экономист. – 2008. - № 5. - с. 28–38.льтуры. Избранные сочинения. М., 2006. С. 547-564. 28. Популярная экономика. Основные принципы и понятия. / Пер. с англ. ООО «Мир книги». – М.: Мир книги, 2009.  Клинова, М. «Возвращение» государства: «скорая помощь» в кризисе или устойчивая тенденция? / М. Клинова // Мировая экономика и междунар. отношения. 2010. № 5. С. 18—31.

Причины государственного вмешательства в рыночную экономику.

Рыночная система формировалась  на протяжении нескольких тысяч лет  в результате постепенного разложения натурального хозяйства. В основе этого процесса лежало развитие общественного разделения труда и экономическое обособление производителей в рамках частной формы собственности на средства производства. Этот процесс сделал необходимой и единственно возможной формой связи между экономическими субъектами обмен результатами хозяйственной деятельности. Именно такой непрерывный процесс обмена продуктами труда и есть одно из определений рынка.

Рынок, по сути своей – анархия  высшего порядка, то есть саморегулирующаяся анархия. Управляющей системой рыночного механизма является свободная конкуренция. Но в некоторых случаях сил одной конкуренции недостаточно для синхронизации всех рыночных процессов. Возникающий дисбаланс расшатывает саморегулирующий механизм (примером может служить "Великая депрессия" 30-х годов), и если не устранены причины сбоя, рынок терпит крах, или, выражаясь экономическими терминами, фиаско.

"Рыночная экономика" означает  качественный скачок в экономической  истории человечества. Ведь это – "рынок покупателя", в котором производитель утрачивает диктаторский статус. Если мы осознаем всю значимость перехода приоритета к потребителю, (то есть, от продавца к покупателю), то нам станет, ясна и необходимость характеристики новой ступени экономической истории общества только как "рыночной" экономики. Сам по себе производитель (продавец) – это еще не рынок. Таковым он становится только с появлением свободного, имеющего возможность выбора своей потребительской выгоды покупателя.

Избавляя общество от дефицита, стимулируя научно-технический прогресс, рыночная организация вместе с тем демонстрирует  явную неспособность решать другие, может быть, не менее важные социально-экономические  проблемы.

К первой, прежде всего, относится  удовлетворение тех общественных потребностей, которые невозможно измерить в деньгах и превратить в платёжеспособный спрос. В современном обществе круг таких потребностей весьма широк, а их игнорирование абсолютно немыслимо. Никакое общество не может обходиться без национальной системы обороны, народного образования, единой энергетической системы, охраны общественного порядка, аппарата управления государством и т. п. Поскольку речь идёт о товарах и услугах, которыми поровну пользуются все граждане страны, они получили название "общественных" (или "коллективных") товаров. "Производство" этих товаров и услуг целиком вынуждено брать на себя государство, финансируя его из средств бюджета за счёт налогов на доходы предприятий и отдельных граждан. При этом государство должно учитывать, что "общественные товары" имеют весьма сложную структуру, ибо часть из них (например, национальная оборона) "потребляется" всем населением страны поровну, другая – лишь частью населения (услуги милиции данного региона), третья – лишь малым коллективом коммунальные услуги, предоставляемые муниципалитетом данного населённого пункта). Но тем не менее совершенно ясно, что удовлетворение потребностей на "общественные товары" не может происходить на рыночной основе.

Вторая проблема, лежащая за пределами досягаемости рыночного механизма, связана с так называемыми "внешними эффектами". Суть их в том, что деятельность предприятий рыночного типа может иметь как отрицательные, так и положительные последствия, не имеющие, но реально влияющие на благосостояние других членов общества. Таковы, к примеру, внешние эффекты, связанные с загрязнением окружающей среды в результате производственной деятельности, исчерпание природных запасов из-за возрастающего вовлечения их в хозяйственный оборот, возникновение региональных и структурных диспропорций в производстве, и пр. Конечно же, рыночный механизм "сам по себе" не способен нейтрализовать эти негативные последствия, потому что ориентирует экономику исключительно на постоянно возрастающий платёжеспособный спрос. Поэтому регулирование внешних эффектов по необходимости должно взять на себя государство. Оно делает это путём их измерения и организации перераспределения доходов через госбюджет с целью погасить негативные внешние эффекты или справедливо перераспределить выгоды, полученные от положительных внешних эффектов (например, ирригационных работ, инициатором которых выступил один производитель, а положительными результатами пользуются многие).