Уровень жизни населения: проблемы определения ирегиональная дифференциация

 

Вместе с тем имеется ряд проблем, связанных ссовершенствованием бюджетных обследований. Прежде всего, речь идет об улучшениивыборки домохозяйств, от которой зависти репрезентативность данных. Выборкадолжна быть представлена и хозяйствами, ориентированными на предпринимательскийдоход, и домохозяйствами студентов, инвалидов, домашними хозяйствами с главойсемьи – безработным.

 

Важно также, чтобы в ней были представлены домохозяйства всехсфер деятельности, включая торговлю, культуру, искусство, науку,государственное управление всех уровней, защиту безопасности и охрануобщественного порядка, оборону.

 

Необходима и плановая ротация наблюдаемых домашних хозяйств,что дает возможность исключить длительное пребывание в обследовании постоянногоих круга и тем самым обеспечить большую адекватность социально-демографическиххарактеристик домохозяйств аналогичным показателям по населению в целом.

 

4.        Системыпоказателей

 

Комплексное исследование уровня жизни населения возможнотолько с помощью системы статических показателей. В последние было предложенонесколько систем, различающихся структурой и наоборот показателей.

 

Наиболее полной и отвечающей современным требованиям служитсистема, разработанная в Центре экономической конъюнктуры и прогнозирования приМинистерстве экономики РФ в 1992г. В ней представлено 7 разделов, охватывающих40 показателей:

 

1. Обобщающие показатели.       

 

1.Критерий уровня жизни.

 

2.Индекс стоимости жизни.

 

3.Валовый национальный  продукт (фонд потребления, фондличного  потребления) в расчете на душу  населения.

 

2. Доходы населения.

 

1.Реальные общие доходы  населения.

 

2.Реальные располагаемые  доходы населения.

 

3.Совокупные доходы населения.

 

4.Личные доходы населения.

 

5.Личные располагаемые  доходы государства.

 

6.Денежные доходы населения.

 

7.Средний доход и средняя  заработная плата работников.

 

8.Средний размер реальной  заработной платы.

 

9.Средний размер пенсии, пособия, стипендии.

 

3. Потребление и расходы  населения.

 

1.Общий объем потребления  населения материальных благ  иуслуг.

 

2.Денежные расходы населения.

 

3.Потребительские расходы  населения.

 

4.Потребление населением  основных продуктов питания.

 

5.Покупательная способность  средней заработной платы.

 

6.Покупательная способность  средней пенсии.

 

4. Денежные сбережения  населения

 

1.Сумма денежных сбережений  населения.

 

5. Накопленное имущество  и жилище.

 

1.Стоимость накопленного  домашнего (личного) имущества.

 

2.Наличие и характеристика  предметов длительного пользованияв  собственности населения.

 

3.Жилище условия населения.

 

6.Социальная дифференциация  населения.

 

1.Распределение населения  по размеру среднедушевого (среднепо  домохозяйству) совокупного дохода.

 

2.Потребление основных  продуктов питания, непродовольственныхтоваров  и услуг населения с разным  уровнем среднедушевого (средне  подомохозяйству) дохода.

 

3.Структура потребительских  расходов населения с разнымуровнем  среднедушевого (средне по домохозяйству) дохода.

 

4.Динамика стоимости фактической  и нормативнойпотребительских корзин  различных слоев населения.

 

5.Индекс концентрации  доходов (коэффициент Джини).

 

Коэффициент концентрации доходов Джини (КG), характеризующий степеньнеравенства в распределении доходов населения, определяется по формуле:

 

/>,

 

где xi –доля населения, принадлежащая к (i-1)социальной группе в общей численности населения;

 

yi – доля доходов, сосредоточенная  у i-той социальной группы населения;

 

n – число социальных  групп;

 

cum yi – кумулятивная (исчисленная  нарастающим итогом) доля дохода.

 

Коэффициент Джини изменяется в пределах от 0 до 1. Приравномерном распределении этот коэффициент стремится к нулю, а чем вышеполяризация доходов в обществе, тем он ближе к единице.

 

6.Децильные коэффициенты  дифференциации доходов и потреблениянаселения.

 

7.Соотношение средних  значений дохода и потребления  вграницах верхней и нижней  децилей.

 

8.Доля квинтельных (децильных) групп населения (домашних хозяйств)по  уровню среднедушевого (среднего  по домохозяйству) дохода в совокупном  доходеобщества.

 

7.Малообеспеченные слои  населения.

 

1.Прожиточный минимум (порог  бедности).

 

2.Минимальный потребительский  бюджет.

 

3.Минимальный размер заработной  платы

 

4.Минимальный размер пенсии.

 

5.Покупательная способность  минимальной заработной платы.

 

6.Покупательная способность  минимальной пенсии.

 

7.Коэффициент (уровень) бедности.

 

8.Дефицит дохода.

 

9.Зоны бедности.

 

10.Социальный портрет бедности.

 

Международная статистика уровня жизни стала развиватьсянедавно. В 1960 г. Рабочей группой ООН был подготовлен доклад о принципахопределения и измерения уровня жизни в международном масштабе. Это была перваяпопытка создания системы показателей. Ранее уровень оценивался индексомреальной заработной платы (индексом нормальной заработной платы, деленным наиндекс цен), а затем индексами прожиточного минимума и стоимости жизни(индексом потребительских цен на товары и услуги определенного набора). Каждыйиз индексов значим, но применяемые индексы не дают всесторонней характеристикиэтого уровня. К тому же индексы реальной заработной платы и стоимости жизниотносятся лишь к наемному труду, тогда как при нахождении уровня жизнинекоторых категорий населения (например, крестьян) указанные индексы неиспользуются.

 

Последний вариант Системы показателей уровня жизни вмеждународной статистика ООН разработан в 1978 г. И включает 12 основных групппоказателей:

 

1.        Рождаемость,смертность  и другие демографические характеристики  населения.

 

2.        Санитарно  –гигиенические условия жизни.

 

3.        Потреблениепродовольственных  товаров.

 

4.        Жилищные  условия.

 

5.        Образование  икультура.

 

6.        Условия  труда изанятость.

 

7.        Доходы  и расходынаселения.

 

8.        Стоимость  жизни ипотребительские цены.

 

9.        Транспортныесредства.

 

10.     Организацияотдыха.

 

11.      Социальноеобеспечение.

 

12.     Свобода человека.

 

В системах показателей уровня жизни имеет большое значение,имеют социальные стандарты, такие как минимальный потребительский бюджет,прожиточный минимум, потребительская корзина, минимальный размер оплаты труда. Этистандарты принимаются правительством Российской Федерации.

 

Основными показателями, характеризующими уровень жизнинаселения (используемыми Федеральной службой государственной статистики)являются:

 

1.        Денежные  доходы (всреднем на душу населения) — включают доходы лиц, занятых  предпринимательскойдеятельностью, выплаченную  заработную плату наемных работников, социальныевыплаты (пенсии, пособия, стипендии, страховые возмещения и прочие  выплаты),доходы от собственности  в виде процентов по вкладам, ценным бумагам, дивидендови другие  доходы. Денежные доходы за вычетом  обязательных платежей и взносовпредставляют  собой располагаемые денежные  доходы населения;

 

2.        Реальныерасполагаемые  денежные доходы — доходы за  вычетом обязательных платежей,скорректированные  на индекс потребительских цен.

 

3.         Среднемесячнаяначисленная заработная  плата одного работника: номинальная  и реальная.Среднемесячная номинальная  начисленная заработная плата  исчисляется делениемфонда начисленной  заработной платы работников  на среднесписочную численностьработников  и на количество месяцев в  периоде. Пособия, получаемые работникамииз  государственных социальных внебюджетных  фондов, не включаются в фондзаработной  платы и среднемесячную заработную  плату. Реальные размеры денежныхдоходов  населения, начисленной заработной  платы, назначенных месячных пенсий  — относительные показатели, исчисленные  путем деления индексов номинальныхразмеров (Под номинальным понимается фактически  сложившийся в отчетном периодеразмер  доходов, заработной платы, пенсий  соответственно) денежных доходовнаселения, начисленной заработной платы, назначенных  месячных пенсий на индекспотребительских  цен за соответствующий временной  период.[1]

 

Кроме названных групп Статистической комиссией ООН былвыделен общий раздел, охватывающий рад информационных показателей, необходимыхдля оценки уровня жизни, но не являющихся, по мнению экспертов ООН,непосредственными его характеристиками. Сюда включены следующие показатели:Национальный доход, валовой внутренний доход (ВВП) на душу населения исреднегодовой коэффициент его роста; Объем и виды социального обслуживания;расходы на личное потребление населения, их структура и среднегодовойкоэффициент роста, плотность населения; работа средств связи, печать и др.

 

Рассмотрим уровень жизни как функцию и результатжизнедеятельности социального субъекта, который определяется реализуемымпотенциалом человека в существующих условиях. Отсюда измерение этого потенциалаявляется одновременно и оценкой качества жизни.

 

Общепризнанной методикой измерения человеческого потенциала внастоящее время является методика, разработанная специалистами ООН. Какизвестно, индекс развития человеческого потенциала (ИРЧП) рассчитывается каксреднеарифметическая величина трех индексов: индекса ожидаемойпродолжительности жизни при рождении, индекса достигнутого уровня образования ииндекса реального ВВП на душу населения, каждый из которых выступает как результирующаямножества факторов.

 

Специалисты ООН, разработавшие Концепцию и методику расчетаИРЧП, прямо утверждают, что этот индекс является показателем качества жизнинаселения. Они проводят ежегодную оценку потенциала населения практически всехгосударств мира и определяют место каждого из них в ранжированном ряду по этомупоказателю.[2]

 

ИРЧП является составныминдексом, включающим три показателя, отражающих наиболее важные аспекты уровняжизни:

 

·          ожидаемуюпродолжительность жизни при рождении;

 

·          достигнутыйуровень образования;

 

·          реальный объемВВП в расчете на душу населения (в долларах США на основе паритетапокупательной способности).

 

ИРЧП определяется каксредняя арифметическая из индексов трех указанных показателей.

 

Индекс каждого показателярассчитывается по формуле:

 

/>

 

где, Хmin, Хmax – фактическое, минимальное имаксимальное Хфакт значения i-гопоказателя соответственно.

 

Для расчета индекса ожидаемой продолжительности жизни прирождении (I1) минимальное значение принимаетсяравным 25 годам, а максимальное – 85 годам.

 

/>

 

Индекс достигнутого уровня образования (I2) рассчитывается как средняяарифметическая, взятая из двух субиндексов: индекса грамотности среди взрослого(в возрасте от 15 лет и старше) населения (i1) весом ⅔ и индекса совокупной доли учащихсяначальных, средних и высших учебных заведений (для лиц моложе 24 лет) (i2) с весом ⅓:

 

I2 = i1∙⅔ + i2 ∙ ⅓

 

При исчислении индексов грамотности i1 и i2 Xmin принимается равным 0, а Xmax = 100%. При расчете индексареального ВВП на душу населения принимается Xmin равным 100 дол. ППС, а Xmax = 40000 дол. ППС.

 

Таким образом,

 

/>

 

Чем ближе значение этого индекса к 1, тем выше степеньразвития человеческого потенциала в стране и тем ближе общество находится напути к желаемым целям. На данном этапе такими целями специалисты ПРООН считаютповышение средней продолжительности жизни до 85 лет, доступность образованиядля всех и обеспечение достойного уровня доходов населения.

 

Естественно, рассматриваемый показатель нельзя считатьвсеобъемлющей единицей измерения развития человеческого потенциала, но анализего значений достаточно наглядно показывает, сколько еще предстоит сделатьстране для достижения вышеназванных ориентиров.

 

Рисунок 1. Определение тенденции ИРЧП

 

/> 

 

На рисунке 1 представлен график ИРЧП на основании данныхтаблицы 1 и полиномиальный тренд. Прогнозируемый ИРЧП на 2005г. – 0,797, на2006г. – 0,818.

 

В таблице 1 представлены данные ИРЧП РФ и составляющих егопоказателей в период с 2001г. по 2004г.

 

Таблица 1. ИРЧП и показатели его расчета для РоссийскойФедерации.[3]

 

Год ВВП долл. ППС Индекс дохода ОПЖ Индекс долголетия Грамотность Доля учащихся в возрасте 7-24 лет, % Индекс образования ИРЧП 2001 7278 0,716 65,3 0,672 99,0 77 0,919 0,769 2002 7926 0,730 64,82 0,664 99,0 73,5 0,905 0,766 2003 8800 0,747 64,9 0,664 99,0 73,9 0,906 0,773 2004 9922 0,767 65,3 0,671 99,0 73,7 0,906 0,781

5.        Характеристикауровня  развития здравоохранения

 

Лечебно профилактические учреждения (на конец года) 1998 1999 2000 1 2 3 4  Число больничных учреждений тыс.  12,1  10,9  10,7 Число больничных коек тыс.  1716,5  1672,4  1671,6  Из общего числа больничных коек койки для больных детей тыс.  250,1  236,4  228,6 Число коек для беременных и рожениц тыс.  95,2  91,6  90,7 Число коек для гинекологических больных тыс.  101,4  97,7  98,1 Число врачебных амбулаторно-поликлинических учреждений тыс.  21,1  21,1  21,3 Число женских консультаций, детских поликлиник и амбулаторий тыс.  15,6  15,8  16,0 Число фельдшерских пунктов тыс.  44,8  44,7  44,6

Таблица 2.

 

За три года число больниц уменьшилось на 0,4 (или на 3,6%),число врачебных амбулаторно-поликлинических учреждений возросло на 0,9%, числоженских консультаций, детских поликлиник и амбулаторий увеличилось на 2,6%, ачисло фельдшерско-акушерских пунктов понизилось на 0,4%.

 

На мой взгляд, не смотря на вышеуказанные данные, объемыстроительства медицинских учреждений увеличиваются. Например, если в 1998 г.было введено в действие больничных учреждений (коек) 7321, то в 2000 г.– на2213 коек, или на 30,2% больше.

 

Почти такая же ситуация сложилась и самбулаторно-поликлиническими учреждениями. По сравнению с 1998 г. в 1999 г.было введено в действие на 21268 посещений в смену, то в 2000 г. – на 3506, илина 16,5% больше. А если сравнить 2000 г. с 1999 г., то замечается значительноепонижение ввода амбулаторно-поликлинических учреждений, то есть в 1999 г. было27997 посещений в смену, что на 11,5% больше чем в 2000 г.